Selvitys, pilaantuneen maaperän puhdistamispäätökset 2025, kaupunkiympäristön toimiala
Selvitys ympäristöministeriölle ja Lupa- ja valvontavirastolle Helsingissä vuonna 2025 tehdyistä pilaantuneen maaperän puhdistamispäätöksistä
Päätösehdotus
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää
merkitä tiedoksi selvityksen ympäristöministeriölle ja Lupa- ja valvontavirastolle 2025 tehdyistä pilaantuneen maaperän puhdistamispäätöksistä.
Asia
Päätösten määrä, käsittelyajat ja maksu
Ympäristöpalveluiden ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö, jolle ilmoituksista tehtävien puhdistamispäätösten toimivalta on siirretty, teki vuonna 2025 päätöksen 42:sta pilaantuneen maaperän puhdistamisilmoituksesta.
Ilmoitusten käsittelyajat olivat 1–78 päivää, keskiarvon ollessa 43 päivää. Päätöksistä käsiteltiin 71 % 45 vrk:ssa.
Ympäristö- ja lupajaosto antoi yhden haitta-ainepitoisten maa-ainesten välivarastointiin ja käsittelyyn liittyvän ympäristöluvan.
Pilaantuneen maaperän puhdistamispäätöksestä perittävä maksu oli 1750 euroa ja ympäristöluvasta perittävä maksu oli 5125 euroa.
Ilmoituspäätökset
Puhdistettavien alueiden maaperän pilaantuneisuus on usein alustavasti selvitetty kaavoitusvaiheessa ja tarkemmin puhdistussuunnittelun yhteydessä.
Ilmoituksissa on sovellettu valtioneuvoston asetusta maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007), jonka mukaan pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioidaan jokaiselle kohteelle erikseen soveltaen säädettyjä pilaantuneisuuden ohjearvoja tai riskinarvioinnin avulla määritettyjä puhdistustavoitteita. Kuten aiemmin, vuonna 2025 suuressa osassa suunnitelmia oli riskinarvioinnilla määritetyt puhdistustavoitteet.
Päätösten mukainen maaperän puhdistaminen
Puhdistustavoitteet on määritelty eri käyttötarkoitukseen tulevilla alueilla joko kokonaan riskiperusteisesti tai tavoitepitoisuuksina on käytetty Vna (214/2007) eri ohjearvoja. Vuoden 2025 päätösten mukaisissa puhdistamisissa menetelmäksi on edelleen esitetty yleensä pilaantuneen maan poistamista. Pilaantuneet kaivumaat on toimitettu käsittelyyn vastaanottopaikkaan, jolla on lupa käsitellä ko. maa-aineksia. Kaivettuja haitta-ainepitoisuuksia sisältäviä pilaantumattomia maa-aineksia on myös käytetty puhdistusalueilla hyödyksi ilmoituspäätösten määräysten mukaisesti.
Puhdistustavoitteiden saavuttaminen on pääasiassa varmistettu tutkimalla kaivualueen pohjan ja reunojen jäännöspitoisuudet. Maaperään jääneet pilaantuneet maa-ainekset on merkitty joko huomio- tai eristysrakenteella ja dokumentoitu karttoihin. Viranomaiselle toimitetussa loppuraportissa esitetään puhdistuksen toteutuminen, johon viranomainen ottaa kantaa valtiohallinnon Maaperän tilan tietojärjestelmän (MATTI) -kohderaportissa.
Rekisteritiedot
Ympäristönseuranta- ja -valvontayksikkö ylläpitää osaltaan valtakunnallista Maaperän tilan tietojärjestelmää (MATTI), jossa on tällä hetkellä noin 1000 Helsingin kohdetta.
Esittelijän perustelut
Toimivalta
Ympäristöministeriön 25.4.2019 päättämän toimivaltasiirron mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen päättää Helsingin alueen pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisen ilmoituksista ja ympäristöluvista.
Ympäristöministeriö on velvoittanut toimivallan siirtoa koskevissa päätöksissään ympäristö- ja lupajaostoa antamaan vuosittain selvityksen pilaantunutta maaperää koskevista ympäristölupa- ja puhdistamisilmoituspäätöksistä, käsittelyajoista, maksuista ja käsiteltyjen asioiden luonteesta.
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaisesti ympäristö- ja lupajaosto huolehtii mm. kunnalle ympäristönsuojelulain nojalla annetuista tehtävistä 1.6.2017 lukien.