Helsingin ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2025 toteutumisen arviointi, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto hyväksyi 4.12.2024 (209 §) ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2025–2028.

Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista on ohjeistettu valtakunnallisessa ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa 2025–2028. Toteutumisen arvioinnin tulee sisältää suunnitellun toiminnan ja valvonnan tehokkuus ja kattavuus, tarkastusten ja näytteiden määrä suhteessa valvontasuunnitelmaan ja valvontatarpeeseen, toiminnan laadullinen arviointi ja valvonnan vaikuttavuus, valvonnasta saadut tulot ja niiden kohdentuminen, voimavarat, auditoinnit ja toiminnan kehittämistarpeet.

Toteutumisen arviointi on kuvattu yksityiskohtaisesti liitteessä.

Ympäristöterveydenhuollon yhteinen osio

Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisen valvontaohjelman teema oli ydintehtävät ja vaikuttava valvonta. Näitä pyrittiin edistämään toteuttamalla tietoperusteista valvontaa ja kehittämällä osaamista ja varautumista. Lisäksi paikallisena teemana oli viranomaisyhteistyö.

Tietoperusteisen valvonnan hankkeena toteutettiin elintarvike-, terveydensuojelu- ja tupakkavalvonnan Vati-valvontatietojen siirtyminen ajantasaisena tietona kaupungin karttapalvelu Paikkatietovipuseen, mikä helpottaa tarkastusten suunnittelua, toteutusta ja seurantaa sekä häiriötilanteisiin varautumista. Hanke toteutettiin Ympäristöpalveluiden, Kaupunkimittauspalveluiden ja Ruokaviraston yhteistyönä.

Henkilöstön osaamisen kehittämistarpeita kartoitettiin ja laaditut osaamisen kehittämiseen liittyvät tavoitteet toteutuivat suunnitellusti. Myös ympäristöterveydenhuollon varautuminen toteutui suunnitellusti: valmiussuunnitelma päivitettiin loppuvuodesta yhteystietojen osalta ja yksikön henkilöstöä osallistui aktiivisesti kaupungin varautumisverkostoon sekä eri häiriötilanneharjoituksiin ja -koulutuksiin.

Ympäristöpalvelut osallistui aktiivisesti viranomaisyhteistyöhön niin osana valvontatapausten hoitoa kuin yhteistyön kehittämiseksi. Elintarvikevalvonnassa korostui petoksiin liittyvän yhteistyön vakiintuminen ja säännöllinen yhteydenpito Ruokaviraston rikostorjuntaryhmän, veroviranomaisen ja tullin kanssa. Terveydensuojeluvalvonnassa korostui yhteistyö ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisten kanssa. Eläinsuojelussa yhteistyö poliisin eläinrikosryhmän kanssa on vakiintunutta ja toimivaa.

Ympäristöterveydenhuoltoon suunniteltiin käytettävän 75 henkilötyövuotta toteuman ollessa 72. Toteumaan vaikutti muun muassa rekrytointiviiveet ja osa-aikaisuudet. Voimavaroissa on edelleen vajetta suhteessa valtakunnallisiin elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan tarkastustavoitteisiin, mistä johtuen valvontaa on priorisoitu riskiperusteisesti.

Ympäristöterveydenhuollon maksujen toteuma oli 3 011 796 euroa. Tuloja lisäsi ympäristöterveydenhuollon taksaan tehty tuottamiskustannusten nousuun perustunut korotus, tupakkalain muutos ja tarkastusmäärien kasvu.

Laadunhallinnan tavoitteet toteutuivat suunnitellusti. Ympäristöterveydenhuollon laatukäsikirja auditoitiin ensimmäistä kertaa. Toimintaa kehitettiin yhtenäistämällä valvontatietojärjestelmässä laadittavia tarkastuskertomuksia. Eläinsuojelu- ja eläintautivalvonnassa otettiin maaliskuussa käyttöön TrimbleLocus-valvontatietojärjestelmä, joka on myös ympäristövalvonnan käytössä. Järjestelmä on kaupungin kustantama. Ympäristöpalveluihin ei kohdistunut ulkoisia auditointeja vuonna 2025.

Asiakastyytyväisyys oli hyvällä tasolla. Tulosten keskiarvo oli molemmissa yksiköissä 4,5 (asteikko 1–5). Uutena viestintämuotona otettiin käyttöön valvontakohteille lähetettävät elintarvikevalvonnan ja terveydensuojelun uutiskirjeet.

Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen

Elintarvikevalvontasuunnitelma toteutui noin 89-prosenttisesti. Asiakkaille suunnattua viestintää kehitettiin ja toimintaa kehitettiin edelleen tarkastustoiminnan sujuvoittamiseksi. Elintarvikevalvonnan suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 3317, joista 535 oli epäkohtien korjaamisen valvomiseksi tehtäviä uusintatarkastuksia.

Elintarvikevalvontaan käytettävissä olevat resurssit eivät riitä suunnitelmallisten tarkastusten riskiperusteiseen toteuttamiseen, joten tarkastuksia on suunnattu erityisesti suurimman riskin kohteisiin ja pyritään varmistamaan, että havaitut epäkohdat korjataan. Ruokamyrkytysepidemioiden ja elintarvikevaaratilanteiden hoitaminen on priorisoitu. Ruokamyrkytysepidemioita selvitettiin 13, ja kahdesta isosta norovirusepidemiasta myös tiedotettiin. Valvonnan painopisteitä olivat tarkastussuunnitelman toteutuminen, epäkohtien korjaantumisen varmistaminen, neuvonnan digitalisaation kehittäminen, eläinperäisten elintarvikkeiden sisämarkkinatuonnin valvonta ja elintarvikepetosten selvittämisen vahvistaminen.

Terveydensuojelun valvontasuunnitelman toteutuminen

Terveydensuojelun valvontasuunnitelma toteutui noin 62-prosenttisesti. Toimintaa kehitettiin tarkastustoiminnan sujuvoittamiseksi ja tarkastusmäärä kasvoi. Terveydensuojelun valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 710 ja lisäksi tehtiin tarkastuksia toimenpidepyyntöjen perusteella yli 400. Terveydensuojeluvalvontaan käytettävissä olevat resurssit eivät riitä valvontasuunnitelman täysimääräiseen toteuttamiseen, joten niitä on suunnattu riskiperusteisesti ja painopistealueet huomioiden. Talousveden ja uimaveden valvonta toteutettiin suunnitellusti. Valvonnan painopistealueita olivat talousvesivalvonnan uudet sisällöt, osaaminen ja paikalliset tarpeet viranomaisvalvonnassa sekä valmius ja varautuminen terveydensuojelussa.

Tupakka- ja lääkelain valvontasuunnitelman toteutuminen

Tupakka- ja lääkelain mukainen valvontasuunnitelma toteutui 83-prosenttisesti. Tarkastuksia tehtiin yhteensä 427. Tupakkalain muutos, jossa savuttomat nikotiinivalmisteet otettiin aikaisempaa laajemmin tupakkalain sääntelyn piiriin, astui voimaan 1.8.2025. Tupakkalain muutos heikensi valvontasuunnitelman mukaisten tarkastusten toteutumista, sillä se toi käsiteltäväksi lähes 500 myynnin laajentamisilmoitusta ja lisäsi vähittäismyyntipaikoille annettavan ohjauksen ja neuvonnan määrää.

Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontasuunnitelman toteutuminen

Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontatehtävät ovat valtion korvaamia, kunnalle määrättyjä tehtäviä. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta toteutui valvontasuunnitelman mukaisesti. Eläinsuojelutarkastuksia tehtiin 399, joista lähes joka toisella todettiin eläinten hyvinvointilain vastaista menettelyä. Helsingissä todettiin kolme lintuinfluenssatapausta yksittäisillä luonnonvaraisilla linnuilla vuonna 2025.

Vuonna 2025 valmistauduttiin uuden eläinlääkintähuoltolain voimaantuloon, mihin liittyen ympäristö- ja lupajaosto päätti eläinlääkintähuoltolain mukaisesta eläinlääkäripalveluiden järjestämisvastuusta ja palveluita koskevasta sopimuksesta Helsingin yliopiston kanssa.

Painopisteitä olivat eläinsuojelu- ja tautivalvonnan uuden tietojärjestelmän Trimble Locuksen käyttöönotto, eläinten hyvinvointilain soveltamisen vakiinnuttaminen, eläintenpitäjä- ja pitopaikkarekisteröinnin valvonnan tehostaminen ja kunnaneläinlääkäreiden tekemän sivutuotevalvonnan osalta jäljitettävyys.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto huolehtii kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman laatimisesta sekä sen toteutumisen arvioinnista.

Detta beslut publicerades 18.03.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §