Lausuntopyyntö, uudistetun ilmanlaatudirektiivin täytäntöönpano, ympäristöministeriö
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston lausunto ympäristöministeriölle liittyen uudistetun ilmanlaatudirektiivin täytäntöönpanoon
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto antoi seuraavan lausunnon.
Ympäristöministeriö on pyytänyt Helsingin kaupungilta ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY) lausuntoa uudistetun ilmanlaatudirektiivin täytäntöönpanon valmistelusta koskien HSY:lle säädettäviä velvollisuuksia ilmanlaadun seurannasta Helsingissä. Esitetyt seurantavelvollisuudet liittyvät ilmanlaatudirektiivin valtiolle asettamiin velvollisuuksiin määrittää keskimääräisen altistumisen alueyksiköt ja perustaa ilmanlaadun kaupunkitausta-asemia kansallisen altistuksen arvioimiseksi.
Helsingin kaupunki pitää esitettyä kokonaisuutta perusteltuna ja toteuttamiskelpoisena HSY:n mittausverkkoa hyödyntäen. HSY:n perussopimuksen mukaan pääkaupunkiseudun kuntayhtymä HSY huolehtii Helsingin ja muiden jäsenkuntiensa (Espoo, Vantaa ja Kauniainen) ilmansuojelun seuranta-, tutkimus- ja suunnittelu- sekä koulutus- ja viestintätehtävistä. Lausuntopyynnön mukaisessa seurannassa on mahdollista käyttää jo olemassa olevia mittausasemia.
Toteutuksen kannalta ratkaisevaa on kuitenkin vastuunjaon selkeys ilmanlaadun mittausten järjestämisen ja suunnitelmien laatimisvelvollisuuden osalta sekä seurannan täysimääräinen ja pitkäjänteinen rahoitus. Lausuntopyynnössä mainitut ilmanlaatudirektiivin mukaiset velvoitteet on annettu jäsenvaltiolle.
Helsingin kaupunki suhtautuu myönteisesti lausuntopyynnön mukaiseen ehdotukseen keskimääräisen altistumisen vähennysvelvoitteiden toteutumisen sekä ultrapienten hiukkasten pitoisuuden seurannasta Helsingissä kahdella edellytyksellä:
- Valtio kattaa seurannan kustannukset Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymän (HSY) ympäristöministeriölle toimittaman kustannuslaskelman mukaisesti.
- Valtio laatii ilmansuojelusuunnitelman, mikäli keskimääräisen altistumisen vähennysvelvoitetta ei saavuteta Etelä-Suomen, Uudenmaan ja pääkaupunkiseudun muodostamassa alueyksikössä. Tätä suunnitelman laatimisvelvollisuutta ei tule asettaa kunnalle, jossa mittausasema sijaitsee.
Lausunto on valmisteltu yhteistyössä HSY:n kanssa.
Lausunto on ehdotuksen mukainen.
Ympäristöministeriö pyytää Helsingin kaupungin ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut kuntayhtymän (HSY) lausuntoa sen vahvistamiseksi, että uudistetun ilmanlaatudirektiivin (EU) 2881/2024 täytäntöönpano voidaan valmistella siitä lähtökohdasta, että HSY:lle säädettäisiin velvollisuus vastata 1.12.2026 alkaen direktiivin edellyttämästä keskimääräisten altistumisen vähennysvelvoitteiden (pienhiukkaset ja typpidioksidi) toteutumisen seurannasta kahdella näytteenottopaikalla Helsingissä, korvaamaan nykyisin säädetyn yhden pienhiukkasten näytteenottopaikan Helsingissä (ympäristönsuojelulaki (527/2014, 143 § 2). Lisäksi HSY:lle säädettäisiin velvollisuus vastata direktiivin edellyttämästä ultrapienten hiukkasten (lukumääräpitoisuus) seurannasta Helsingissä.
10.12.2024 voimaan tullut uusittu ilmanlaadun direktiivi (EU) 2881/2024 6 artikla edellyttää jäsenmaita määrittämään keskimääräisen altistumisen alueyksiköt ja perustamaan ilmanlaadun kaupunkitausta-asemia kansallisen altistuksen arvioimiseksi. Pienhiukkasten pitoisuuksien seurannan lisäksi uusittu direktiivi velvoittaa mittaamaan myös typpidioksidipitoisuuksia sekä ultrapienten hiukkasten tasoja.
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa Helsingin kaupungilta 16.3.2026 mennessä.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 2.2 §:n 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, ympäristö- ja lupajaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, ympäristönsuojelua ja ympäristöterveydenhuoltoa koskevien lausuntojen antamisesta.
Detta beslut publicerades 18.03.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §