Hankinta, laituritason tasonvaihtolaitteet, Sörnäisten metroasema, liikenneliikelaitos

Toimitusjohtaja keskeytti Sörnäisten metroaseman liukuporras- ja vinohissiurakoita koskevan hankintamenettelyn.

Hankinnan kohteena on Sörnäisten metroaseman liukuporras- (osa-alue 1) ja vinohissiurakka (osa-alue 2).

Kaupunginhallitus hyväksyi 2.2.2026, 86 §, Sörnäisten metroaseman laituritason tasonvaihtolaitteiden uusimisen hankesuunnitelman siten, että hankkeen arvonlisäveroton enimmäishinta on 5.450.000 euroa kustannustasossa marraskuu 2025.

Liukuportaiden ja vinohissien uusimisella parannetaan Sörnäisten metroaseman tasonvaihtolaitteiden toimintavarmuutta ja siten ylläpidetään matkustajaliikenteen toimivuutta, esteettömyyttä ja asiakastyytyväisyyttä.

Hankintamenettely

Hankinnan ennakoitu arvo alittaa vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016, myöh. erityisalojen hankintalaki) mukaisen EU-kynnysarvon. Hankintayksikkö noudattaa erityisalojen hankintalain syrjimättömyyden, tasapuolisuuden, avoimuuden ja suhteellisuuden periaatteita.

Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy järjesti kuitenkin liikenneliikelaitoksen (HKL) toimeksiannosta 22.1.2026 kilpailutuksen avoimena menettelynä julkisten hankintojen periaatteiden mukaisesti. Hankinta oli jaettu kahteen osa-alueeseen:

Lisätietokysymysten jättämisen määräaika oli 6.2.2026 klo 12:00. Kysymyksiä jätettiin yhteensä 11 kpl. Hankintayksikkö vastasi kysymyksiin 11.2.2026.

Tarjousten jättämisen määräaika oli 23.2.2025 klo 12:00.

Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 1 tarjouksen jätti kaksi tarjoajaa:

Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 2 tarjouksen jätti yksi tarjoaja: KONE Hissit Oy.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjoajien soveltuvuuden tarkistamisen tarkoituksena oli selvittää edellytykset hankinnan suorittamiseen tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Pakolliset vaatimukset ja pyydetyt selvitykset esitettiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Osa-alue 1

Hankintayksikkö toimitti Schindler Oy:lle täsmennyspyynnön, jossa tarjoajaa pyydettiin selventämään, ovatko tarjoajan ilmoittamat referenssit hankintayksikön yritysreferenssivaatimuksessa esitetyn mukaisesti ”julkisen liikenteen urakoita”, sillä hankintayksikön näkemyksen mukaan ne eivät täyttäneet asetettua vaatimusta. Tarjoaja antoi vastauksensa annetun määräajan puitteissa, mutta se ei antamassaan vastauksessa vastannut hankintayksikön esittämään kysymykseen ilmoitettujen referenssien toteutuskohteesta, vaan täydensi tarjoustaan ilmoittamalla kokonaan uudet referenssit osaan 1, jotta ne täyttäisivät asetetun soveltuvuusvaatimuksen.

Referenssien muuttaminen on kiellettyä tarjouksen parantamista. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi hankintayksikkö ei ole voinut ottaa huomioon valittajan uusia referenssejä, vaan soveltuvuusarviointi suoritettiin tarjouksessa alkuperäisesti ilmoitettujen referenssien perusteella.

Hankintayksikkö pyysi tarjoajaa lisäksi toimittamaan tarjouksesta puuttuneen liitteen (organisaatiokaavio) sekä selkeyttämään tarjouksen liitteenä toimitettujen ansioluetteloiden henkilöiden rooleja. Tarjoaja toimitti jälkimmäiset täsmennykset hyväksyttävällä tavalla annetussa määräajassa.

Näin ollen ainoastaan KONE Hissit Oy täytti tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset osa-alueessa 1.

Osa-alue 2

Hankintayksikkö tarkisti tarjoajan toimittamat yritysreferenssit, joiden osalta ilmeni, että tarjoajan kahdesta ilmoitetusta referenssistä toinen ei täyttänyt hankintayksikön asettamaa soveltuvuuden vähimmäisvaatimusta. Tarjoajan tuli esittää kaksi referenssikohdetta vinohissin uusimiseen (vinohissin vaihtaminen uuteen) liittyvästä julkisen liikenteen urakasta. Toisessa tarjoajan ilmoittamassa referenssissä oli kyse peruskorjauskohteesta. Tarjoaja ei näin ollen täyttänyt asetettuja soveltuvuusvaatimuksia yritysreferenssin osalta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

Tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Osa-alue 1: KONE Hissit Oy:n antama tarjous oli tarjouspyynnön mukainen.

Osa-alue 2: Hankintayksikkö ei vastaanottanut yhtäkään hyväksyttävää tarjousta.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Osa-alue 1

Kilpailutus keskeytetään osa-alueessa 1, koska hankintayksikkö vastaanotti vain yhden soveltuvan tarjouksen. Schindler Oy suljettiin tarjouskilpailusta pois puuttuvan soveltuvuuden vuoksi.

Erityisalojen hankintalain 116 § mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on oikeuskäytännössä pidetty muun ohella sitä, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttävä tarjous. Hankintayksikkö ei näin ollen ole voinut tehdä riittävää vertailua hintojen osalta, joten hankintayksikkö keskeyttää kilpailutuksen osa-alueen 1 osalta ja käynnistää kilpailutuksen uudelleen.

Osa-alue 2

Kilpailutus keskeytetään osa-alueessa 2, koska hankintayksikkö ei vastaanottanut yhtään soveltuvaa tarjousta. Kilpailutusta ei käynnistetä uudelleen, vaan hankintayksikkö siirtyy hankinnassa valmistelemaan suoraostoa.

Myös erityisalojen hankintalain alaisessa hankinnassa voitaisiin siirtyä kyseisen lain 43.2.1 § mukaisesti suorahankintaan, jos edeltävässä menettelyssä ei saatu lainkaan osallistumishakemuksia tai tarjouksia taikka soveltuvia osallistumishakemuksia tai tarjouksia; lisäedellytyksenä on, että alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti muuteta. Tämän johdosta suorahankintamenettely voidaan aloittaa hankintayksikön valitseman toimittajan kanssa, joka täyttää tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Näin ollen HKL voi julkisten hankintojen periaatteiden mukaisesti toteuttaa hankinnan osa-alueen 2 suoraostona, kun hankintayksikkö ei muuta olennaisesti alkuperäisiä tarjouspyynnön ehtoja suorahankintaan siirtyessä.

Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Liikenneliikelaitoksen johtokunta 15.1.2026, 4 §, valtuutti toimitusjohtajan päättämään hankkeeseen liittyvistä hankinnoista hankkeen enimmäishinnan puitteissa edellyttäen, että kaupunginhallitus hyväksyy hankesuunnitelman.