Koulurakennuksen luovuttaminen, tontti 18625/4, Ruskeasuo, Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4

Kaupunkiympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunkiympäristölautakunta oikeutettaisiin luovuttamaan osoitteessa Lehtikuusentie 4 olevan koulurakennuksen ja tontilla sijaitsevan varastorakennuksen vastikkeettomana sijoituksena Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4:lle osakeyhtiölain 8 luvun 2 §:n mukaiseen sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP-sijoitus).

Rakennusten siirtäminen

Helsingin kaupunki kehittää uutta toteutus- ja hallintamallia yksityisten sopimuskoulujen (kuten Englantilainen koulu ja Helsingin Rudolf Steiner -koulu) koulutilahankkeisiin. Mallin tavoitteena on turvata terveelliset ja turvalliset koulutilat ja taata opetustilojen pitkäaikainen ylläpito. Järjestelmä mahdollistaa investointeihin liittyvien arvonlisäverojen palautuksen samalla tavoin kuin kaupungin omissa hankkeissa ja varmistaa, että koulun saamaa valtion rahoitusta voidaan käyttää rakennusten ylläpitoon.

Toteutus- ja hallintamallin mukaisesti on Helsingin Rudolf Steiner -koulun ja Helsingin kaupungin kuntalaiskäyttöön saneerattavaa ja laajennettavaa koulutaloa omistamaan on perustettu Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4 -niminen osakeyhtiö, jonka koko osakekannan omistaa saneeraus- ja laajennushankkeen rakentamisvaiheessa kaupungin 100 % omistama Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat. Tarkoitus on, että Helsingin Rudolf Steiner -koulu tulee rakennuksen valmistuttua mukaan vähemmistöosakkaaksi pienellä osuudella. Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4 rakennuttaa hankkeen ja vuokraa sille siirretyn koulurakennuksen tilat Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloille. Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat vuokraa tilat edelleen kaupungille, joka luovuttaa ne edelleen vastikkeetta Helsingin Rudolf Steiner -koululle opetustarkoituksiin ja niihin välittömästi liittyviin tarkoituksiin tarvittavaksi ajaksi. Muuna aikana koulun tilat ovat kaupungin käytettävissä.

Vastikkeettomana sijoituksena (SVOP-sijoitus) siirrettävä omaisuus

Helsingin kaupunki omistaa osoitteessa Lehtikuusentie 4 (tontti 91-18-625-4) koulurakennuksen (rakennustunnus 103285880K). Lisäksi samalla tontilla sijaitsee pieni varastorakennus (rakennustunnus 103285881L). Koulurakennuksen bruttopinta-ala on 7398 m2 ja varastorakennuksen 32 m2. Koulurakennus on valmistunut vuonna 1957. Sijaintikartta on liitteenä.

Sijoitus maksetaan muuna omaisuutena kuin rahana siirtämällä yhtiölle tontilla sijaitsevat rakennukset (laitteineen, siirrettävissä olevine liittymineen, muine rakennelmineen sekä kiinteistöön kuuluvine irtaimistoineen). Luovutettavalla omaisuudella kaupunki suorittaa yhtiölle vastikkeettoman SVOP-sijoituksen yhteismäärältään 5,5 miljoonaa euroa.

Luovutettavan omaisuuden käypä arvo vastaa vähintään omaisuuden kirjanpitoarvoa ja arvoa, jolla luovutettava omaisuus kirjataan yhtiön kirjanpitoon. Omaisuuden arvostamisessa on käytetty kahta (2) ulkopuolista arvioitsijaa. Arviokirjat ovat oheismateriaalissa.

Sijoitusta koskeva sopimus laaditaan siten, että mikäli kyseinen SVOP-sijoitus päätetään myöhemmin palauttaa, se voidaan palauttaa vain alkuperäisen sijoituksen tehneelle taholle eli Helsingin kaupungille. Tämä kirjataan Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4:n yhtiöjärjestykseen ja yhtiön osakkaiden väliseen osakassopimukseen.

Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4 luo tarkoitusta varten yhtiön vapaaseen omaan pääomaan erillisen SVOP-rahaston Helsingin kaupungille.

Tontinvuokraus

Tontti 18625/4, millä rakennukset sijaitsevat, ei ole osa SVOP-sijoitusta eikä se siten siirry yhtiön omistukseen vaan vuokrataan rakennusten luovutuksen yhteydessä Kiinteistö Oy Helsingin Lehtikuusentie 4:lle.

Tontinvuokrauksesta on esitys tämän kokouksen asialistalla omana asianaan.

Valtiontukea koskeva arviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Helsingin kaupunki on suunnitellut vastikkeettoman SVOP-sijoituksen tekemistä Kiinteistö Oy Lehtikuusentie 4:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Ennen sijoituksen tekemistä on arvioitu, sisältyykö suunniteltuun toimenpiteeseen SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea.

Euroopan komission tiedonannon mukaan valtiontukisääntöjä sovelletaan ainoastaan silloin, kun tuensaajana on yritys, jolla tarkoitetaan oikeudellisesta muodosta tai rahoitustavasta riippumatta taloudellista toimintaa harjoittavaa yksikköä. Taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluita tarjotaan markkinoilla (komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01, kohdat 6 - 12).

Helsingin kaupunki vuokraa tilat omaan käyttöönsä, eikä vuokrausta harjoiteta markkinaehtoisessa tai kilpailullisessa taloudellisessa toiminnassa. Tämän vuoksi Kiinteistö Oy Lehtikuusentie 4:ää ei voida pitää valtiontukisääntelyn tarkoittamana yrityksenä kyseisen vuokraustoiminnan osalta. Sijoitukseen ei sisälly näin ollen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen SEUT 107(1) mukaista valtiontukea.

Toimivalta ja päätöksen täytäntöönpano

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 11 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginvaltuusto päättää irtaimen omaisuuden luovuttamisesta, kun omaisuuden arvo ylittää 5 miljoonaa euroa.

Kaupunginhallituksen tarkoituksena on, mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy päätösehdotuksen, toteuttaa valtuuston päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä osoitteessa Lehtikuusentie 4 sijaitsevien rakennusten luovutus vastikkeettomana sijoituksena Kiinteistö Oy Lehtikuusentie 4:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Samalla kaupunginhallitus oikeuttaa maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun sopimukset ja valvonta –tiimin päällikön, että juristin, kummankin yksin, allekirjoittamaan omaisuuden siirtoa koskevat asiakirjat.