Hankinta, puitejärjestely, yleisten alueiden istutusastiat (E1-E5), rakentamispalveluliikelaitos Stara

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Hankinnan perustiedot

Puitejärjestelyn perusteella tullaan hankkimaan Helsingin kaupungin yleisten alueiden istutusastioita (E1-E5). Hankinnan kohteena on eri muotoiset, kokoiset ja eri materiaaleista teollisesti valmistetut avonaiset ulkotiloihin tarkoitetut suuret astiat tai ruukut, joihin voidaan istuttaa kasveja luonnonmukaiseen kasvualustaan ja astiaan voidaan asentaa kastelutankit.

Hankinta toteutetaan hankintarenkaana, jossa tilaajina ovat Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala (Kymp) sekä Helsingin kaupungin rakentamisliikepalveluliikelaitos (Stara).

Puitejärjestely on jaettu 42 osa-alueeseen ja jokaiseen osa-alueeseen valitaan yksi toimittaja / tuote. Tarjoajilla oli mahdollisuus jättää rinnakkaisia tarjouksia.

Kilpailuttamisesta vastasi kaupunkiympäristön toimiala. Hankintarenkaan muodostavat tahot tekevät kaikki omat hankintapäätöksensä sekä sopimuksensa asiasta.

Hankintamenettely

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 9.1.2026 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2026-000223. Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala järjesti yhdessä Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) kanssa hankintarenkaana tarjouskilpailun tarjouspyynnössä määritellyistä yleisten alueiden istutusastioista (E1-E5).

Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä.

Hankinnasta on julkaistu EU-kynnysarvon ylittävää tavarahankintaa koskeva ilmoitus 9.1.2026 sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Länk leder till extern tjänst). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa.

Saadut tarjoukset

Määräaikaan 10.2.2026 klo 15.00 mennessä tarjouksen jätti seuraavat seitsemän (7) tarjoajaa:

Hankintayksikkö pyysi saatuihin tarjouksiin seuraavia täsmennyksiä:
- Oy Haveno Ab:ltä rinnakkaistarjouksien tuotekorttien numerointiin
- Oy J-Trading Ab:lta referenssilomakkeen kohtaan ”tarjouspyynnön osa-alue, joka vastaa referenssiä”
- Kehä-Tuote Oy:ltä referenssin vastaavuudesta tarjottuun osa-alueeseen
- Vitreo Oy:ltä referenssiasiakkaiden yhteystietoihin.

Hankintayksikkö katsoi saatujen selvitysten olevan riittäviä.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot.

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset.

Tarjoajan teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset ja niiden täyttymiseksi vaaditut selvitykset ilmoitettiin tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella.

Tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on ilmaistu mm. seuraavaa: ”Tarjoajalla on riittävä kokemus istutusastioiden toimituksista. Riittävänä kokemuksena pidetään, että tarjoaja ilmoittaa tarkemmin viidestä (5) referenssikohteesta, joissa tuotteet ovat yleisessä käytössä ulkoalueilla. Tarjoajan referenssikohteiden on ilmasto-olosuhteiltaan vastattava Suomen ilmasto-olosuhteita tai pohjoisempia olosuhteita. Referenssejä tulee olla kaikista niistä päätuoteryhmistä E1-E5 joihin tarjoaja jättää tarjouksen, kuitenkin yhteensä vähintään 5 eri referenssikohdetta. Referenssiksi hyväksytään käytössä olleet astiat 1.12.2020 – 30.11.2025 välisenä aikana. Riittävän kilpailun varmistamiseksi pyydetään referenssejä pidemmältä aikaa, kuin edelliseltä kolmelta vuodelta”.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Hvidrum Oy:n ilmoittamat referenssit olivat toisen yrityksen nimissä.

Tarjoaja ei ollut ESPD-lomakkeella tai tarjouksessaan ilmoittanut käyttävänsä muiden yritysten voimavaroja tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset täyttääkseen. Yritys ei ollut toimittanut tarjouksensa liitteenä voimavara-alihankkijan eikä ryhmittymän ESPD-lomaketta.

Tarjoaja ei ole tarjouksessaan esittänyt, että sillä itsellään olisi riittävä kokemus tarjouspyynnön tyyppisten yleisten alueiden istutusastioiden toimittamisesta. Näin ollen Hvidrum Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Lehtovuori Oy:n ilmoittamat referenssit eivät täytä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska referenssit eivät vastanneet Suomen tai pohjoisempia ilmasto-olosuhteita. Näin ollen Lehtovuori Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Kehä-Tuote Oy:n ilmoittamat referenssit eivät vastanneet hankinnan kohdetta. Näin ollen Kehä-Tuote Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Kaikki muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarkastus

Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Suomen Laiturikauppa Oy:n tarjous osa-alueelle 20 on tarjouspyynnön vastainen, koska tarjottu tuote ei täyttänyt vaadittuja vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen Suomen Laiturikauppa Oy:n tarjous osa-alueelle 20 tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Tarkastusvaiheessa todettiin, että Vitreo Oy:n tarjous osa-alueelle 24 on tarjouspyynnön vastainen, koska tarjottu tuote ei täyttänyt vaadittuja vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen Vitreo Oy:n tarjous osa-alueelle 24 tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi.

Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta

Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti:

Hinta: vertailuhinta, painoarvo 60 prosenttia, enintään 60 pistettä.

Laatu: painoarvo 40 prosenttia, enintään 40 pistettä jakautuen seuraavasti:

Laadunarviointi

Arvioinnin suoritti Helsingin kaupunkiympäristön toimialan asiantuntijat (liite 1 arviointipöytäkirja).

Helsinki -tyyli

Helsinki-tyylin tekijöitä ovat hillityn tyylikäs, selkeälinjainen, vähistä elementeistä koostuva, käyttötarkoitustaan palveleva ja yksityiskohdiltaan viimeistelty muotoilu sekä määriteltyjen materiaalien, pintakäsittelyjen ja värien käyttö. Nämä tekijät vahvistavat kalusteiden yhtenäisen, tunnistettavan tyylin ja rakentavat osaltaan selkeää ja hallittua kaupunkikuvaa.

Määritelty Helsinki-tyyli perustuu Helsingin kaupunkikalusteohjeessa (2010) määriteltyyn ilmeeseen. Helsinki-tyylin arvioinnissa käytetään neljää eri määritelmää, joista tuote saa pisteitä. Määritelmät ovat hillitty, linjakas, viimeistelty ja vakuuttava.

Hillitty: Koristeellisuutta ei esiinny. Muotokieli on funktionaalinen eli toimiva ja tarkoituksenmukainen sekä astia on mittasuhteiltaan tasapainoinen ulkotilan astia. Ylimääräisiä rakenneosia ei ole. Istutusastia ei korosta itseään, vaan alistuu rooliinsa.

Linjakas: Vähistä elementeistä koostuva, selkeälinjainen. Rakenneratkaisut ovat yksinkertaisia ja eleettömiä sekä tarkoituksenmukaisia. Astian materiaalin, muodon ja värityksen kokonaisilme on tasapainoinen ja astia täydentää omalla olemuksellaan Helsinki-tyylin kalusteperheen kokonaisuutta.

Viimeistelty: Viimeistellyn ilmeen luo materiaalien huoliteltu liittyminen toisiinsa ja eri osat ovat kulmistaan pyöristettyjä tai viistettyjä. Rakenteen tulee olla sellainen, että niistä ei aiheudu yleisen alueen käyttäjälle haittaa ja ettei rakenteessa ole käyttäjille vaarallisia osia. Istutusastian mahdolliset nostorakenteet eivät häiritse kokonaisilmettä.

Vakuuttava: Astia on rakenteeltaan ja materiaaleiltaan sekä materiaalivahvuuksiltaan ja mittasuhteiltaan vakuuttava. Kaluste on käyttötarkoituksessaan kestävä ja tukeva ulkotilan astia, joka kestää Helsingin olosuhteissa.

Istutusastialle annetaan tuotearvioinnissa laatupisteet, siitä miten hyvin se vastaa vaadittua Helsinki-tyyliä. Helsinki-tyyli arvioidaan jokaiselta edellä mainituilta osa-alueelta: hillitty, linjakas, viimeistelty ja vakuuttava.

Laatupisteitä voi saada jokaisesta Helsinki-tyylin määritelmästä enintään 10 vertailupistettä ja tuotteen laadun kokonaispistemäärä on enintään 40.

Tarjoajien saamat hinnan- ja laadun vertailupisteet lasketaan yhteen, ja korkeimman kokonaispistemäärän saanut tarjoaja valitaan kyseisen osa-alueen toimittajaksi.

Mikäli kahden tai useamman tarjouksen vertailupisteet ovat samat, toimii ratkaisevana tekijänä laatu. Mikäli tällaisessa tilanteessa kahden tai useamman tarjoajan laatupisteetkin ovat samat, ratkaistaan järjestys arvalla.

Tarjousvertailun (Liite 2) perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat ovat osa-alueittain:

Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella.

Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa

Tilaukset tehdään hankekohtaisesti ja laskutusosoite ilmoitetaan tilauksessa. Tilaaja voi olla Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala (Kymp), Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos (Stara) tai näiden käyttämä sopimusurakoitsija.

Hankinnan seuranta

Puitejärjestelyn enimmäisarvo on 1 000 000 euroa (alv 0 %) Kymp-Stara -hankintarenkaassa koko kahden vuoden sopimuskauden ja mahdollisen kahden vuoden optiokauden aikana. Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) tilausten enimmäisarvo 850 000 euroa.

Istutusastioiden hankinta on toteutettu nyt ensimmäistä kertaa puitesopimuksena. Istutusastioiden käyttö on viime vuosina lisääntynyt voimakkaasti mm. kesäkatu -hankkeiden myötä. Hankinnan lopullista toteutuvaa arvoa on tässä vaiheessa vaikea ennustaa. Ostoja sopimuksessa tullaan seuraamaan Staran taloushallintajärjestelmässä.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta). Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 6 mukaan Staran toimitusjohtajan hankintavaltuus on 800.000 euroa (alv 0 %) ja yksikönjohtajan 200.000 euroa (alv 0 %). Johtokunta on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Detta beslut publicerades 10.04.2026

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.