Tapahtuman haku, UEFA Conference League -finaaliottelu 2029, Suomen Palloliitto ry

Kaupunginhallitus päättää, että Helsingin kaupunki antaa Host City Agreement -sitoumuksen (liite 1) sekä Stadium Agreement -sitoumuksen (liite 2) vuoden 2029 UEFA Conference League -finaaliottelusta, jota Suomen Palloliitto ry hakee järjestettäväksi Helsinkiin.

Host City Agreement -sitoumuksella Helsingin kaupunki sitoutuu osaltaan tapahtuman hakuprosessiin ja tapahtuman järjestämiseen yhdessä Suomen Palloliiton kanssa. Stadium Agreement -sitoumuksella Helsingin kaupunki Olympiastadionin omistajana sitoutuu osaltaan tarjoamaan stadionin sekä siihen liittyvät palvelut UEFA:n vaatimusten mukaisesti tapahtumaa varten.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että mikäli UEFA valitsee Suomen Palloliiton vuoden 2029 UEFA Conference League -finaaliottelun järjestäjäksi, Helsingin kaupunki tekee Suomen Palloliiton kanssa erillisen yhteistyösopimuksen tapahtuman järjestämisestä ja siihen liittyvistä kaupungin velvoitteista.

Mikäli UEFA myöntää finaaliottelun järjestettäväksi Helsingissä vuonna 2029, kaupunki sitoutuu tapahtuman järjestelykuluihin sekä varautuu tapahtumalle ja tapahtumajärjestäjälle arvoa tuottaviin toimenpiteisiin (value in kind) liitteen 3 mukaisesti.

Samalla kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Tausta ja hakuprosessi

Suomen Palloliitto ry hakee UEFA:lta vuoden 2029 UEFA Conference League -finaaliottelun järjestämisoikeutta Helsinkiin Olympiastadionille. UEFA:n hakuprosessin osana hakijalta edellytetään isäntäkaupungin sekä stadionin omistajan sitoutumista tapahtuman järjestämiseen. Tätä varten Helsingin kaupungin tulee allekirjoittaa Host City Agreement- ja Stadium Agreement -sitoumukset osana UEFA Conference League 2029 -hakukokonaisuutta.

Hakukirjan määräaika on 10.6.2026. UEFA tekee päätöksen vuoden 2029 finaaliottelun isäntäkaupungista syyskuussa 2026.

Tapahtuman luonne ja merkitys

UEFA Conference League -finaali on kansainvälinen seurajalkapallon suurtapahtuma, joka pelataan UEFA:n valitsemalla neutraalilla stadionilla. Tapahtuma kuuluu UEFA:n keskeisiin seurajoukkuekilpailujen finaalitapahtumiin, ja sen järjestämiseen liittyy laajoja tapahtuma-, turvallisuus- ja viranomaisjärjestelyjä sekä merkittävää kansainvälistä media- ja näkyvyysarvoa.

Finaaliottelun asema eurooppalaisessa seurajalkapallossa on viime vuosina vahvistunut, ja finalistijoukkueina on ollut sekä perinteisiä eurooppalaisia huippuseuroja että kansainvälisesti kasvavia seuroja.

Vaikutukset Helsingille

Tapahtuman järjestäminen tukisi Helsingin kaupungin strategisia tavoitteita vahvistaa asemaansa kansainvälisenä tapahtuma- ja urheilukaupunkina. UEFA:n finaalitapahtumat tavoittavat laajoja kansainvälisiä televisio- ja digitaalisen median yleisöjä yli sadassa maassa sekä tuovat isäntäkaupunkiin kansainvälistä matkailu- ja palvelukulutusta.

Tapahtuman arvioidaan vahvistavan Helsingin kansainvälistä tunnettuutta, tukevan matkailua ja kaupungin elinvoimaa sekä kehittävän kaupungin valmiuksia kansainvälisten suurtapahtumien järjestäjänä.

Vuonna 2022 Helsingissä järjestetty UEFA Super Cup osoitti kansainvälisten urheilusuurtapahtumien merkittävän taloudellisen ja imagollisen vaikutuksen kaupungille. Tapahtuman Helsinkiin kohdistuneen talousvaikutuksen arvioitiin olevan noin 15 miljoonaa euroa, ja vaikutukset kohdistuivat erityisesti majoitus-, ravintola- ja muihin palveluihin. Tapahtuma toi Helsinkiin runsaasti kansainvälisiä kävijöitä sekä laajaa kansainvälistä näkyvyyttä ja vahvisti samalla Helsingin asemaa vetovoimaisena ja toimivana kansainvälisten urheilu- ja suurtapahtumien isäntäkaupunkina.

Tapahtuman kaupunkistrategian mukaisuus

Helsingin kaupunkistrategian 2025–2029 mukaan tapahtumat ja elämykset ovat keskeinen osa kaupungin elinvoimaa ja kaupunkikulttuuria. Strategian mukaisesti Helsinki panostaa kansainvälisten suurtapahtumien ja kongressien houkuttelemiseen sekä keskustan kehittämiseen vetovoimaisena ympärivuotisena tapahtuma-alueena. UEFA Conference League -finaalitapahtuma tukee näitä tavoitteita vahvistamalla Helsingin asemaa kansainvälisenä tapahtuma- ja urheilukaupunkina.

Tapahtumat vahvistavat kaupungin elinvoimaa, tukevat matkailua ja yritystoimintaa sekä lisäävät Helsingin kansainvälistä tunnettuutta. Lisäksi tapahtumat vahvistavat kaupungin yhteisöllisyyttä ja kaupunkikokemusta sekä tukevat Helsingin vetovoimaa asukkaiden, kävijöiden ja yritysten näkökulmasta. UEFA Conference League -finaalitapahtuma tukee näitä tavoitteita merkittävänä kansainvälisenä urheilun suurtapahtumana.

Tapahtuma vahvistaa myös kaupungin asemaa vetovoimaisena urheilu- ja tapahtumakaupunkina sekä tukee kansainvälisten urheilutapahtumien järjestämisedellytyksiä.

Helsinki on toiminut säännöllisesti merkittävien kansainvälisten liikunta- ja urheilutapahtumien isäntäkaupunkina. Kansainvälisten tutkimusten mukaan suurtapahtumat lisäävät kaupunkien kansainvälistä näkyvyyttä, matkailua ja elinkeinovaikutuksia. Helsingissä vuonna 2022 järjestetty UEFA Super Cup osoitti kaupungin tapahtumaolosuhteiden, infrastruktuurin ja viranomaisyhteistyön soveltuvan hyvin kansainvälisten jalkapallon suurtapahtumien järjestämiseen.

Vuoden 2029 finaalitapahtuma mahdollistaisi myös Olympiastadioniin tehtyjen investointien hyödyntämisen sekä tukisi kaupungin pitkäjänteistä tapahtuma- ja liikuntapaikkaverkon kehittämistä.

Kaupungin rooli ja yhteistyö

UEFA Conference League -finaaliottelutapahtuman hakijana toimii Suomen Palloliitto ry, joka vastaa tapahtuman hakemisen, suunnittelun ja toteutuksen kokonaisuudesta. Helsingin kaupunki toimii hakuprosessissa ja mahdollisen tapahtuman järjestelyissä isäntäkaupunkina yhteistyössä Suomen Palloliiton kanssa.

Kaupunki allekirjoittaa hakuprosessiin kuuluvat Host City Agreement - ja Stadium Agreement -sitoumukset, joilla Helsinki osoittaa osaltan sitoutumisensa tapahtuman järjestämisen edellytyksiin yhdessä kansallisen lajiliiton kanssa. Kaupungin osalta tapahtuman koordinoinnista ja yhteyksistä vastaa kaupunginkanslian viestintäosaston brändi ja tapahtumat -yksikkö, joka toimii yhteistyössä muiden kaupungin toimialojen, kuten kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan sekä kaupunkiympäristön toimialan kanssa.

Kaupungin vastuut ja toteutukseen liittyvät velvoitteet

UEFA Conference League -finaalitapahtuman järjestäminen edellyttää kaupungilta merkittäviä tapahtuma-, turvallisuus-, liikenne- ja viestintäjärjestelyjä sekä tiivistä yhteistyötä UEFA:n, Suomen Palloliiton ja viranomaisten kanssa. Tapahtuman osalta laaditaan viranomaisten ja tapahtumajärjestäjän kanssa kattava turvallisuus- ja riskienhallintasuunnitelma.

Tapahtuman yhteydessä kaupunki vastaa yhdessä tapahtumajärjestäjän kanssa kaikille avoimen Fan Festival -alueen toteuttamisesta. UEFA:n vaatimusten mukaisesti alueen tulee olla kooltaan noin 20 000 m², ja sen tulee sisältää erilaisia tapahtuma- ja aktivointitoimintoja, kuten pienpelialueita. Helsingissä vastaavan tyyppinen tapahtuma-alue toteutettiin vuoden 2022 UEFA Super Cupin yhteydessä Kansalaistorilla, jossa vieraili tapahtuman aikana yli 30 000 kävijää.

Lisäksi tapahtuman järjestäminen edellyttää molempien finalistijoukkueiden kannattajille osoitettavia kokoontumisalueita (Fan Meeting Points). UEFA:n vaatimusten mukaan alueiden tulee mahdollistaa merkittävän kannattajamäärän vastaanottaminen, ja niiden kapasiteetin tulee kattaa noin 6 000–8 000 kannattajaa aluetta kohden. Matkustavien kannattajien kokonaismäärän arvioidaan voivan nousta jopa noin 20 000 henkilöön. Vuoden 2022 UEFA Super Cupissa vastaavia alueita järjestettiin Helsingissä muun muassa Kaisaniemen puistossa.

Tapahtumaan liittyy lisäksi julkisia ottelun katselualueita (Public Viewing), jotka voidaan toteuttaa joko erillisinä katselualueina tai osana kannattajien kokoontumisalueita.

Kaupunki sitoutuu tukemaan tapahtuman viestintää ja kansainvälistä näkyvyyttä tarjoamalla tapahtuman käyttöön kaupungin viestintäkanavia ja näkyvyyspaikkoja yhteistyössä UEFA:n tapahtumaviestinnän kanssa. Lisäksi tapahtumakokonaisuuteen voi sisältyä UEFA:n järjestämiä oheistapahtumia, kuten pokaalikiertue (Trophy Tour) sekä kaupunkitilaan sijoitettavia tapahtuman näkyvyyselementtejä.

Tapahtuman yhteydessä järjestetään myös kaupungin isännöimä virallinen kutsuvierastilaisuus ottelua edeltävänä iltana. Vuoden 2022 UEFA Super Cupin yhteydessä vastaava tilaisuus järjestettiin Helsingin kaupungintalolla.

Kaupunki vastaa lisäksi tapahtuman edellyttämistä liikenne- ja opastusjärjestelyistä, mukaan lukien mahdolliset julkisen liikenteen lisäjärjestelyt stadionin ja tapahtuma-alueiden saavutettavuuden varmistamiseksi. Tapahtuman toteuttaminen edellyttää myös stadionin ulkopuolisten tapahtuma-alueiden käyttöä. Alustavasti tarkasteltavia alueita ovat muun muassa Kansalaistori, Narinkkatori ja Kaisaniemen puisto. Tapahtuma-alueiden lopullinen sijainti, laajuus ja toteutusratkaisut määritellään jatkovalmistelussa yhteistyössä viranomaisten, Suomen Palloliiton ja UEFA:n kanssa.

Hakuprosessin edellytyksenä on, että kaupunki allekirjoittaa osaltaan UEFA:n Host City Agreement - ja Stadium Agreement -sitoumukset. Lopullista hakemusta ei voida toimittaa UEFA:lle ilman allekirjoitettuja sitoumuksia. Kaupunki nimeää lisäksi tapahtumalle vastuuhenkilön (Host City Lead). Host City Lead vastaa kaupungin sisäisestä koordinoinnista, yhteyksistä UEFA:an ja Suomen Palloliittoon sekä kaupungin toimenpiteiden aikataulutuksesta.

Yhteenveto ja ehdotus

UEFA Conference League -finaaliottelutapahtuma tukee Helsingin kaupunkistrategian tavoitteita kansainvälisen tapahtumakaupungin vahvistamisesta, elinvoiman lisäämisestä ja liikunnan edistämisestä. Kaupungin osallistuminen hakuprosessiin, markkinointiin ja tapahtuman mahdolliseen järjestämiseen edistää kaupungin strategisia tavoitteita ja luo merkittäviä taloudellisia vaikutuksia.

Edellä esitetyin perustein kaupunginhallitukselle esitetään, että Helsingin kaupunki toteuttaa päätösehdotuksen mukaiset toimenpiteet: Host City Agreement - ja Stadium Agreement -sitoumuksien allekirjoittaminen, yhteistyösopimuksen valmistelu, talousvarausten tekeminen sekä markkinointi- ja tapahtumajärjestelyt. Kaupungin vastuut on lueteltu Suurtapahtumien koordinaatioryhmän 3.6.2026 käsittelemässä esityksessä, joka on esityslistan liitteenä. Helsingin kaupungin allekirjoittamat Host City Agreement - ja Stadium Agreement -sitoumukset lähetetään Suomen Palloliitolle viimeistään 8.6.2026.

Päätöksen hyväksyminen mahdollistaa Helsingin osallistumisen UEFA Conference League -finaalin hakuprosessiin Suomen Palloliiton kanssa ja vahvistaa kaupungin asemaa kansainvälisenä urheilun suurtapahtumakaupunkina.

Toimivalta

Hallintosäännön 8 luvun 1 §:n mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on päättää asioista, joita ei ole säädetty tai määrätty muulle kaupungin toimielimelle, viranhaltijalle tai luottamushenkilölle.