Nuorten osallisuuden ja vaikuttamisen edistäminen sekä nuorten aloiteoikeuden toteutuminen Helsingin kaupungissa 2025

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaupunkiyhteiset toimenpiteet lasten ja nuorten osallisuuden edistämiseksi vuonna 2025

Kaupunginhallitus hyväksyi 7.2.2022 lasten ja nuorten osallisuuden edistämisen tavoitteet, mittarit ja johtamisrakenteen kaudelle 2021–2025.

Strategiakaudelle määriteltiin kaksi kaupunkitasoista tavoitetta:

1. Jokainen lapsi ja nuori kokee osallisuutta ja uskoo mahdollisuuksiinsa vaikuttaa.
2. Lasten ja nuorten ääni kuuluu monipuolisesti kaupungissa.

Samalla kaupunginhallitus asetti kaupunkitasoisen Lasten ja nuorten osallisuuden ohjausryhmän, jonka tehtävänä on ollut laatia toteutumista edistäviä toimenpiteitä sekä seurata tavoitteiden toteutumista sekä lasten ja nuorten osallisuuden kokemuksen kehittymistä kaupungissa.

Ohjausryhmän ensimmäisellä toimintakaudella (2021–2025) mm. seurattiin osallisuuden kokemuksen eroja kouluterveyskyselyn osallisuusindikaattoria hyödyntäen, tuotettiin suunnittelutyökalu lasten ja nuorten kuulemiseen ja lapsiystävälliseen palautteenkeruuseen, vahvistettiin henkilöstön osaamista lasten ja nuorten osallisuudesta sekä toteutettiin viestintäkampanja lasten ja nuorten kohtaamisesta. Lisäksi ohjausryhmä tarkasteli eri näkökulmista haavoittuvassa asemassa olevien lasten ja nuorten osallisuutta. Lapsiystävällinen kunta -työn yhdeksi toimenpiteeksi nostettiin haavoittuvassa asemassa olevien lasten ja nuorten osallisuuden vahvistaminen.

Vuonna 2025 lasten ja nuorten osallisuuden ohjausryhmän ensimmäisestä toimintakaudesta tehtiin arviointi, jonka tuloksia hyödynnetään ryhmän työskentelyssä toisella toimintakaudella. Kansliapäällikkö asetti strategiakaudelle 2026–2029 kaupunkiyhteisen Lasten ja nuorten osallisuuden työryhmän (ent. ohjausryhmä). Työryhmä on aloittanut toimintansa keväällä 2026.

Vuoden 2025 aikana jokaisella toimialalla järjestettiin apulaispormestarien ja kaupungin johdon keskusteluita, joissa lapset ja nuoret voivat tuoda esiin heille tärkeitä asioita. Esimerkiksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala järjesti syyskuussa Oodissa keskustelun, johon osallistui noin 85 maahanmuuttajataustaista tyttöä eri puolilta Helsinkiä. Lapsen oikeuksien viikolla marraskuussa 2025 toimialojen johdon ja lasten ja nuorten keskusteluita järjestettiin eri puolilla Helsinkiä, esimerkiksi kouluissa ja päiväkodeissa.

Nuorten osallisuuden ja vaikuttamisen edistäminen nuorisopalveluissa vuonna 2025

Nuorisotyössä on keskeistä vahvistaa nuorten kokemusta osallisuudesta joka päivä, jokaisessa kohtaamisessa. Vuoden 2025 aikana jokaisessa nuorisotyöyksikössä käytiin yhteisen materiaalin pohjalta fasilitoidut keskustelut osallisuutta vahvistavasta työotteesta. Keskusteluiden tavoitteena oli tukea henkilöstön osaamista ja yhteistä ymmärrystä nuorten osallisuuden edistämisestä.

Nuorisopalvelut jatkoi nuorten budjetin, Helsingin nuorisoneuvoston, nuorten aloitejärjestelmän ja erilaisten avustusmuotojen kehittämistä ja omaehtoisen toiminnan mahdollistamista. Nuorten Ääni -toimitus toi nuorille tärkeitä yhteiskunnallisia asioita esille Suomen suurimmissa medioissa.

Helsingin nuorisoneuvosto jatkoi toimintasuunnitelmansa teemojen aktiivista edistämistä. Nuorisoneuvosto teki aloitteita sekä kannanottoja koulutukseen ja koulumaailmaan, vapaa-aikaan ja harrastustoimintaan, kulttuuriin, palveluihin ja työhön liittyen ja piti näitä teemoja yllä keskusteluissa kaupungin pormestariston ja muiden päättäjien kanssa. Nuorisoneuvosto kartoitti helsinkiläisten nuorten kokemuksia ajankohtaisista sekä nuorille merkityksellisistä aiheista kuten mielenterveydestä ja hyvinvoinnista sekä turvallisuuden kokemuksesta. Nämä kyselyt keräsivät yli 500 vastausta kyselyä kohden ja nuorisoneuvosto on esitellyt tuloksia eri tahoille. Nuorisoneuvosto jatkoi edustustehtäväänsä Helsingin kaupunginvaltuustossa tuoden saliin nuorten kokemuksia, ideoita sekä kehittämisehdotuksia. Lisäksi nuorisoneuvostolla oli useita kansainvälisiä projekteja sekä verkostoitumistilaisuuksia, joissa jaettiin tietoa ja opittiin uutta.

Syksyllä 2025 toteutettiin nuorisoneuvoston vaalit, joissa oli ehdolla ennätyksellinen määrä nuoria, kaiken kaikkiaan 116 nuorta eri puolilta Helsinkiä. Myös äänestysprosentti oli aiempia vuosia korkeampi, 44,8 %.

Nuorten osallistuvan budjetoinnin eli Nuorten budjetin eri vaiheisiin osallistui vuonna 2025 noin 10 000 yläkouluikäistä nuorta. Nuorten budjetissa nuoret ideoivat, äänestävät ja neuvottelevat siitä, miten nuorisopalveluiden resursseja käytetään. Vuoden 2025 aikana nuorisotyöyksiköissä toteutettiin yhteensä 57 nuorten budjetissa suunniteltua toimenpidettä. Nuorten budjetin kyselyn kautta kerätty nuorten kokemustieto on osa nuorisotyön suunnittelun ja johtamisen tietoperustaa ja sitä jaetaan myös muiden toimialojen ja palveluiden käyttöön. Nuorten budjetin prosessia ja toimintatapoja kehitettiin yhdessä nuorten kanssa. Päivitetty Nuorten budjetin prosessi otetaan käyttöön vuonna 2026.

Nuorten aloiteoikeuden toteutuminen Helsingin kaupungissa 1.1.2025-31.12.2025

Nuorten aloite on helsinkiläisten 13–17-vuotiaiden nuorten mahdollisuus tehdä kaupungin toimintaan liittyviä ehdotuksia. Aloitteen voi tehdä yksin tai yhdessä muiden nuorten kanssa. Aloitteet voivat koskea esimerkiksi koko kaupunkia tai omaa asuinaluetta, julkisia palveluja tai muita nuorten arkeen ja elämään liittyviä teemoja.

Nuorten aloiteoikeuden tavoitteena on vahvistaa nuorten osallistumista yhteiskunnalliseen päätöksentekoon sekä tarjota kaupungin toimialoille tietoa nuorten näkemyksistä, toiveista ja tavoitteista.

Aloitteet tehdään Nuorten Helsinki -sivuston kautta tai sähköpostitse tai muuten kirjallisesti kaupungin kirjaamoon. Sivusto on suomen kielen lisäksi myös ruotsiksi ja englanniksi. Nuorten aloitteiden vireille tulossa ja täydentämisessä niiden käsittelyn aikana noudatetaan hallintolain menettelysäännöksiä. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalvelut julkaisee aloitteet ja niihin annetut vastaukset Nuorten Helsinki -sivustolla.

Nuorten aloitteiden käsittelymalli uudistui 1.10.2023 voimaan tulleen hallintosäännön muutoksen myötä. Uudistuksen jälkeen nuorten aloitteet käsittelee se toimialalautakunta tai johtokunta, jonka toimivaltaan aloitteessa esitetty asia kuuluu. Mikäli aloite koskee valtuuston, kaupunginhallituksen tai kaupunginhallituksen alaisten viranomaisten toimivaltaa, vastaa aloitteeseen pormestari.

Toimintamalli on nyt vakiintunut osaksi kaupungin päätöksentekoa. Kaupunginvaltuustolle tuodaan tiedoksi vain ne nuorten aloitteet, jotka kuuluvat sen toimivaltaan, samalla tavoin kuin kunnan asukkaiden aloitteissa. Kaupunginkanslia on linjannut, että aloitteisiin, jotka eivät kuulu kaupungin toimivaltaan, voidaan vastata esimerkiksi kaupunginsihteerin toimesta sähköpostitse.

Nuorten aloitteiden käsittely eroaa jonkin verran muista kuntalaisaloitteista, sillä siinä huomioidaan 13–17-vuotiaiden erityistarpeet sekä aloitteiden merkitys demokratiakasvatuksessa. Nuorisopalvelut on yhdessä kaupunginkanslian ja kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa laatineet yksityiskohtaisen ohjeistuksen nuorten aloitteiden käsittelystä. Lisäksi jokaiselle toimialalle on nimetty nuorten aloitevalmistelua tukeva hallintoasiantuntija.

Nuorisoneuvostolla on rajattu puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupunginvaltuuston kokouksissa sekä puhe- ja läsnäolo-oikeus kaupungin lautakunnissa. Tämä mahdollistaa nuorisoneuvoston edustajien osallistumisen aloitteiden käsittelyyn ja kannanottojen esittämisen. Edustajat valmistautuvat kokouksiin yhdessä ja mahdollisuuksien mukaan koko nuorisoneuvoston kanssa.

Lasten ja nuorten osallisuuden työryhmä (ent. ohjausryhmä) vastaa nuorten aloitepalvelun säännöllisestä seurannasta ja kehittämisestä (Kvsto 13.9.2023, 214 §). Seuraavan kerran työryhmä käsittelee nuorten aloiteasiaa loppuvuodesta 2026.

Nuorten aloitteita on saapunut 1.1.2025–31.12.2025 välisenä aikana yhteensä 16. Aloitteet kohdistuivat kasvatuksen ja koulutuksen toimialan (6), kaupunkiympäristön toimialan (3), kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan (5) sekä kaupunginkanslian (2) toimintaan.

Liitteenä on koonti 1.1.2025-31.12.2025 tehdyistä aloitteista ja niihin annetuista vastauksista.

Toimivalta

Hallintosäännön 2. luvun 17 §:n 1 momentin mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto seuraa nuorten vaikuttamisjärjestelmän ja nuorten aloiteoikeuden toteutumista kaupungissa.

Detta beslut publicerades 06.05.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §