Hankinta, tuotannonohjausjärjestelmä, rakentamispalveluliikelaitos

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää oikaista Staran toimitusjohtajan 18.6.2026 tekemää hankintapäätöstä § 54 siten, että hankintamenettely keskeytetään ja hankintapäätös kumotaan.

Taustaa

Staran toimitusjohtaja on tehnyt 18.6.2026 hankintapäätöksen (§ 54) tuotannonohjausjärjestelmän hankinnasta. Hankintapäätöksellä päätettiin hankkia tuotannonohjausjärjestelmä palveluna kahden vuoden sopimuskaudeksi. Lisäksi hankintaan sisältyi kolme yhden vuoden pituista optiokautta. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo oli 750 000 euroa (alv 0 %).

Hankintayksikkö julkaisi hankinnasta vapaaehtoisen ennakkoavoimuutta (ex ante) koskevan suorahankintailmoituksen Hilma- ja TED-palveluissa. Ilmoituksella hankintayksikkö ilmoitti aikomuksestaan tehdä suorahankinta ennen hankintasopimuksen tekemistä. Vapaaehtoisen suorahankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen mahdollinen valitus aiotusta suorahankinnasta on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta.

Hankintayksikön päätöksestä on saatettu markkinaoikeudessa vireille valitus 14 päivän kuluessa suorahankintailmoituksen julkaisemisesta.

Hankintaoikaisun käsittelyn edellytykset

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisusta. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen, jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö voi ottaa hankintapäätöksen tai muun ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.

Hankintaoikaisun perusteet

Hankintayksikön päätöksestä on saatettu markkinaoikeudessa vireille valitus 14 päivän kuluessa suorahankintailmoituksen julkaisemisesta. Hankintalain 150 §:n mukaan hankintayksikkö ei saa tehdä arvoltaan vähintään EU-kynnysarvon suuruisesta hankinnasta hankintasopimusta, jos asia on saatettu valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Näin ollen hankintayksikkö ei tällä hetkellä voi tehdä hankintasopimusta toimitusjohtajan 18.6.2026 tekemän päätöksen § 54 perusteella.

Hankintayksikkö on arvioinut uudelleen 18.6.2026 § 54 tehdyn suorahankintapäätöksen perusteita sekä hankinnan kohdetta suhteessa hankintayksikön voimassa oleviin sopimuksiin. Uudelleenarvioinnissa on todettu, että ProTieto FI Oy:tä koskevassa suorahankintapäätöksessä tarkoitettu tuotannonohjausjärjestelmä ja siihen liittyvät palvelut ovat hankintayksikön käsityksen mukaan toteutettavissa jo voimassa oleviin sopimuksiin perustuen. Näin ollen erillisen tuotannonohjausjärjestelmää koskevan suorahankinnan tekeminen ei ole tässä tilanteessa välttämätöntä.

Hankintamenettelyn keskeyttämiselle on siten hankintalain 125 §:ssä tarkoitettu todellinen ja perusteltu syy.

Asianosaisten kuuleminen

Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Hankintayksikön oma-aloitteista hankintaoikaisua koskeva kuulemispyyntö lähetettiin 21.8.2026 ProTieto FI Oy:lle. ProTieto FI Oy ilmoitti, ettei se katso tarpeelliseksi antaa asiassa lausumaa.

Johtopäätökset

Edellä todetuilla perusteilla hankintamenettely keskeytetään hankintalain 125 §:n perusteella ja Staran toimitusjohtajan 18.6.2026 tekemä hankintapäätös § 54 kumotaan hankintalain 132 §:n 1 momentin nojalla.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan liikelaitoksen johtokunnan ja sen alaisen viranhaltijan päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee liikelaitoksen johtokunta. Näin ollen rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta on toimivaltainen käsittelemään hankintaoikaisun.