Toimipaikat 2027-2028, suomenkielinen esiopetus

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto päättää esiopetuksen toimipaikoista toimintavuodelle 2027-2028 seuraavasti:

Kunnallisissa toimipaikoissa järjestettävä esiopetus

Suomenkieliset kunnalliset esiopetusta järjestävät toimipaikat oppilaaksiottoalueittain ovat liitteen 1 mukaiset.

Esiopetusta voidaan järjestää myös pienennetyssä ryhmässä tai muussa lapsiryhmässä niissä päiväkodeissa, joita ei ole päätetty esiopetuksen toimipaikoiksi, mikäli lapsen tuen tarpeeseen vastaaminen sitä edellyttää.

Yksityisissä toimipaikoissa tuotettava esiopetus

Todetaan, että kasvatus- ja koulutuslautakunta on 1.9.2026 (§ 367) tehnyt päätöksen yksityisissä päiväkodeissa tuotettavan esiopetuksen hankinnasta (dynaamisen hankinnan sisäinen kilpailutus) toimintavuodelle 2027-2028. Päätöksen mukaiset yksityisissä päiväkodeissa tuotettavan esiopetuksen toimipaikat on merkitty liitteeseen 2.

Yksityisten toimipaikkojen vähimmäisryhmäkoon täyttyminen todetaan välittömästi sen jälkeen, kun lasten esiopetushaku yksityisiin toimipaikkoihin on päättynyt, ja kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto vahvistaa yksityisiä toimipaikkoja koskevan päätöksen keväällä 2027.

Hallintosäännön 15 luvun 2 §:n mukaisesti kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto päättää oman kieliryhmänsä osalta esiopetuksen järjestämispaikoista.

Kunnallisissa toimipaikoissa järjestettävä esiopetus

Perusopetuslain 4 §:n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Saman lain 6 §:n mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppijoiden koulumatkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä.

Toimintavuonna 2027-2028 esiopetusta järjestetään 163 toimipaikassa (171 toimipaikassa toimintavuonna 2026-2027). Esiopetuksen toimipaikkojen muutokset on kuvattu liitteessä 3.

Esiopetuspaikkojen tarpeen arviointi on osa palveluverkkosuunnittelua, jolla varmistetaan riittävä määrä esiopetuspaikkoja lasten omilta esiopetuksen oppilaaksiottoalueilta huomioiden alueiden asukasmäärien ennusteet ja aikaisemmat hakemusmäärät. Suunnittelussa huomioidaan yhteistyökoulut oppilaaksiottoaleittain. Jokaiselle esiopetuksen toimipaikalle on määritelty yhteistyökoulu, ja yhteistyöllä tuetaan lapsen sujuvaa siirtymistä esiopetuksesta perusopetukseen. Palveluverkkosuunnittelussa on otettu huomioon perusopetuslain vaatimukset sekä jaoston päättämät esiopetuksen oppilaaksiottoalueet.

Kunnallisessa toimipaikassa esiopetuksen järjestäminen edellyttää vähimmäisryhmäkoon täyttymistä. Esiopetusryhmän vähimmäiskooksi on määritelty 14 laskennallista esiopetuspaikkaa, ja ryhmän tulisi täyttää tämä määrä esiopetuskauden alkaessa. Alle 12 esiopetusikäisen lapsen ryhmiä ei kuitenkaan muodosteta. Jos päiväkodissa toimii vain yksi esiopetusryhmä, tavoitteena on muodostaa noin 21 lapsen ryhmä, jotta ryhmäkoko säilyisi toimintavuoden aikana vähintään 12 lapsessa.

Vähimmäisryhmäkoko voi alittua maantieteellisistä erityissyistä esimerkiksi silloin, kun lähimpään toiseen esiopetusyksikköön on pitkä matka, kulkuyhteydet ovat vaikeat tai lapsen sujuva opinpolku sitä edellyttää. Ryhmä voi olla pienempi myös osapäiväryhmässä, jossa lapset osallistuvat ainoastaan esiopetukseen. Lisäksi esiopetusta voidaan järjestää pienemmässä ryhmässä, mikäli lapsella on tarve lapsikohtaisille tukitoimille ja lapsen tuen tarpeeseen vastaaminen sitä edellyttää.

Vuorohoitoa tarjoavissa päiväkodeissa, kielikylpypäiväkodeissa, pienennetyissä keskitetyissä ryhmissä sekä suomi-saamekaksikielisessä esiopetuksessa ei noudateta oppilaaksiottoalueita, vaan paikka voidaan osoittaa ympäri Helsinkiä. Perustellusta syystä myös näissä ryhmissä vähimmäisryhmäkoko voi alittua. Esiopetusta voidaan järjestää lisäksi Sophie Mannerheimin koulussa, joka vastaa esiopetusikäisten lasten sairaalaopetuksesta ja nivelvaiheen konsultatiivisista sairaalaopetuspalveluista.

Yksityisissä toimipaikoissa tuotettava esiopetus

Kunta voi tuottaa esiopetuspalvelut itse tai hankkia ne esimerkiksi yksityiseltä palveluntuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään esiopetusta koskevien säädösten ja esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti.

Yksityisissä toimipaikoissa tuotettavan esiopetuksen hankintaa koskee toimintavuodesta 2027-2028 alkaen toimintavuosittain toteutettava toimipaikkakohtainen kilpailutus. Kasvatus- ja koulutuslautakunnan hankintapäätös yksityisessä toimipaikassa tuotettavasta esiopetuksesta on tehty 1.9.2026.

Hankintapäätöksen jälkeen arvioidaan samassa yhteydessä kunnallisten toimipaikkojen määrittelyn kanssa tarve hankkia esiopetuspalvelua yksityiseltä palveluntuottajalta tietystä toimipaikasta. Tarve arvioidaan koko esiopetusverkon kannalta joko kaupunkitasoisesti tai alueittain, ja arvioinnissa sekä lasten asuinpaikka että yksityisen toimipaikan sijainti ovat molemmat arviointiin vaikuttavia tekijöitä. Hankinnan tietystä toimipaikasta tulee lisäksi tukea lasten edun mukaisten opinpolun jatkumoiden muodostumista. Huomiota kiinnitetään sekä jatkumoon varhaiskasvatuksesta esiopetukseen että jatkumoon esiopetuksesta perusopetukseen.

Esiopetuspalvelun hankinta yksityisestä toimipaikasta edellyttää lisäksi, että vähimmäisryhmäkoko täyttyy. Toimintavuonna 2027–2028 vähimmäisryhmäkoko on 7 laskennallista esiopetuspaikkaa. Vähimmäisryhmäkoolla on merkitystä lapselle riittävän vertaisryhmän koon kannalta, ja se tukee kouluun jatkamista. Vähimmäisryhmäkoon mukainen määrä lapsia tulee olla sijoitettuna yhteen ryhmään. Lisäksi tavoitteena on, että esiopetuksessa olevista lapsista muodostetaan joko oma ryhmä tai koko esiopetusajaksi oma pienryhmä, jota opettaa esiopetuksen opettaja.

Riittävän suuri ryhmäkoko todetaan välittömästi sen jälkeen, kun lasten esiopetushaku yksityisiin toimipaikkoihin on päättynyt. Ryhmäkoon täyttymistä arvioitaessa ei huomioida tuon ajankohdan jälkeen jatkuvassa haussa tulleita esiopetushakemuksia, eikä myöskään tuon ajankohdan jälkeen tulleita muutoksia lasten esiopetuspäätöksissä.

Esiopetuksen yksityisessä toimipaikassa palveluntuottaja tuottaa esiopetuksen tavoitteet täyttävää ja ensisijaisesti lapsen edun huomioivaa esiopetusta, joka voi olla myös tiettyyn pedagogiikkaan tai katsomukseen painottuvaa esiopetusta, kielikylpyopetusta tai muuta laajamittaista kaksikielistä esiopetusta. Laajamittaisessa kaksikielisessä esiopetuksessa opetuksesta 25–50 % on kohdekielellä ja muu osa suomeksi / ruotsiksi. Kokonaan vieraskielistä esiopetusta palveluntuottaja voi tuottaa toimipaikassa, mikäli toimipaikassa vähintään yhdellä pedagogisen koulutuksen saaneista työntekijöistä on hyvä suullinen ja kirjallinen taito suomen/ruotsin kielessä, ja hän antaa esiopetuksessa oleville lapsille esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden ja Helsingin esiopetuksen opetussuunnitelman mukaisesti suomen/ruotsin kielen opetusta. Selvitys kielitaitovaatimuksen täyttymisestä tulee esittää kaupungille ennen esiopetushakua.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan jaosto vahvistaa yksityisiä toimipaikkoja koskevan päätöksen kunakin vuonna toimintavuoden alkamista edeltävänä keväänä. Vahvistamispäätöksen yhteydessä jokaiselle esiopetuksen yksityiselle toimipaikalle määritetään yhteistyökoulu. Toimipaikka valitsee yhteistyökoulun ensisijaisesti itse, ja toissijaisesti kaupunki määrittelee yhteistyökoulun.

Esiopetuksen järjestäminen Helsingissä

Helsingissä esiopetusta annetaan vähintään 700 tuntia vuodessa perusopetuksen toiminta-aikoina. Esiopetuksen päivittäinen toiminta-aika on neljä tuntia pääsääntöisesti klo 8.30-13.30 välillä. Vuorohoidossa esiopetusta voidaan järjestää klo 8.30-18.00 välisenä aikana. Esiopetuksen toimipaikka määrittelee esiopetuksen toiminta-ajan näiden aikojen puitteissa. Esiopetukseen kuuluva ruokailu on osa esiopetuksen opetussuunnitelman mukaista toimintaa ja lasketaan kuuluvaksi esiopetuksen työmäärään.

Lapsivaikutukset

Lasten näkemykset kerättiin haastattelemalla syksyllä 2027 esiopetukseen siirtyviä, kunnallisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevia viisivuotiaita lapsia. Haastattelut tehtiin elokuussa 2026. Lapset ajattelivat esiopetuksen olevan paikka, jossa leikitään, opitaan uusia asioita, ulkoillaan, harjoitellaan koulussa tarvittavia taitoja ja ollaan kavereiden kanssa. Esiopetus nähtiin pääosin päiväkotia muistuttavana ympäristönä. Lasten suhtautuminen esiopetukseen oli myönteistä, ja he toivoivat siellä säilyvän tutut kaverit, leikit ja retket.

Kunnallisissa toimipaikoissa järjestettävä esiopetus

Esiopetuksen toimipaikkaverkko tukee kaupungin tavoitteita turvaamalla yhdenvertaiset, laadukkaat ja saavutettavat esiopetuspalvelut. Toimipaikkaverkko suunnitellaan siten, että esiopetusryhmät ovat pedagogisesti tarkoituksenmukaisia ja lasten siirtyminen lähikouluun on sujuvaa. Ratkaisun arvioidaan tukevan lasten oppimista, hyvinvointia, osallisuutta, sosiaalisten taitojen kehittymistä sekä ryhmään kuulumisen tunnetta. Mahdolliset kielteiset vaikutukset liittyvät pieniksi jääviin ryhmiin, toimipaikan vaihtumisen vaikutuksiin vertaissuhteissa sekä joidenkin koulun yhteydessä toimivien esiopetuksen toimipaikkojen turvallisuuskysymyksiin. Vaikutuksia ehkäistään suunnittelemalla toimipaikkaverkko ennusteiden pohjalta, varmistamalla tarkoituksenmukaiset ryhmäkoot, huolehtimalla turvallisista toimintaympäristöistä ja tiedottamalla huoltajille selkeästi opintopolun periaatteista. Kokonaisuutena vaikutukset arvioidaan myönteisiksi ja lasten edun mukaisiksi.

Yksityisissä toimipaikoissa tuotettava esiopetus

Esiopetuksen yksityiset toimipaikat laajentavat perheiden valinnanmahdollisuuksia ja tuovat perheiden ulottuville mahdollisuuden valita esiopetukseen erilaisia pedagogisia, kielellisiä tai katsomuksellisia painotuksia, jotka mahdollistavat lapselle erilaisia opinpolkuja ja oppimista. Kilpailutuksen, lasten edun mukaisen opinpolun jatkumon arvioinnin ja tarvearvioinnin kautta määritettävät esiopetuksen toimipaikat voivat vahvistaa lasten yhdenvertaisia lähtökohtia opinpolulle ja turvata lasten oppimisen, hyvinvoinnin ja jatkumon näkökulmaa. Vähimmäisryhmäkokovaatimus on merkityksellinen riittävän vertaisryhmän koon kannalta, ja se tukee lasten oppimisen, sosiaalisten taitojen, itsetunnon ja oppimisedellytysten kehittymistä. Riittävän kokoinen vertaisryhmä mahdollistaa myös kokemuksen ryhmään kuulumisesta ja vaikuttaa lasten psyykkiseen ja sosiaaliseen turvallisuuteen. Mahdolliset kielteiset vaikutukset liittyvät lähipäiväkotiperiaatteen toteutumatta jäämiseen, ja tilanteisiin, joissa esiopetusryhmää ei muodostu perheen toivomassa toimipaikassa vähimmäisryhmäkoon täyttymättä jäämisen vuoksi tai joissa lapselle aiheutuu toimipaikkamuutoksia, joiden johdosta lapsen vertaissuhteissa tapahtuu muutoksia. Yksityisen toimipaikan yhteistyökoulu ei myöskään välttämättä ole lapsen tuleva koulu. Vaikutuksia ehkäistään riittävällä opinpolun tarkastelulla, huoltajien riittävällä tiedottamisella, pedagogisilla ratkaisuilla sekä esi- ja alkuopetuksen yhteistyörakenteita tiivistämällä. Kokonaisuutena vaikutukset arvioidaan myönteisiksi ja lapsen edun mukaisiksi.