Valtuustoaloite, maksuttoman joukkoliikenteen toteuttaminen 7-19-vuotiaille helsinkiläisille
Ledamoten Outi Alanko-Kahiluotos motion om att utreda möjligheten till avgiftsfri kollektivtrafik för 7–19-åringar
Beslut
Stadsfullmäktige bordlade ärendet.
Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.
Ledamoten Outi Alanko-Kahiluoto och 25 andra ledamöter föreslår i sin motion att Helsingfors utreder möjligheten att erbjuda avgiftsfri kollektivtrafik för helsingforsare i 7–19 års ålder. Motionen finns som bilaga 1.
Samkommunen Helsingforsregionens trafik (HRT) svarar för ordnandet av kollektivtrafiken i Helsingfors. I enlighet med sin uppgift godkänner HRT tariffsystemet för kollektivtrafiken inom sitt verksamhetsområde, det vill säga beslutar om såväl urvalet av biljetter som biljetternas priser. Eventuella ändringar i biljettsystemet ska beredas i samarbete med HRT och kommunerna i området.
HRT använder en regional prissättning som baserar sig på zoner, och inom ramen för prissättningen har också rabattgrupper och fri reserätt fastställts. Det är inte möjligt att genomföra kommunspecifika avvikelser i prissättningen.
Vid utgången av 2024 fanns det cirka 72 000 invånare i 7–17 års ålder och cirka 13 000 invånare i 18–19 års ålder i Helsingfors. Med HRT:s nuvarande tariffer skulle reserätten för den här gruppen som periodbiljetter för AB-zonen i form av fortlöpande sparbeställning kosta 26 miljoner euro för barnbiljetterna och 9 miljoner euro för vuxenbiljetterna, vilket skulle bli totalt cirka 35 miljoner euro om året.
Det är motiverat att införa olika metoder att bidra till kollektivtrafiken på grund av klimatmålen och även därför att trafikutsläppen från bilåkning har fortsatt att öka i Helsingfors.
Förutom avgiftsfriheten finns det också andra möjligheter att göra priserna attraktivare. Till exempel i Stockholm kan invånare under 20 år åka kollektivt med barnbiljetter. Ungdomar kan alltså använda förmånligare priser två år längre än i Helsingfors. Dessutom har Stockholm år 2025 infört en fribiljett, som skolbarn i 12–17 års ålder kan använda för att åka avgiftsfritt under skolloven.
I Oslo är priserna på barnbiljetter 60 % lägre än priserna för vuxenbiljetter.
I de övriga nordiska huvudstäderna är det möjligt för barn och unga att åka avgiftsfritt i en vuxen passagerares sällskap. Antalen barn och åldersgränserna för barnen i en vuxen passagerares sällskap är olika i de olika städerna liksom huruvida rätten gäller alltid eller bara under veckoslut.
Stadsstyrelsen har i sitt svar 10.11.2025 (§ 736) på Centerns fullmäktigegrupps gruppmotion uppmanat att inleda ett samtal mellan HRT och kommunerna i området om en att införa en familjebiljett. Dessutom uppmuntrar Helsingfors HRT att testa ibruktagande av en familjebiljett i ett försök för att samla in erfarenheter och lärdomar om fördelarna med en familjebiljett som ett sätt att uppmuntra familjer att åka kollektivt i stället för att åka bil.
Stadsstyrelsen uppmanar att inleda ett samtal mellan HRT och kommunerna i området om att prissätta kollektivtrafiken attraktivare för ungdomar och utreda möjligheterna till detta.
Förutom avgiftsfriheten i enlighet med motionen ska även eventuella tariffalternativ och alternativens effekter på åkningen och kollektivtrafikens ekonomi bedömas. Förutom avgiftsfriheten för barn-, ungdoms- och studerandebiljetter ska även möjligheten att rikta en större rabatt än i nuläget till biljetterna för dessa grupper.
I Helsingfors stadsstrategi eftersträvas en situation där allt fler helsingforsare väljer kollektivtrafiken som sitt färdsätt. Staden strävar efter att höjningen av biljettpriserna dämpas och helsingforsarnas reella biljettpriser sjunker under strategiperioden jämfört med år 2026 eftersträvas.
Stadsmiljönämnden och HRT har gett utlåtanden i ärendet.
Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan behandlas svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter i stadsfullmäktige. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 01.12.2025 § 815
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
24.11.2025 Pöydälle
19.08.2025 Pöydälle
12.08.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Timo Lindén, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36550
Kaupunkiympäristölautakunta 26.08.2025 § 406
Lausunto
Kaupunkiympäristölautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:
Valtuutettu Outi Alanko-Kahiluodon tekemässä valtuustoaloitteessa esitetään, että Helsinki selvittäisi mahdollisuutta toteuttaa maksuton joukkoliikenne 7-19 -vuotiaille helsinkiläisille. Perusteluna on se, että nuorena opittu tottumus joukkoliikenteen käyttöön vaikuttaa vielä aikuisena. Lisäksi maksuton joukkoliikenne poistaisi eriarvoisuutta antamalla kaikille mahdollisuuden liikkua itsenäisesti. Aloitteen mukaan esitys tukisi ilmastotavoitteiden saavuttamista.
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) vastaa joukkoliikenteen järjestämisestä Helsingissä. Tehtäväänsä liittyen HSL hyväksyy toimialueellaan noudatettavan joukkoliikenteen tariffijärjestelmän eli päättää sekä lippuvalikoimasta että lippujen hinnoista. Mahdolliset muutokset lippujärjestelmään tulee siten valmistella yhteistyössä HSL:n ja alueen kuntien kesken.
Helsingissä oli vuoden 2024 lopussa 7-17 vuotiaita noin 72 000 ja 18-19 vuotiaita 13 000. Tälle ryhmälle matkustusoikeuden hankkiminen maksaisi AB- vyöhykkeen kausilippuina HSL:n nykytariffilla jatkuvan säästötilauksen hinnoilla lasten lippujen osalta 26 miljoonaa euroa ja aikuisten lippujen osalta 9 miljoonaa euroa, mikä tekisi yhteensä noin 35 miljoonaa euroa vuodessa. Tariffimuutos voitaisiin rahoittaa lisääntyvänä kuntaosuutena verovaroin. Mikäli muutos rahoitettaisiin nostamalla joukkoliikenteen muiden lippujen hintoja, edellyttäisi se jäljelle jäävien maksullisten lippujen hintoihin karkeasti arvioiden yli 10 %:n hinnan korotusta.
Erilaisten joukkoliikennettä tukevien keinojen käyttöönotto on perusteltua ilmastotavoitteiden vuoksi ja myös siksi, että autoilusta johtuvat liikenteen päästöt ovat Helsingissä edelleen kasvaneet. Ennen lisäpanostukseen tehtäviä päätöksiä tulisi pohtia, jos joukkoliikenteeseen käytettäisiin 35 miljoonaa euroa lisää, mikä olisi vaikuttavin ja tehokkain tapa käyttää tämä lisäresurssi. Maksuton joukkoliikenne ei ole automaattisesti tehokkain tai oikeudenmukaisin ratkaisu.
Täydellisen maksuttomuuden lisäksi on muitakin mahdollisuuksia houkuttelevampaan hinnoitteluun. Esimerkiksi Tukholmassa alle 20-vuotiaat voivat matkustaa lasten lippujen hinnoilla eli edullisemmat hinnat ovat nuorten käytettävissä 2 vuotta pidempään kuin Helsingissä. Lisäksi Tukholmassa on vuonna 2025 toteutettu vapaalippu, jolla 12–17 -vuotiaat koululaiset voivat koulujen loma-aikoina matkustaa maksutta.
Lasten lippujen alennusprosenttia voitaisiin myös nostaa nykyisestä 50 %:sta. Oslossa lasten lippujen hinnat ovat 60 % aikuisten hintoja alemmat.
Muissa pohjoismaiden pääkaupungeissa on lapsilla ja nuorilla myös mahdollisuus matkustaa aikuisen seurassa maksutta. Aikuisen mukana matkustavien lasten määrä ja ikärajat vaihtelevat kaupungeittain, kuten myös se, onko oikeus voimassa aina vai vain viikonloppuisin.
Kaupunkiympäristölautakunta on ehdottanut 27.5.2025 Keskustan valtuustoryhmäaloitteen käsittelyn yhteydessä kaupunkia kannustamaan HSL:ää pilotoimaan perhematkalipun käyttöönottoa kokeilussa, jossa kerätään kokemuksia ja oppeja perhematkalipun eduista keinona kannustaa perheitä liikkumaan joukkoliikenteellä autoilun sijaan.
Kaupunkiympäristölautakunta kehotti kaupunkiympäristön toimialaa käynnistämään keskustelun sekä selvittämään HSL:n ja alueen kuntien kesken joukkoliikenteen hinnoittelemista houkuttelevammaksi nuorille.
Aloitteessa esitetyn maksuttomuuden lisäksi tulee myös arvioida muita mahdollisia tariffivaihtoehtoja ja näiden kaikkien vaihtoehtojen vaikutuksia matkustamiseen ja joukkoliikenteen talouteen. Lasten, nuorten ja opiskelijoiden lippujen maksuttomuuden lisäksi tulee selvittää nykyistä suuremman alennuksen kohdentamista näiden ryhmien lippuihin.
Lisäksi lautakunta totesi, että jotta joukkoliikenteen käyttäjämäärät saadaan kaupunkistrategian mukaisesti kasvuun on joukkoliikenteen lippujen hintoja laskettava.
Käsittely
Vastaehdotus:
Amanda Pasanen: Korvataan lausuntoehdotuksen kappale 10: Kaupunkiympäristölautakunta kehottaa kaupunkiympäristön toimialaa käynnistämään keskustelun sekä selvittämään HSL:n ja alueen kuntien kesken joukkoliikenteen hinnoittelemista houkuttelevammaksi nuorille. Aloitteessa esitetyn maksuttomuuden lisäksi tulee myös arvioida muita mahdollisia tariffivaihtoehtoja ja näiden kaikkien vaihtoehtojen vaikutuksia matkustamiseen ja joukkoliikenteen talouteen.
Sisällöllä: "Kaupunkiympäristölautakunta kehottaa kaupunkiympäristön toimialaa käynnistämään keskustelun sekä selvittämään HSL:n ja alueen kuntien kesken joukkoliikenteen hinnoittelemista houkuttelevammaksi nuorille.
Aloitteessa esitetyn maksuttomuuden lisäksi tulee myös arvioida muita mahdollisia tariffivaihtoehtoja ja näiden kaikkien vaihtoehtojen vaikutuksia matkustamiseen ja joukkoliikenteen talouteen. Lasten, nuorten ja opiskelijoiden lippujen maksuttomuuden lisäksi tulee selvittää nykyistä suuremman alennuksen kohdentamista näiden ryhmien lippuihin.
Lisäksi lautakunta toteaa, että jotta joukkoliikenteen käyttäjämäärät saadaan kaupunkistrategian mukaisesti kasvuun on joukkoliikenteen lippujen hintoja laskettava."
Kannattaja: Elina Kauppila
1 äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Amanda Pasasen vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna.
Jaa-äänet: 4
Veli-Pekka Dufva, Hanna-Leena Hietanen, Matias Pajula, Petri Suhonen
Ei-äänet: 9
Eetu Ahonen, Johanna Forss-Lähdesmäki, Tuomas Harju, Titta Hiltunen, Elina Kauppila, Otso Kivekäs, Johanna Laisaari, Maria Nyqvist, Amanda Pasanen
Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä Amanda Pasasen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 4 - 9.
19.08.2025 Pöydälle
12.08.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Markku Granholm, liikenneinsinööri: 09 310 37121
Detta beslut publicerades 18.12.2025
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen