Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Pukinmäen länsiosaan Vantaanjoen varteen suunnitellaan uutta kerrostalovaltaista asuinaluetta. Alueen arvioitu uusi asukasmäärä on noin 3 000 uutta asukasta vuoteen 2040 mennessä. Pukinmäenrannan asemakaavamuutoksessa alueen eteläosaan Kehä I:n eritasoliittymän yhteyteen on tarkoitus sijoittaa uusi liike- ja toimitilojen keskittymä, joka profiloituu erityisesti tilaa vaativaan erikoiskauppaan ja pienyrityksille suunnattuihin tuotantotiloihin.

Kilpailun lähtökohdat ja tavoitteet

Kaupunki järjesti 20.3. - 22.5.2025 tonttihaun Pukinmäenrannan asemakaavaehdotuksen mukaisista toimitilatonteista.

Kilpailun tavoitteena oli varmistaa Pukinmäenrannan eteläosan toimitilatonttien osalta asemakaavan ratkaisujen toimivuus, kaupunkikuvallinen ja arkkitehtoninen laatu ja tonttien toteuttamisen edellytykset sekä kiinnittää toteuttajat kilpailun kohteen tonteille. Asemakaava viimeistellään toimitilatonttien osalta yhteistyössä varauksensaajien kanssa.

Kilpailualueeseen sisältyi:

• kaksi päivittäistavarakaupan tonttia,
• kaksi liikerakennusten tonttia, joille saa toteuttaa tilaa vaativaa kauppaa ja
• kolme teollisuustonttia, joille saa toteuttaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta toimintaa.

Kilpailualueen likimääräinen sijainti karttapalvelussa(Länk leder till extern tjänst)

Kilpailualue ja varattavaksi esitettävät suunnitellut tontit sijaitsevat alueella, jolla on vireillä asemakaavan muutosehdotus.

Kilpailun periaatteita on esitelty kaupunkiympäristölautakunnalle 25.2.2025 § 92 Pukinmäenrannan asemakaavan muutosehdotuksen esittelyn yhteydessä.

Varausaluekartat ovat liitteenä 6.

Kilpailumenettely ja kilpailun ratkaisu

Tonttihaku toteutettiin kaksivaiheisena ilmoittautumis- ja neuvottelumenettelynä.

Ensimmäisessä vaiheessa hakijoilta pyydettiin luonnostasoisia suunnitelmia tontille tai tonteille toteutettavista toimitilarakennuksista. Hakemuksissa ja suunnitelmissa tuli kuvata hankkeen kaupallinen sisältö sekä toimittaa asemapiirrostasoinen luonnos haettavalle tontille tai tonteille toteutettavasta rakennuksesta sisältäen hankkeen pysäköinnin ja huollon järjestämisen.

Hakemuksia saatiin kilpailuun ensimmäisen vaiheen päättymiseen mennessä yhteensä 14 kpl. Kaupungin edustajista etukäteen koottu arviointiryhmä arvioi ehdotukset kilpailuohjelman kriteerien perusteella. Kilpailun toisen vaiheen neuvotteluihin kutsuttiin 7 hakijaa, joiden katsottiin parhaiten ratkaisseen kilpailuohjelman tavoitteet.

Toiseen vaiheeseen valituista tehtiin kilpailuohjelman arviointikriteerien mukaisesti kokonaisarviointi, jossa arvioitiin mm. asemakaavan lähtökohtien toteutumista, kokonaisratkaisun kaupunkikuvallista ja arkkitehtonista laatua, hakijoiden kokemusta vastaavasta liiketoiminnasta sekä kilpailualueen tonteille esitettyjen palvelujen ja toimijoiden monipuolisuutta huomioiden myös laajempi alueellinen palvelukokonaisuus.

Jatkoneuvotteluihin valittiin seuraavat hakijat:

Tonttien 37229/4-5 osalta Helsingin osuuskauppa Elanto, Varte Oy sekä SSA Toimitilat Oy/Develo Toimitilat Oy.

Tontin 37230/1 osalta Kesko Oyj ja Lidl Suomi Ky.

Tontin 37010/3 osalta Tekova Development Oyj.

Tonttien 37230/2-4 osalta Foundry Partners Oy.

Toiseen vaiheeseen valituilta pyydettiin kilpailuohjelman mukaisesti tarjoukset maksettavasta maanvuokrasta. Kilpailuohjelmasta poiketen tonttien 37229/4-5 osalta tarjoukset pyydettiin tonttien 37229/4 ja 37229/5 rakennusoikeuden yhteenlaskettuna kokonaishintana. Perusteluna muutokselle oli se, että kaikki tonttien 37229/4-5 osalta jatkoneuvotteluihin valitut hakijat olivat esittäneet kokonaisratkaisun molemmista tonteista 37229/4 ja 37229/5 sisältäen päivittäistavarakaupan tontin ja tilaa vaativan kaupan tontin. Jotta tarjoukset olisivat vertailukelpoisia, edellytettiin tarjouksen tekemistä päivittäistavarakaupan tontin ja tilaa vaativan kaupan tontin yhteenlaskettuna kokonaishintana.

Kilpailuohjelman mukaisesti tonttivaraus myönnetään hankkeelle, joka esitti kilpailun toisessa vaiheessa korkeimman tonttikohtaisen maanvuokran yksikköhinnan hakemalleen tontille.

Tonttien 37010/3, 37230/1 ja 37230/2-4 osalta korkeimmat tarjotut maanvuokran yksikköhinnat ja tonttien 37229/4-5 osalta korkeimmat rakennusoikeuksien yhteenlasketut kokonaishinnat olivat seuraavat:

• Tontin 37010/3 liikerakennusoikeuden osalta 325 euroa/k-m². Korkeimman tarjouksen antoi Tekova Development Oyj.
• Tonttien 37229/4-5 päivittäistavarakaupan rakennusoikeuden osalta 1 150 euroa/k-m² ja liikerakennusoikeuden osalta 550 euroa/k-m², jolloin rakennusoikeuden yhteenlasketuksi kokonaishinnaksi muodostui 3 840 000 euroa. Korkeimman tarjouksen antoi SSA Toimitilat Oy/ Develo Toimitilat Oy.
• Tontin 37230/1 päivittäistavarakaupan rakennusoikeuden osalta 1 523,75 euroa/k-m². Korkeimman tarjouksen antoi Lidl Suomi Ky.
• Tonttien 37230/2-4 teollisuusrakennusoikeuden osalta 310 euroa/k-m². Korkeimman tarjouksen antoi Foundry Partners Oy.

Edellä mainittuja vuokrahintoja voidaan pitää kaupungin puolesta hyväksyttävänä sekä markkinaehtoisina. Vuokratason markkinaperusteisuus on varmistettu ulkopuolisen arvioitsijan toimesta. Arviolausunto on oheismateriaalissa.

Kaupunkiympäristölautakunta on 18.11.2025 § 609 päättänyt, että muut Pukinmäenrannan toimitilatontteja koskevat hakemukset eivät anna aihetta jatkotoimenpiteisiin.

Kilpailuohjelma ja kooste kilpailuehdotuksista ovat oheismateriaalissa.

Asemakaava- ja tonttitiedot

Alueella on voimassa 3 eri asemakaavaa: 5656 (31.10.1968), 9358 (06.05.1988) ja 9971 (22.01.1993), joissa varausalueet on merkitty puistoalueeksi, suojaviheralueeksi, katualueeksi ja liikerakennusten korttelialueeksi. Kilpailualue ja varattavaksi esitettävät suunnitellut tontit sijaitsevat alueella, jolla on vireillä asemakaavan muutosehdotus. Kaupunkiympäristölautakunta on 18.11.2025 § 595 esittänyt kaupunginhallitukselle Pukinmäenrannan asemakaavan muutosehdotuksen nro 12969 hyväksymistä.

Asemakaavaehdotuksessa on osoitettu merkittävä määrä uutta asuinrakentamista Pukinmäen länsiosaan vetovoimaiseen sijaintiin Vantaanjoen varrelle. Kehä I:n kupeeseen on osoitettu uutta toimitilaa. Uutta asuinkerrosalaa tulee 125 085 k-m² ja uutta toimitilakerrosalaa tulee 15 920 k-m², josta liiketiloja on 12 100 k-m² ja teollisuutta 3 820 k-m². Uutta julkisen tilan kerrosalaa tulee 3 900 k-m². Asukasmäärän lisäys on noin 2 930 uutta asukasta. Työpaikkamäärän lisäys on noin 85 uutta työpaikkaa.

Selvyyden vuoksi todetaan, että 25.2.2025 päivätyn asemakaavaehdotuksen mukaista ohjeellista tonttijakoa koskien tontteja 37230/2-4 muutettiin neuvottelumenettelyn toisessa vaiheessa siten, että korttelin 37230 TY-korttelialueelle osoitetaan ohjeellisena kaksi tonttia 37230/2-3. Tämän vuoksi päätösesityksessä ja päätöksen perusteluissa tonttien numerot korttelin 37230 osalta poikkeavat tältä osin.

Varausaluekartat ovat liitteenä 6.

Alueiden varaaminen ja varauksensaajat

Kaupunginhallituksen 1.4.2019 § 220 hyväksymien Helsingin tontinluovutusta koskevien linjausten ja niitä tarkentavien soveltamisohjeiden mukaan kaupunki luovuttaa yritystontteja monipuolisesti erilaisilla hakumenettelyillä, kuten mm. ilmoittautumis- ja neuvottelumenettelyllä.

Pukinmäenrannan toimitilatonttien hakumenettely järjestettiin asemakaavaehdotuksen nähtävilläolon aikana, jotta voitiin varmistaa asemakaavan ratkaisujen toimivuus, kaupunkikuvallinen ja arkkitehtoninen laatu ja tonttien toteuttamisen edellytykset. Tarkistettu asemakaavan muutosehdotus viimeisteltiin kilpailun voittaneiden ratkaisujen pohjalta huomioiden kaupungin muut reunaehdot. Kilpailun toinen vaihe oli luonteeltaan hintakilpailu. Tontinluovutuslinjausten ja niitä tarkentavien soveltamisohjeiden mukaan kaupunki varaa ja luovuttaa pääsääntöisesti hinta- ja/tai laatukilpailulla mm. päivittäistavarakaupan tontit. Kilpailualueeseen sisältyvien TY- ja KM-tonttien osalta hintakilpailullisen elementin käyttäminen oli perusteltua, koska tontit sijoittuvat poikkeuksellisen hyvälle sijainnille liikenteellisesti, aivan Kehä I:n liittymän läheisyyteen.

Tekova Development Oyj on vuonna 2018 perustettu valtakunnallisesiti toimiva kiinteistökehittäjä ja rakennusliike, jonka liikevaihto oli 65,5 miljoonaa euroa vuonna 2024. Yhtiö on erikoistunut liike-, logistiikka-, tuotanto- ja urheilutilojen toteuttamiseen. Tekova on toteuttanut yli 100 toimitilahanketta eri puolilla Suomea, ja sen asiakaskunta koostuu muun muassa valtakunnallisista kaupallisista ketjuista sekä kiinteistösijoittajista.

SSA Toimitilat Oy on vuosittain noin 40 miljoonan euron hankevolyymia toteuttava yhtiö, joka on tunnettu kaupan ja logistiikan tilojen kehittäjä, sekä rakentaja. SSA Toimitilat Oy eriytettiin omaksi yhtiöksi SSA Rakennus Oy:stä kesällä 2024. SSA Toimitilat Oy on toteuttanut useita tilaa vaativan kaupan liiketiloja, päivittäistavarakaupan kohteita sekä liikekeskushankkeita eri puolilla Suomea. Develo Toimitilat Oy kehittää, omistaa ja rakennuttaa liike- ja tuotantotiloja keskeisille liikepaikoille Suomessa.

Lidl on yksi Euroopan suurimmista päivittäistavaraketjuista, jolla on myymälöitä 31 maassa yhteensä yli 12 000 kappaletta.
Lidl Suomi Ky on saksalaiseen Schwarz Groupiin kuuluva Suomen kolmanneksi suurin päivittäistavaraketju. Lidl aloitti toimintansa Suomessa 2002. Lidlin 208 myymälän verkosto kattaa koko maan ja työllistää yli 5 700 henkilöä.

Foundry Partners Oy on vuonna 2024 perustettu kotimaisessa omistuksessa oleva kiinteistökehitysyhtiö. Yhtiön perustaosakkailla on useita henkilökohtaisia referenssejä kiinteistökehityshankkeista vuosilta 2022-2024.

Varausehdot

Tontit varataan 31.12.2028 saakka, koska alueen asemakaavoitus on edelleen kesken ja tontit ovat tämän hetkisen arvion mukaan rakentamiskelpoisia aikaisintaan syksyllä 2028.

Tonttikohtaiset erityiset varausehdot on laadittu yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus-palvelun kanssa. Varausehdot perustuvat kilpailuohjelmaan ja neuvotteluihin toisen vaiheen voittaneiden kanssa. Yleiset varausehdot sisältävät kaupungin varauksissa tavanomaisesti käytettävät ehdot.

Tonttikohtaiset erityiset varausehdot ovat liitteinä 1-4 ja yleiset varausehdot ovat liitteenä 5.

Varauksensaajat ovat velvollisia maksamaan kilpailuohjelman mukaisen tonttikohtaisen varausmaksun kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun varauspäätös on lainvoimaistunut.

Tonttien myöhempi luovuttaminen vuokraamalla

Varattavat alueet luovutetaan myöhemmin varauksensaajille kaupunginhallituksen 1.4.2019 § 220 hyväksymien tontinluovutusta koskevien linjausten mukaisesti vuokraamalla. Tontinluovutuslinjausten mukaan kaupunki luovuttaa muun muassa teollisuus-, varasto- ja muut vastaavat yritystontit, päivittäistavarakaupan ja tilaa vievän kaupan tontit sekä muut vastaavat liiketontit pääsääntöisesti vuokraamalla. Tontinluovutuslinjausten kohdan 3.1 yritystonttien maanvuokrauksen keskeisten periaatteet mukaan teollisuus- ja varastotontit, päivittäistavarakaupan tontit ja tilaa vievän kaupan tontit vuokrataan pääsääntöisesti enintään 30 vuoden maanvuokrasopimuksin.

Kaupunkiympäristölautakunta on 18.11.2025 § 609 varausesityksessään oikeuttanut kaupunkiympäristön toimialan toimitilatontit ja kiinteistökehitys -tiimin päällikön päättämään edellä mainittujen tonttien pitkäaikaisesta vuokrauksesta varauksensaajille ja/tai perustettavan/perustettavien ja/tai määräämänsä/määräämiensä yhtiön/yhtiöiden puolesta ja lukuun.

Valtiontukiarviointi

Vuokratason markkinaperusteisuudesta on varmistuttu hankkimalla ulkopuolisen arvioitsijan arviokirja ennen tonttihaun käynnistämistä. Vuokrat ovat markkinaehtoisia, joten päätöskohdassa A mainitut yritykset eivät saa SEUT 107(1) artiklan mukaista valtiontukea.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Julkisyhteisöjen toteuttamat taloudelliset transaktiot eivät anna taloudellista etua, eivätkä näin ollen ole valtiontukea, jos niissä noudatetaan tavanomaisia markkinaehtoja (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 74 ja 97).

Toimivalta

Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto päättää hallintosäännön 8 luvun 2 §:n 1 momentin 7 kohdan mukaan kaupungin omistamien yritys- ja teollisuustonttien varaamisesta elinkeinotoiminnan tarpeisiin.

Detta beslut publicerades 04.02.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §