Valtuustoaloite, kesäsetelin laajentaminen kaikille alle 18-vuotiaille toisen asteen opiskelijoille Helsingissä
Ledamoten Mahad Ahmeds motion om att utvidga sommarsedeln att gälla alla studerande under 18 år på andra stadiet
Beslutsförslag
Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.
Föredragandens motiveringar
Ledamoten Mahad Ahmed och 34 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden utvidgar användningen av sommarsedeln så att den inte endast delas ut till elever i årskurs 9 utan även till alla studerande under 18 år på andra stadiet. Motionen finns som bilaga.
I stadens budget för 2026 utvidgas användningen av sommarsedeln så att den delas ut till förstaårsstuderande på andra stadiet. Därmed ingår alla i Helsingfors bosatta elever i årskurs 9 och första årets studerande i utbildningar på andra stadiet i målgruppen i sommar.
År 2025 ingick alla elever i årskurs 9 och studerande under 18 år i utbildningen som handleder för examensutbildning i sommarsedelns målgrupp. Att utvidga sommarsedeln att gälla alla första årets studerande på andra stadiet orsakar kostnader på cirka 480 000 euro. Detta anslag har reserverats i kultur- och fritidssektorns resultatbudget för 2026.
Kultur- och fritidsnämnden har konstaterat i sitt utlåtande att det inte är meningsfullt att utvidga sommarsedeln att gälla alla åldersklasser på andra stadiet. Syftet med sommarsedeln är att unga ska få sina första erfarenheter av sommarjobb, så det är mest meningsfullt att rikta den till dem som går ut grundskolan och till första årets studerande på andra stadiet.
Sommarsedeln har visat sig vara ett verkningsfullt sätt att stödja ungas första arbetserfarenheter och utveckla deras arbetslivskompetens. Med hjälp av sommarsedeln får många unga en möjlighet att bekanta sig med arbetslivet med låg tröskel, vilket stärker deras självförtroende och stöder vägen till fortsatta studier och en kommande yrkeskarriär.
Sommarsedeln möjliggör sommarjobb för många unga. En utredning visar nämligen att största delen av arbetsgivarna (över 60 procent) inte skulle anställa en sommarjobbare utan sommarsedel. För att få sommarsedelersättningen krävs minst 60 timmar arbete och en lön på minst 500 euro. Staden ersätter arbetsgivaren med 350 euro av den lön som arbetsgivaren betalar en ungdom med sommarsedel.
En utvidgning av sommarsedelns målgrupp att inkludera en större grupp än första årets studerande på andra stadiet är ett problematiskt mål: äldre och mer erfarna unga ska få högre lön än de som söker sitt första jobb. I flera kollektivavtal ingår särskilda bestämmelser om lönen för unga, skolelever och praktikanter. Andra och tredje studieårets yrkesstuderande ska alltså få högre lön än sommarsedelns krav. Arbetsgivaren ska också beakta sommarjobbarens utbildning och tidigare arbetserfarenhet.
En utvidgning av sommarsedeln att gälla första årets studerande på andra stadiet har prövats åren 2022–2023 med anslag för återhämtning efter coronapandemin. Då lämnade elever i årskurs 9 in 60 procent av ansökningarna om sommarsedlar och använde 60 procent av sommarsedlarna.
Kostnaderna för sommarsedeln ökar om målgruppen utvidgas. I Helsingfors finns i genomsnitt 6 400 unga per åldersklass. Om man antar att 30 procent av åldersklassen använder en sommarsedel kostar det cirka två miljoner euro att utvidga sedeln att gälla alla studerande på andra stadiet. Det är svårt att förutse sommarsedelns användningsgrad och därmed kostnaderna, eftersom alla unga i målgruppen har rätt att ansöka om en sommarsedel på förhand men ersättningarna betalas enligt de använda sommarsedlarna. En ökning på 10 procent i användningsgraden per åldersklass innebär ytterligare kostnader på cirka 220 000 euro.
Enligt 30 kap. 11 § i förvaltningsstadgan behandlar stadsfullmäktige svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 09.02.2026 § 102
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nyfors, kaupunginsihteeri
puhelin: 09 310 21731, maria.nyfors@hel.fi
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 25.11.2025 § 201
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää Kesäsetelin laajentamista kannatettavana tavoitteena. Kesäsetelin käyttöä ei kuitenkaan ole mielekästä laajentaa koko toisen asteen ikäluokalle. Koska tällä toimintamallilla pyritään edesauttamaan ensimmäisiä kesätyökokemuksia, on mielekkäintä kohdentaa Kesäseteli peruskoulun päättäville sekä toisen asteen ensimmäisen vuoden opiskelijoille.
Kesätyösetelin kohderyhmää voidaan vuonna 2026 laajentaa yhden ikäluokan verran, jolloin sen kohderyhmää kuuluvat helsinkiläiset 9.-luokan oppilaat sekä toisen asteen koulutuksen ensimmäisen lukuvuoden oppilaat. Kesäsetelin laajentaminen koskemaan yhtä ikäluokkaa laajemmaksi aiheuttaa vuosittain noin 480 000 euron kustannukset. Tämä määräraha varataan toimialan talousarvioon vuodelle 2026.
Helsingin kaupungin Kesäseteli on osoittautunut vaikuttavaksi välineeksi nuorten ensimmäisten työkokemusten tukemisessa ja työelämätaitojen kehittämisessä. Sen avulla monet nuoret saavat mahdollisuuden tutustua työelämään matalalla kynnyksellä, mikä vahvistaa heidän itseluottamustaan ja tukee jatkopolkuja kohti opintoja ja tulevaa työuraa. Vuonna 2025 kaikki helsinkiläiset 9.-luokkalaiset sekä TUVA-luokkien opiskelijat (alle 18-vuotiaat) olivat oikeutettuja Kesäseteliin.
Kesäsetelin kohderyhmä oli vuosina 2022–23 nykyistä laajempi ja kohderyhmään kuuluivat myös toisen asteen ensimmäisen vuoden opiskelijat. Tällöin toisen ikäryhmän rahoitus perustui tuolloin koronapalautumisen määrärahoihin. Vuosina 2022 ja 2023 kesäsetelihakemuksista ja käytetyistä Kesäseteleistä yli 60 % olivat 9. luokkalaisia.
Kesäseteli mahdollistaa kesätyön monelle nuorelle, sillä suurin osa työnantajista (yli 60 %) eivät palkkaisi kesätyöntekijää ilman Kesäseteliä. Kesäseteli korvauksen saamiseksi edellytetään vähintään 60 tuntia töitä ja vähintään 500 euroa palkkaa, jos alan työehtosopimus ei edellytä korkeampaa palkkatasoa. Kaupunki korvaa Kesäsetelin perusteella nuoren palkasta 350 euroa työnantajille. Nuoren täyttäessä 17-vuotta, myös työeläke ja muut maksut vaikuttavat nuoren nettopalkkaan.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta pitää tärkeänä, että lakia nuorista työntekijöistä ja työehtosopimuksia noudatetaan Kesäsetelillä tuetuissa työsuhteissa. Useissa työehtosopimuksissa löytyy erillisiä määräyksiä nuorten, koululaisten sekä harjoittelijoiden palkkauksesta. Toisen ja kolmannen opiskeluvuoden ammattiopiskelijoille tulisi siis maksaa Kesäsetelin reunaehtoja korkeampaa palkkaa. Työnantajan tulee ottaa huomioon myös kesätyöntekijän koulutus ja aikaisempi työkokemus. Kokemukseen vaikuttavat myös tehdyt työtunnit. Tästä syystä Kesäsetelin kohderyhmän laajentaminen toisen asteen ensimmäistä vuotta laajemmalle joukolle on tavoitteena ongelmallinen: vanhemmille ja kokeneemmille nuorille tulee maksaa korkeampaa palkkaa kuin ensimmäistä työkokemustaan hakeville peruskoulunsa päättäville, tai alaikäisille toisen asteen ensimmäisen vuoden opiskelijoille.
Kesäsetelin kustannukset nousisivat kohderyhmän laajennuksen myötä. Kohderyhmänä ovat peruskoulun 9. luokan oppilaat sekä TUVA-koulutuksessa (valmentava koulutus) olevat alle 18-vuotiaat. Kesäsetelin arvo on 350 euroa. Nuoria per ikäluokka (15–17-vuotiaat) keskimäärin noin 6 400 nuorta, korvaus työantajalle 350 euroa/Kesäseteli. Kolmesta ikäluokasta, joilla 30 % käyttöaste tulisi maksaa 2 044 800 euroa työnantajakorvauksissa. Kesäseteli kustannukset nousivat kohderyhmän laajennettuna kaikkiin alle 18-vuotiaisiin merkittäväksi. Mikäli myös käyttöaste nousisi, olisi kustannukset liikaa esim. joka 10 % nousua käyttöasteessa, tarkoittaa 227 200 euroa vuodessa lisäkustannusta.
Helsingin Kesäsetelin käyttö on pyritty tekemään nuorelle sekä myös työnantajalle selkeäksi sähköisellä haulla, ilman velvoitetta löytää työpaikka ensin, tai kilpailla rajoitetusta kesäsetelimäärästä muiden kanssa kuten monessa muissa kunnissa. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta haluaa pitää kiinni kaikkien kohderyhmän kuuluvien nuorten oikeudesta Kesäseteliinsä.
Esittelijä
Lisätiedot
Sonja Witting, suunnittelija
puhelin: 09 310 79772, sonja.witting@hel.fi