Katsaus, työllisyyspalveluiden palkkatuki ja Helsinki-lisä
Katsaus työllisyyspalveluiden palkkatukeen ja Helsinki-lisään
Päätös
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta merkitsi selvityksen palkkatukien ja Helsinki-lisän tilannekuvasta ja sen pohjalta käynnistetyistä toimenpiteistä tiedoksi.
Käsittely
Esittelijä lisäsi esityksen esityslistalle kokouskutsun lähettämisen jälkeen.
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta hyväksyi asian ottamisen käsiteltäväkseen.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Tiedotusvälineissä esillä olleen tapauksen vuoksi kaupunki on käynnistänyt sisäisen tarkastuksen vuoden 2025 alusta alkaen myönnettyjen palkkatukien ja Helsinki-lisien myöntöprosessin läpikäymiseksi. Työllisyyspalvelut on käynnistänyt tämän lisäksi ulkopuolisen tahon toteuttamaan selvityksen näiden tukien kohdentumisesta työnantajille. Selvityksessä käydään läpi työnantajat, joille tukia on myönnetty vuosina 2025–2026. Selvitysten ensimmäinen vaihe valmistuu 30.4.2026 mennessä.
Työllisyyspalvelut on keskeyttänyt palkkatuen ja Helsinki-lisän myöntämisen selvitysten ja myöntöprosessien selkeyttämisen ajaksi, 30.4.2026 saakka.
Työllisyyspalveluissa tullaan tarkentamaan toukokuun alusta alkaen palkkatuen ja Helsinki-lisän myöntämisprosessia siten, että hakemusten osalta voidaan paremmin tarkistaa toiminnan olevan linjassa kaupungin periaatteiden kanssa. Helsinki-lisän ehtoihin tehdään täsmennyksiä Helsingin kaupungin yleisiin avustusohjeisiin sisältyvien yleisten avustusehtojen ja yleisten avustusperiaatteiden perusteella, sekä lisätään esimerkiksi pakotelainsäädäntöön liittyviä ehtoja.
Tukien myöntämiseen liittyy useita ehtoja, jotka koskevat sekä tuella palkattavaa henkilöä että työsuhdetta, ja ne tarkastetaan tuen myöntämisen yhteydessä. Lisäksi työnantajasta tarkastetaan lakisääteiset sekä Helsinki-lisän edellytykset, kuten toimintasektori, mahdolliset muutosneuvottelut sekä tuotannollisista ja taloudellisista syistä tehdyt irtisanomiset ja niiden vaikutus henkilöstömäärään. Samalla selvitetään verojen ja muiden lakisääteisten maksujen mahdolliset laiminlyönnit sekä työnantajalle viimeisen kolmen vuoden aikana myönnetyt de minimis -tuet.
Lisäksi arvioidaan, harjoittaako työnantaja taloudellista toimintaa, ja varmistetaan, ettei henkilö ole työllistynyt saman työnantajan palvelukseen samalla tuella viimeisen kolmen vuoden aikana. Helsinki-lisän osalta edellytetään myös, että työnantaja on ollut toiminnassa vähintään yhden vuoden. Palkkatukihakemuksessa työnantaja antaa tiedot tuella palkattavan työtehtävistä ja vakuuttaa, ettei se ole syyllistynyt palkkatuen myöntämisen estäviin rikoksiin. Helsinki-lisää saava työnantaja vakuuttaa lisäksi noudattavansa Helsinki-lisän ehtoja.
Palkkatuen ja Helsinki-lisän myöntämisprosessia tullaan täsmentämään jo havaittujen kehittämistarpeiden ja sisäisen ja ulkoisen selvityksen myötä esille nousevien havaintojen pohjalta. Jatkossa tuen myöntämisen yhteydessä tullaan selvittämään tarkemmin työnantajan toiminnan luonne ja tuella palkattavan työtehtävät. Lisäksi, kun palkkaamisen tukia ensimmäistä kertaa hakeva työnantaja hakee tukea, tehdään siitä kaikissa tapauksissa maksullisia rekisterejä hyödyntävä selvitys sekä lisätietopyyntö. Lisäksi jatkossa työnantajan tulee vakuuttaa, että työnantaja edustajineen ei ole pakotemääräysten kohteena tai tee yhteistyötä pakotteiden alaisen toimijan kanssa. Tarkemmat tarkistettavat tiedot ja prosessin muutokset kuvataan yksityiskohtaisemmin selvitysten valmistuttua.
Työllisyyspalvelut huolehtii palkkatukea ja Helsinki-lisää hakeneiden suuntaan viestimisestä sekä uusista toimintamalleista ja periaatteista tiedottamisesta.
Johtokunnalle esitellään palkkatuen ja Helsinki-lisän tilannekuva sekä tähän mennessä tilannekuvan pohjalta tehdyt toimenpiteet ja havainnot. Lisäksi esitellään suunnitelma tukiin liittyvistä muutoksista ja toimeenpanon seuraavista askeleista sekä toimenpiteiden kustannusarvio.
Kaupunginhallituksen elinkeinojaosto 13.04.2026 § 11
Päätös
Elinkeinojaosto merkitsi tiedoksi saadun selvityksen.
Elinkeinojaosto toteaa, että palkkatuen ja työllisyyden Helsinki-lisän myöntäminen tullaan keskeyttämään siihen asti, kunnes tukien käytön oikeellisuus voidaan varmistaa.
Tukien myöntäminen tullaan keskeyttämään kokonaisuudessaan huhtikuun loppuun. Toukokuun alusta tukipäätöksiä jatketaan sellaisille vakiintuneille toimijoille, joiden osalta on mahdollista varmistaa toiminnan olevan yksiselitteisesti linjassa kaupungin periaatteiden kanssa. Muilta osin myöntämispäätösten tekemistä jatketaan sen jälkeen, kun päivitetyt kriteerit ja prosessit on saatu voimaan.
Elinkeinojaosto kehottaa työllisyyspalveluita käymään läpi palkkatuen ja Helsinki-lisän ehdot ja päivittämään myöntämisen ehtoja siten, että tukien kohdentuminen tarkoituksenmukaisesti voidaan varmistaa.
Elinkeinojaosto kehottaa työllisyyspalveluita käymään läpi työllisyyspalveluiden perustamisesta lähtien myönnetyt palkkatukipäätökset ja työllisyydenhoidon Helsinki-lisää koskevat päätökset. Läpikäynnillä selvitetään, ettei myönnettyjen tukien joukossa ole kaupungin eettisten kumppanuusperiaatteita vastaisesti toimivia toimijoita.
Lisäksi elinkeinojaosto toteaa, että sisäinen tarkastus on käynnistänyt palkkatuen ja Helsinki-lisän myöntöprosessin läpikäynnin, jolla varmistetaan käytön oikeellisuus sekä jo tukea saaneiden tahojen asianmukaisuus.
Elinkeinojaosto katsoo, että kaupungin tulee ryhtyä kaikkiin käytettävissä oleviin toimiin Sun ray ry:lle myönnettyjen palkkatukien ja Helsinki-lisän takaisinperimiseksi.
Käsittely
Asian aikana kuultavana oli työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtaja Annukka Sorjonen.
Vastaehdotus 1:
Daniel Sazonov: Elinkeinojaosto toteaa, että palkkatuen ja työllisyyden Helsinki-lisän myöntäminen tullaan keskeyttämään siihen asti, kunnes tukien käytön oikeellisuus voidaan varmistaa.
Tukien myöntäminen tullaan keskeyttämään kokonaisuudessaan huhtikuun loppuun. Toukokuun alusta tukipäätöksiä jatketaan sellaisille vakiintuneille toimijoille, joiden osalta on mahdollista varmistaa toiminnan olevan yksiselitteisesti linjassa kaupungin periaatteiden kanssa. Muilta osin myöntämispäätösten tekemistä jatketaan sen jälkeen, kun päivitetyt kriteerit ja prosessit on saatu voimaan.
Elinkeinojaosto kehottaa työllisyyspalveluita käymään läpi palkkatuen ja Helsinki-lisän ehdot ja päivittämään myöntämisen ehtoja siten, että tukien kohdentuminen tarkoituksenmukaisesti voidaan varmistaa.
Elinkeinojaosto kehottaa työllisyyspalveluita käymään läpi työllisyyspalveluiden perustamisesta lähtien myönnetyt palkkatukipäätökset ja työllisyydenhoidon Helsinki-lisää koskevat päätökset. Läpikäynnillä selvitetään, ettei myönnettyjen tukien joukossa ole kaupungin eettisten kumppanuusperiaatteita vastaisesti toimivia toimijoita.
Lisäksi elinkeinojaosto toteaa, että sisäinen tarkastus on käynnistänyt palkkatuen ja Helsinki-lisän myöntöprosessin läpikäynnin, jolla varmistetaan käytön oikeellisuus sekä jo tukea saaneiden tahojen asianmukaisuus.
Elinkeinojaosto katsoo, että kaupungin tulee ryhtyä kaikkiin käytettävissä oleviin toimiin Sun ray ry:lle myönnettyjen palkkatukien ja Helsinki-lisän takaisinperimiseksi.
Kannattaja: Riina Bhatia
Vastaehdotus 2:
Maija Karhunen: Elinkeinojaosto toteaa, että Helsingin vaikeassa työllisyystilanteessa palkkatuen ja Helsinki-lisän merkitys on suuri. Esille tulleiden epäkohtien vuoksi palkkatuen ja työllisyyden Helsinki-lisän myöntäminen tullaan kuitenkin keskeyttämään uusille toimijoille siihen asti, kunnes tukien käytön oikeellisuus voidaan varmistaa.
Myös vakiintuneiden toimijoiden osalta pitää varmistaa toiminnan olevan yksiselitteisesti linjassa kaupungin periaatteiden kanssa. Muilta osin myöntämispäätösten tekemistä jatketaan sen jälkeen, kun päivitetyt kriteerit ja prosessit on saatu voimaan.
Maija Karhusen vastaehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.
äänestys
JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Daniel Sazonovin vastaehdotuksen mukaisesti muutettuna
Jaa-äänet: 1
Maija Karhunen
Ei-äänet: 8
Nita Austero, Riina Bhatia, Veli-Pekka Dufva, Jenni Pajunen, Dimitri Qvintus, Antti Regelin, Krishna Regmi, Daniel Sazonov
Elinkeinojaosto hyväksyi Daniel Sazonovin vastaehdotuksen äänin 1 - 8.
Esittelijä
Lisätiedot
Annukka Sorjonen, toimitusjohtaja
puhelin: 09 310 84800, annukka.sorjonen@hel.fi
Lauri Menna, kaupunginsihteeri
puhelin: 09 310 36012, lauri.menna@hel.fi
Detta beslut publicerades 08.05.2026
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §