Valtuustoaloite, yhteinen katsomusopetus peruskoulussa

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Valtuutettu Minna Lindgren ja 29 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki aloittaa kokeilun yhteisen katsomusopetuksen mallin kehittämiseksi niiltä osin kuin nykyinen opetussuunnitelma sen mahdollistaa. Aloite on liitteenä 1.

Nykyinen lainsäädäntö ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet asettavat yhteiselle katsomusopetukselle rajoituksia. Oppilaan katsomusaineen määräytymistä säätelee perusopetuslain 13 §. Sen mukaisesti oppilaan katsomusaineen määräytymiseen vaikuttaa mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu. Lisäksi Opetushallituksen ohjeessa (OPH-3903-2022) todetaan, että oppilas voi opiskella vain yhtä katsomusainetta kerrallaan. Opetushallituksen asettaman katsomusaineiden kehittämisryhmän loppuraportti julkaistiin 5.3.2025. Kehittämisryhmä päätyi tuomaan esille tahtotiloja.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tarkastellaan mahdollisuuksia opettaa elämänkatsomustietoa ja eri uskontoja yhteisesti perusopetuksessa. Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen.

Opetussuunnitelmat

Uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmat ovat erilliset. Perusopetuslain 30 §:n mukaisesti opetuksen tulee noudattaa opetussuunnitelman perusteita, ja näin ollen kunkin katsomusaineen opetuksen tulee noudattaa kyseisen oppimäärän erillisiä tavoitteita ja sisältöjä. Opetushallitus (OPH-3903-2022) on todennut, että samassa ryhmässä eri katsomusaineiden opettaminen voidaan toteuttaa vain rajatuilta osin, esimerkiksi tiettyjen ihmisoikeuksiin liittyvien sisältöjen osalta.

Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien yhtenevät kohdat ovat seuraavat:

Alkuopetus: Uskonnon oppimäärien tavoite 4 ja elämänkatsomustiedon tavoite 7, lähiympäristön tapakulttuurien tunteminen on yhteinen molemmille. Keskeisissä oppiaineiden sisällöissä ei ole samoja kohtia.

Vuosiluokat 3–6: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, YK:n ihmisoikeuksien julistus ja lapsen oikeudet on sama tavoite molemmissa. Lapsen oikeuksien sopimuksen käsittely on osana keskeistä sisältöaluetta 3 molemmissa aineissa.

Vuosiluokat 7–9: Uskonnon tavoite 9 ja elämänkatsomustiedon tavoite 9, omien valintojen vaikutus ja kestävä elämäntapa on lähes sama. Vastaavaa yhteistä keskeistä sisältökohtaa ei löydy. Kummankin oppiaineen keskeisissä sisällöissä kohdassa 3 mainitaan Ihmisoikeudet ja ihmisoikeusloukkaukset kuten holokausti.

Opetusryhmien muodostaminen

Länsi-Suomen aluehallintoviraston (LSAVI/8673/2024) päätöksen mukaan perusopetuslaki ei estä eri aineiden opettamista samassa ryhmässä. Opetusryhmien muodostamisessa tulee huomioida, että uskonnon eri oppimäärien ja elämänkatsomustiedon opetussuunnitelmien perusteiden mukainen opetus toteutuu. Aluehallintovirasto toteaa, että ryhmän opettajalla tulee olla kelpoisuus antaa opetusta kunkin uskonnon oppimäärän ja elämänkatsomustiedon osalta. Perusopetuksen opettajan kelpoisuuden määrittelee asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista.

Yhteinen katsomusopetus

Aluehallintoviraston ja Opetushallituksen mukaan yhteisopetuksen haasteena on se, että opetuksen painopiste voi siirtyä liiallisesti yhteen katsomusaineeseen tai yleisiin aiheisiin, jotka eivät vastaa oppiaineiden tavoitteita tai sisältöjä. Aluehallintoviraston suosittaa, että yhteisten jaksojen aikana opetusta tulisi antaa osittain eriytettynä kunkin oppilaan katsomusaineen mukaisesti. Helsingin kaupunki ei voi edistää edellä mainittua laajempaa yhteisen katsomusaineen opetuskokonaisuutta, koska tälle ei ole lainsäädännön puitteissa mahdollisuutta.

Helsingin kaupungin perusopetuksen kouluissa on kiinnostusta yhteisen katsomusopetuksen toteuttamiseen. Koulujen rehtoreille tiedotetaan opetussuunnitelmien yhtenevistä kohdista (liite 2), joiden puitteissa katsomusaineen yhteistä opetusta voidaan toteuttaa. Perusopetuksen tuntijaon yhtenäistämisen yhteydessä tarkistetaan katsomusaineiden oppimäärien opetussuunnitelmien vuosiluokkaistaminen, jotta se mahdollistaisi kaikkien vuosiluokkakokonaisuuksien sisällä yhteisen katsomusaineen opetuksen tiettynä jaksona. Helsingin kaupunki edellyttää, että yhteinen katsomusopetus järjestetään eri uskontojen opettajien ja elämänkatsomustiedon opettajien kanssa yhteistyössä.

Asiasta on saatu kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto. Vastaus perustuu lautakunnan lausuntoon.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.