Päätös Asunto Oy Helsingin Pilvilinnan tupakointikieltohakemukseen

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Asunto Oy Helsingin Pilvilinnan huoneistoparvekkeille ja huoneistoterasseille. Tupakointikielto koskee myös poltettavaksi tarkoitettujen kasviperäisten tuotteiden polttamista ja sähkösavukkeen käyttämistä.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Firdonkatu 7, rinnakkaisosoite Pasilankatu 9, 00520 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 5.12.2024. Hakemusta on täydennetty 25.2.2025.

Hakemuksen tekijä

Asunto Oy Helsingin Pilvilinna
Y-tunnus 2876621-9

Hakemuksen sisältö

Asunto Oy Helsingin Pilvilinna on hakenut tupakointikieltoa kaikille huoneistojen parvekkeille ja terasseille osoitteessa Firdonkatu 7 / Pasilankatu 9, 00520 Helsinki.

Kuuleminen

Asunto Oy Helsingin Pilvilinna on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Kuulemiseen oli annettu pääosin tupakointikiellon hakemista puoltavia vastauksia. Kahdessa vastauksessa oli vastustettu kiellon hakemista. Vastustamista oli perusteltu muun muassa sillä, että asunto on vilkkaiden katujen ympäröimä ja kaduilta kulkeutuvat pakokaasut ja pienhiukkaset ovat suurempi haitta kuin tupakansavu. Perusteluissa oli ilmoitettu myös, että ilmanottoaukot ovat vain joidenkin parvekkeiden välittömässä läheisyydessä ja että kielto pitäisi rajata vain lasittamattomiin terasseihin ja sellaisiin parvekkeisiin joista savu kulkeutuu poikkeuksetta. Lisäksi oli esitetty, että kiellon ulkopuolelle tulisi jättää savuttomat nikotiinituotteet, jotka eivät aiheuta savu- tai hajuhaittoja.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva) ja hakijaa. Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 4.4.2025. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä yksi vastine. Tässä vastineessa pyydettiin, että sähkösavukkeiden käyttö rajattaisiin tupakointikiellon ulkopuolelle. Pyyntöä oli perusteltu seuraavasti.
1. Kaikki taloyhtiön parvekkeet ovat lasitettuja ja suljettavissa, jolloin mahdollinen höyry ei leviä ympäristöön tai naapuriasuntoihin samoin kuin avoimilla parvekkeilla. Lasitus tarjoaa selkeän fyysisen esteen sekä hajuhaittojen että höyryn ja hiukkasten leviämiselle.
2. Taloyhtiön huoneistokohtaisen ilmanvaihdon suodatuksen suorituskyky on mitoitettu sellaiseksi, että se pitää mahdolliset yksittäiset aerosolihiukkaset poissa huoneistoista muun muassa ohikulkevan vilkasliikenteisen tien liikennepäästöjen vuoksi. Lisäksi ilmanottoaukkoja ei sijaitse kaikilla niillä seinillä, joilla parvekkeita on.
3. Parvekkeiden rakenne ja suljettavuus rinnastavat ne käyttöominaisuuksiltaan sisätiloihin. Tupakkalain 79 § mukaan asuinhuoneistojen sisätiloihin ei voida määrätä sähkösavukkeiden käyttökieltoa, mikä tukee sitä, että myös vastaavan kaltaiset, suljetut parvekkeet on mahdollista jättää kiellon ulkopuolelle.
4. Tupakkalain 24 § velvoittaa, ettei sähkösavukkeissa käytettävissä nesteissä saa olla terveydelle haitallisia ainesosia edes kuumennettaessa. Lisäksi sisätilojenkin osalta sähkösavukkeiden haittavaikutukset on arvioitu varsinaisia poltettavia tupakkatuotteita pienemmiksi, sillä tupakkalain 79 § mukaan sisätilojen tupakointikielto ei koske sähkösavukkeiden käyttöä. Sähkösavukkeet eivät aiheuta paloturvallisuusriskiä eikä niistä synny tupakoinnin tavoin savua, tuhkaa tai hajuhaittoja, mikä tekee niistä käytännössä vähemmän häiritseviä ja vaarallisia muihin kiellon piiriin haettuihin tuotteisiin verrattuna.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Tupakkalain 73 §:n mukaan se, mitä tupakointikieltoja ja -rajoituksia koskevassa luvussa säädetään tupakoinnista ja tupakansavusta, sovelletaan myös poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja sähkösavukkeen käyttämiseen sekä niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin. Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan poikkeuksena tästä on, että asuinhuoneiston asuintilaa koskeva tupakointikielto ei koske sähkösavukkeen käyttämistä.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Asunto Oy Helsingin Pilvilinnaan kuuluu yksi vuonna 2022 valmistunut asuinrakennus. Ilmanvaihtojärjestelmänä on huoneistokohtainen koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto, jonka ilmanottoaukot ovat julkisivussa. Asuinhuoneissa on avattavia tuuletusikkunoita. Rakennuksessa on 12 kerrosta sekä kellarikerros. Ensimmäisessä kerroksessa on liikehuoneistoja, joissa ei ole parvekkeita eikä terasseja. Asuinhuoneistot ovat kerroksissa 2–12. Huoneistojen parvekkeet sijaitsevat siten, että jokaisen ylä- ja/tai alapuolella on toiseen huoneistoon kuuluva parveke. Huoneistojen parvekkeissa on epätiiviit ja avattavat parvekelasitukset. Kymmenennen kerroksen huoneistoissa on parvekkeen lisäksi terassi. Kunkin huoneistoterassin vieressä on toiseen huoneistoon kuuluva terassi tai parveke.

Asunto Oy Helsingin Pilvilinnan huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja terassit sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta ja terasseilta toisille tai avonaisten ikkunoiden ja ovien kautta asuntoihin. Parvekelasitukset eivät myöskään estä savun kulkeutumista parvekkeelta tai parvekkeelle, eikä voida olettaa tai edellyttää parvekelaseja pidettävän kiinni. Lasitettukaan parveke ei ole asuinhuoneiston asuintilaa.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen ei tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö katsoo, ettei kuulemiseen tullut sellaisia vastustavia kannanottoja, joilla olisi vaikutusta tupakointikieltopäätökseen.

Asunto Oy Helsingin Pilvilinnan omistamassa rakennuksessa on huoneistoparvekkeiden ja -terassien lisäksi yhteiskäytössä olevia terasseja kerroksissa viisi ja yhdeksän sekä saunaosastoon kuuluva parveke kerroksessa yhdeksän. Tämä tupakointikieltopäätös ei koske näitä asuntoyhteisön yhteisiä terasseja ja parveketta. Asunto Oy Helsingin Pilvilinna voi kuitenkin itse kieltää tupakoinnin näissä hallitsemissaan yhteisissä ulkotiloissa.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 73, 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus tarkennuksineen, yhtiökokouksen pöytäkirja, lainvoimaisuustodistus, osake- ja asukasluettelot, selvitys yhtiön toimittamasta tupakkalain (79 §) mukaisesta kuulemisesta, tupakkalain mukaiseen kuulemiseen annetut vastaukset, julkisivupiirustukset, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta ja viranomaisen kuulemiseen saapunut vastine.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 15.2.2024 § 32) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 980 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.