Punavuori, Iso Roobertinkatu 21, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 5. kaupunginosan (Punavuori) korttelin 89 tonttia 7 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 7962 seuraavasti:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Kiinteistö Oy Iso Roobertinkatu 21-25

Rakennuspaikka

5. kaupunginosan (Punavuori) korttelin 89 tontti 7

Hakemus

Hakija hakee toimistotilojen (n. 530 k-m²) pysyvää käyttötarkoituksen muuttamista opetuskäyttöön poiketen asemakaavan määrittelemästä käyttötarkoituksesta. Rakennuksen 3-4. kerroksessa sijaitsevia toimistotiloja muutettaisiin opetustiloiksi sekä niihin liittyvän oppilashuollon ja henkilökunnan työtiloiksi.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että käyttötarkoituksen muutoksella hyödynnetään olemassa olevaa rakennuskantaa, minkä lisäksi opetustoiminta tukee kaupunkialueen monipuolista ja sekoittunutta toiminnallisuutta sekä täydentää alueen julkisia palveluja.

Hakija hakee myös lupaa poiketa tontin rakentamisen jälkeen asemakaavaan lisätyistä määräyksistä, jotka eivät vastaa toteutunutta tilannetta. Näitä ovat rakennusoikeus ja kerrosluku, jotka on merkitty asemakaavaan liian pieniksi, sekä määräykset pihan maanvaraisuudesta ja istuttamisesta. Näitä poikkeamia hakija perustelee sillä, että niihin ei liity hankkeessa tehtäviä muutoksia, vaan asemakaavan määräykset eivät niiltä osin vastaa rakennuksen ja pihan olemassa olevaa nykytilannetta.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 14.11.1980 vahvistettu asemakaava nro 7962. Asemakaavassa tontin käyttötarkoitukseksi on merkitty Liikerakennusten korttelialue (AL). Tontille saa rakentaa enintään kolmikerroksisen rakennuksen ja rakennusoikeutta on 1 690 k-m2. Autonsäilytystilat on sijoitettava maan alle siten, että vähintään 1/3 tontin vapaa-alasta on jätettävä kokonaan rakentamattomaksi maanvaraiseksi alueeksi. Piha-ala on istutettava ja varustettava leikki- ja ulko-oleskelutilaksi. Rakentamattomalle tontinosalle on istutettava puita ja pensaita.

Alueella on vireillä kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistamistyö, jonka yhteydessä asemakaava päivitetään vastaamaan toteutunutta nykytilannetta. Punavuoren uutta asemakaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on tulossa nähtäville syksyllä 2025.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 3.12.2024 (§ 680) määräämä rajattu rakennuskielto (nro 12927) asemakaavan muuttamiseksi. Rajattu rakennuskielto kohdistuu rakennusten maantaso- ja 1. kerroksissa sijaitsevien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamiseen asuinkäyttöön. Hakemuksen kohteena olevat tilat sijaitsevat 3-4:ssä kerroksessa eikä tiloja muuteta asuinkäyttöön, joten rajatusta rakennuskiellosta ei poiketa.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu Kantakaupungiksi (C2). Merkintä tarkoittaa keskustaa, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu. Aluetta kehitetään kestävien kulkumuotojen, erityisesti kävelyn ja pyöräilyn, ehdoilla.

Tontilla sijaitsee vuonna 1966 valmistunut, arkkitehti Niilo Kokon suunnittelema viisikerroksinen toimistorakennus. Rakennus on nykyään samaa kiinteistöosakeyhtiötä viereisen tontin (Iso Roobertinkatu 23-25) kanssa ja niillä on osittain yhteinen piha. Hakemuksen kohteena olevat tilat ovat toimistokäytössä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (18.3.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta sekä kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan alaiselta kaupunginmuseolta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (3.4.2025), että käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta muutoksia rakennuksen katujulkisivuihin. Kaupunginmuseo ei näe estettä toimistotilojen muuttamiselle opetuskäyttöön.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska Helsingin yleiskaavan 2016 C2-alueella (Kantakaupunki) tavoitteena on toiminnallisesti sekoittunut kaupunkirakenne ja muutos toimistotiloista opetuskäyttöön lisää toiminnallista monipuolisuutta alueella. Ehdotetut tilat soveltuvat myös toisen asteen opetuskäyttöön. Muutos ylläpitää alueen palvelutasoa.

Poikkeamiset rakennusoikeudesta ja kerrosluvusta voidaan myöntää, koska tontin asemakaava on päivitetty tontilla sijaitsevan rakennuksen rakentamisen jälkeen. Rakennusoikeus ja kerrosluku on merkitty asemakaavaan toteutunutta tilannetta pienempänä. Kiinteistörekisterin mukainen toteutunut kerrosala on 3063 k-m2 ja kerroluku 5. Olemassa olevan rakennuksen kokoa ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa pienemmäksi käyttötarkoituksen muutoksen yhteydessä.

Poikkeamiset pihan maanvaraisuudesta ja istuttamisesta voidaan myöntää, koska ne ovat niin ikään tontin rakentamisen jälkeen määrättyjä tavoitteellisia määräyksiä, eikä osittainen käyttötarkoituksenmuutos toimistotiloista opetuskäyttöön ole niin merkittävä muutos, että olemassa olevaa tilannetta tarvitsisi sen takia muuttaa.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen tai parantaminen ja olemassa olevan rakennuksen tarkoituksenmukainen käyttö tai hyödyntäminen.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §
Rakennusvalvontataksa 2025

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 5 §:n kohta 3a