Avustuksen myöntämisperusteet, järjestöavustukset, toimintalinjat 2025, nuorisojaosto

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan talousarviossa on osoitettu nuorisojaoston avustusmäärärahoihin 3 001 000 euroa vuodelle 2025 (2024: 2 851 000 euroa). Määrärahaa ei talousarviossa ole jaettu erikseen eri avustuslajeihin, vaan jako on kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston harkinnassa. Määrärahojen jakaminen ja katsaus edellisen ja tulevan vuoden avustuksiin on yleensä käsitelty vuoden ensimmäisessä kokouksessa.

Avustusmäärärahan nousu (150 000 euroa) liittyy kaupunkistrategian loppukauden painopisteeseen ehkäistä segregaatiota kohdentaen avustusmäärärahoja erityisesti kaupunkiuudistusalueiden toiminnan kehittämiseen. Näin voidaan nykyistä paremmin tukea yhteisöllisyyden rakentumista ja ennaltaehkäistä alueellista eriytymistä, joka voisi pitkällä aikavälillä johtaa sosiaalisiin ongelmiin ja epätasa-arvoon. Tarkoitus on, että kukin toimialan kumppanuusyksikkö irrottaa olemassa olevista avustusmäärärahoista 200 000 euroa kohdentaen ne segregaation ehkäisyyn toimialalautakunnan joulukuussa hyväksymien tavoitteiden mukaisesti. Avustamisen kriteerit sekä päätökset avustuksista päätetään jaostoissa.

Nuorisojaoston avustuksia on kuluvalle vuodelle perinteiset neljä eri lajia: toiminta-, palkkaus-, loma-aikojen leiri- ja projektiavustukset sekä uutena lajina segregaation ehkäisyn torjumiseksi toteutettava erillisavustus. Toiminta-avustuksen yhteydessä haetaan erikseen vuokra-avustusta. Projektiavustukset pitävät sisällään myös talokerho- ja starttiavustukset.

Nuorisojaoston avustusmäärärahoilla tuetaan helsinkiläisten nuoriso- ja varhaisnuorisoyhdistysten vuosittaista toimintaa, nuorten toimintaryhmien toimintaa ja helsinkiläisten yhdistysten loma-aikojen leiritoimintaa lapsille ja nuorille. Avustuksia valmistellaan nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön ja kaupungin yleisohjeeseen perustuen. Uuden kaupunkiyhteisen segregaation ehkäisyyn tarkoitetun erillisavustuksen osalta kulttuuri ja vapaa-aikalautakunta on linjannut seuraavat tavoitteet: Väestöryhmien väliset positiiviset kohtaamiset lisääntyvät kaupunkiuudistusalueilla, erot nuorten toimintakyvyssä ja tulevaisuuden näkymissä eri väestöryhmien välillä vähenevät sekä kaupunkilaisten työkyky ja työllistyminen paranee kaikissa elämänvaiheissa.

Erillisavustuksen keskeiset periaatteet

Erillisavustus segregaation ehkäisyyn on tarkoitettu helsinkiläisille yleishyödyllisille rekisteröidyille yhdistyksille ja nuorten toimintaryhmille, joilla on kokemusta ja näyttöä nuorisotoiminnan järjestämisestä. Avustusta saavilta edellytetään selvitystä avustuksen käytöstä ja sen yhteydessä vaikuttavuusarviointia.

Avustusta myönnetään hakijoiden toimintaan, kehittämistyöhön sekä uudenlaisten toimintatapojen kehittämiseen, joilla lisätään varhaisnuorten (9–12 v.) ja aikuistuvien nuorten (18–24 v.) matalan kynnyksen harrastustoimintaa, osallistumista ja yhteisöllisyyttä sekä edistetään aikuistuvien nuorten työkykyä.

Avustuksen tavoitteena on lisätä väestöryhmien välisiä positiivisia kohtaamisia, joilla parannetaan harrastustoiminnan saavutettavuutta yhteistyössä yhteisöjen ja muiden toimijoiden kanssa kiinnittämällä erityistä huomiota maahanmuuttajataustaisten tyttöjen tavoittamiseen ensisijaisesti kaupunkiuudistusalueilla ja alueilla, joissa lasten ja nuorten osallistuminen ohjattuun harrastustoimintaan on alhaista suhteessa kaupungin keskiarvoon.

Erillisavustuksella avustettavista hankkeista päättää nuorisojaosto esittelyn perusteella kuitenkin niin, että nuorisopalveluiden kumppanuuspäällikkö päättää delegointipäätöksen mukaisesti korkeintaan 3 000 euron hakemuksista.

Hakemusten valmistelussa ja arvioinnissa painotetaan hankkeita, joissa sovelletaan alueella uudenlaisia kumppanuuksia ja toimintamalleja. Hankkeen toteuttaminen useamman toimijan yhteishankkeena katsotaan arvioinnissa eduksi. Lisäksi painotetaan toiminnan saavutettavuutta sekä lasten ja nuorten osallisuutta ja toimijuutta.

Uuteen erillisavustukseen varataan 200 000 euroa, mikä koostuu 150 000 euron avustuslisäyksestä sekä 50 000 eurosta, mikä irrotetaan toiminta- ja palkkausavustuksista sekä projektiavustuksista. Erillisavustuksessa tulee vuonna 2025 kaksi noin kolmen viikon pituista hakuaikaa, sekä keväällä että syksyllä. Ensimmäinen hakuaika varmistuu, kun hakuun tarvittavan lomakkeen työsuunnitelma on valmis.

Avustukset vuodelle 2025

Toiminta- ja palkkausavustuksiin varataan yhteensä 2 091 000 euron määräraha, mikä on 42 300 euroa pienempi kuin viime vuonna johtuen uudesta erillisavustuksesta. Määräraha on tässä vaiheessa vuotta tarkoituksenmukaista pitää yhtenä kokonaisuutena. Avustusten hakemisen määräaika on helmikuun loppuun mennessä ja vasta hakemusten valmisteluvaiheessa pystytään arvioimaan kokonaistilanne ja toiminta ja palkkausavustuksen määrärahan lopullinen jakautuminen. Toiminta-avustuksen yhteydessä haettavan vuokra-avustuksen maksimimäärä on 450 euroa. Siihen ei ole tarvetta tehdä tarkennuksia vuodelle 2025.

Loma-aikojen leiriavustuksiin varataan 660 000 euron määräraha. Määrärahaa korotettiin pari vuosi sitten 30 000 eurolla, jonka avulla leirieuro on pysynyt hyvänä ja aiempien vuosien kaltaisena.

Projektiavustuksiin varataan 50 000 euron määräraha, mikä on 7 700 euroa pienempi kuin viime vuonna johtuen uudesta erillisavustuksesta. Määräraha on toistaiseksi ollut riittävä. Nuorisopalvelujen kumppanuusyksikkö panostaa kuluvana vuonna erityisesti siihen, että helsinkiläiset nuorten ryhmät löytäisivät paremmin Sponssi-avustuksen ja muut tukimahdollisuudet.

Nuorisopalveluissa avustettavien yhteisöjen avustuksen käytön valvontaa ja seurantaa tehdään kolmen prosessin kautta: 1) Edellisen vuoden avustusten käytönselvitys ja projektiavustusselvitys, 2) avustusta saavien yhteisöjen tilinpidontarkistukset vuosittain ja 3) keskeisten toimijoiden toiminnan arviointi kolmen vuoden välein. Valvonnalla on tarkoituksena varmistaa, että avustusta käytetään avustuspäätöksen mukaisesti ja siihen käyttötarkoitukseen, johon se on myönnetty.

Nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaan edellisen avustuksen käyttö tulee selvittää aina uuden avustuksen haun yhteydessä. Käytännössä tämä tarkoittaa, ettei yksikään avusta hakeva toimija voi saada uutta avustusta, ellei edellisen vuoden avustus ole selvitetty hyväksyttävästi.

Jo useana vuonna on avustuksen saajille tehty ulkopuolisen suorittama tilinpidontarkastus. Tällä hetkellä on käynnissä toimialan kumppanuusyksiköiden yhteinen tilinpidontarkastus vuoden 2023 tilikaudelta ja sen tarkastusraportti toimenpiteinen tuodaan jaostoon tiedoksi sen valmistuttua.

Vuoden 2025 avustusvalmistelussa otetaan huomioon yhdistysten uudenlaiset haasteet ja muuttuvat toimintaympäristöt. Myönnetyille avustuksille myönnetään tarvittaessa jatkoaikaa ja/tai avustuksen käyttöoikeutta siirretään seuraavalle kalenterivuodelle. Projektiavustuksia ja erillisavustusta voidaan myös nuorisojaoston päätöksellä myöntää kahdelle vuodelle sijoittuvaksi. Nuorisojaosto voi myös tarvittaessa tehdä poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa avustusohjesäännöstä poikkeavia päätöksiä.

Avustusohjesäännön mukaan palkkausavustuksia hakeville järjestöille tehdään toiminnan arviointi kolmen vuoden välein ja samalla aikajänteellä nuorisojaosto tekee linjauksen palkkausavustuksista sekä päättää avustukseen oikeuttavat järjestöt. Edellinen arviointikierros oli vuonna 2023, jolloin linjattiin palkkausavustukset kausille 2023–2025.

Katsaus vuoteen 2024

Vuonna 2024 myönnettiin nuorisojaoston avustuksia toiminta-avustuksina 136 yhdistykselle 1 313 020 euroa (2023: 1 317 470 euroa 136 yhdistykselle) ja palkkausavustuksina 820 280 euroa 22 yhdistykselle (2023: 815 812 euroa 22 yhdistykselle).

Loma-aikojen leiriavustuksena myönnettiin 44 yhdistykselle 660 000 euroa (2023: 42 yhdistykselle 660 000 euroa).

Projektiavustuksina myönnettiin 56 810 euroa (2023: 54 690 euroa), joista starttiavustuksia kuudelle yhdistykselle yhteensä 18 550 euroa (2023: yhdelle yhdistykselle 2000 euroa), talokerhoavustuksina yhdelle toimijalle 400 euroa (2023: kahdelle toimijalle 800 euroa), sponssi-avustuksia viidelletoista nuorten toimintaryhmälle 21 960 euroa (2023: neljälletoista nuorten toimintaryhmälle 21 850 euroa) ja varsinaisia projektiavustuksia neljälle yhdistykselle 15 900 euroa (2023: viidelle yhdistykselle 30 040 euroa).

Toimivalta ja muut avustuksiin liittyvät päätökset

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta sekä hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. (luku 17, § 4 kohta 3 ja 4)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet. Kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia, edistetään helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä sekä edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa sekä helsinkiläisten tasa-arvoa, osallisuutta ja yhdenvertaisuutta, sitoudutaan noudattamaan YK:n lasten oikeuksien sopimuksen toteutumista, edistetään fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta, edistetään kaikkien mahdollisuutta toimia ja harrastaa turvallisemmassa tilassa, kunnioitetaan kaiken elävän hyvinvointia, tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, torjutaan ilmastonmuutosta sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää toimintaa ja tehdään toimenpiteitä ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla suojataan tiedot ja järjestelmät hyvin, toimitaan vastuullisesti, avoimesti ja hyvän osallistavan hallintotavan mukaisesti, ei sallita rasismia, syrjintää, epäasiallista kohtelua tai seksuaalista häirintää. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178)

Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 15.3.2022, § 47)

This decision was published on 29.01.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §