Lauttasaari, Ruukinlahdenpuisto, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 31. kaupunginosan (Lauttasaari) puistoaluetta (kiinteistö nro 91-31-9903-25) koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavasta nro 2948 siten, että asemakaavassa osoitetulle puistoalueelle saa sijoittaa kaukolämpökäyttöisen lumensulatusjärjestelmän poikkeamishakemuksen mukaiselle lumenkasausalueelle.

Poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.12.2035 asti ja seuraavilla ehdoilla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 3 346,50 euroa.

Hakija

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimiala

Rakennuspaikka

31. kaupunginosan (Lauttasaari) puistoalue (kiinteistö nro 91-31-9903-25)

Hakemus

Hakija hakee lupaa kaukolämpökäyttöisen lumensulatusjärjestelmän rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 2948 siten, että asemakaavassa osoitetulle puistoalueelle Ruukinlahdenpuistoon saa sijoittaa kaukolämpökäyttöisen lumensulatusjärjestelmän poikkeamishakemuksen mukaiselle lumenkasausalueelle.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että lumensulatuslaitteiston sijoittaminen puistoalueelle koskee talvikausia. Tekninen tila, johon kaukolämpö ja sähköliittymät tuodaan, säilyy alueella ympäri vuoden. Kyseinen tila on merikontin kokoinen suljettu tila. Kesäkaudella puistossa ei ole lumensulatuslaitteistoa, vaan se palvelee lähialueiden asukkaita toiminnallisena puistoalueena. Ruukinlahdenpuisto on osoitettu tilapäiseksi lumenkasauksen alueeksi, jolla on lumilogistiikan kannalta tärkeä rooli Lauttasaaren katualueiden kunnossapidolle. Lumensulatustoiminta vähentää oleellisesti tilapäisen lumenkasauksen vuoksi alueelle kohdistuvaa liikennesuoritetta ja siten parantaa asumisviihtyvyyttä sekä vähentää toiminnan ympäristökuormitusta.

Alue on tilapäisen lumenkasauksen alue, joka on aidattu. Alueella ei ole luvallista liikkua talviaikaan.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 9.1.1951 vahvistettu (karttapalvelun mukaan) asemakaava nro 2948. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu puistoksi.

Helsingin yleiskaavassa 2016 Ruukinlahdenpuiston alueelta on hallinto-oikeuden päätöksellä 8.11.2018 kumottu kaavamerkintä. Alueella on voimassa Yleiskaava 2002, jossa Ruukinlahdenpuisto on virkistysaluetta.

Rakennuspaikalle ollaan valmistelemassa Länsiväylän ympäristön osayleiskaava, joka koskee Länsiväylää ja sen lähialueita Koivusaaressa, Lauttasaaressa ja Salmisaaressa. Suunnittelun yhteydessä tutkitaan moottoritieympäristön viihtyisyyden parantamismahdollisuuksia sekä Länsiväylän varren kaupunkirakenteen kehittämismahdollisuuksia Lauttasaaressa ja Salmisaaressa.

Nykytilanteessa puistoaluetta rajaa pohjoisessa Länsiväylä ja moottoritien liityntäramppi. Lauttasaarentie erottaa puistoalueen eteläpuolella sijaitsevista liike, -koulu ja asuinrakennuksista. Ruukinlahdenpuiston päämaisematilan muodostaa laaja nurmialue Ruukinlahdentien kohdalla, itäosaltaan puisto on puustoltaan tiheämpi. Lauttasaarentien varteen sijoittuu uusi pallokenttä, joka on asemakaavassa merkitty liikuntapuistoksi (VU). Pallokentän saa talvisin kattaa kuplahallilla. Puistoalueen länsiosaa hallitsee sorakenttä, joka on entinen metrotyömaan varastoalue.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (19.5.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 2 kpl. Muistutuksissa otettiin kantaa lumensulatusjärjestelmän sulamisvesien johtamiseen ja lumensulatusjärjestelmäkontin ulkoasuun.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pelastuslaitokselta, Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta, Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta sekä Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY:ltä.

Pelastuslaitos toteaa lausunnossaan (2.6.2025), että kaikessa alueella tapahtuvassa toiminnassa on varmistettava viereisen kuplahallin pelastustien esteetön kulkeminen. Pelastustien järjestelyjä ei saa heikentää lumensulatuksen tai lumen varastoinnin takia. Pelastuslaitos huomauttaa, että suunnitelmista ei käy yksiselitteisesti ilmi, aiotaanko kuplahallin huoltoportti säilyttää. Kyseisen portin kautta kulkee kuplahallin paloteknisen suunnitelman mukaan pelastustie, joka pitää olla pelastusyksiköllä ajettavissa.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakijalta ei ole määräaikaan mennessä saapunut vastinetta.

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota aiheuttavan haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muuttamisen voidaan katsoa olevan erityinen syy, jos käyttötarkoituksen muuttamisella voidaan tukea rakennetun ympäristön kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska rakennuspaikan mukainen asemakaavassa osoitettu puistoalue on jo nykyisin käytössä lumen välivarastointialueena. Lumensulatusjärjestelmän sijoittaminen alueelle tukee alueen nykyistä käyttötarkoitusta ja parantaa talvikauden kunnossapidon tehokkuutta sekä vähentää lumen kuljetustarvetta muualle. Toimenpide on luonteeltaan tilapäinen ja rajoittuu talvikausiin, eikä se estä alueen käyttöä puistona kesäkaudella. Laitteisto sijoitetaan maisemallisesti syrjäiseen kohtaan, eikä se aiheuta merkittävää visuaalista tai toiminnallista haittaa ympäristölle. Poikkeaminen myönnetään määräaikaisena 31.12.2035 asti. Liittymäkontti saa sijaita alueella ympäri vuoden. Muun lumensulatuslaitteiston saa sijoittaa alueelle vuosittain ainoastaan 1.11. – 30.4. välisenä aikana. Kontit tulee käsitellä yhtenäisesti maalaamalla. Poikkeaminen asemakaavasta edellyttää pelastuslaitoksen toimittama kannanotto huomioiden, että viereisen kuplahallin pelastustie tulee pitää ajettavissa eikä sen järjestelyjä saa heikentää lumensulatuksen tai lumen varastoinnin takia.

Lumensulatusjärjestelmällä on merkittävä rooli Lauttasaaren katualueiden talvikunnossapidossa. Lumensulatusjärjestelmä mahdollistaa lumen käsittelyn suoraan kasausalueella, mikä vähentää raskasta liikennettä, parantaa liikenneturvallisuutta ja pienentää ympäristön kuormitusta. Lisäksi järjestelmä hyödyntää kaukolämpöä ja sähköä ilman erillisiä melua tuottavia voimanlähteitä, mikä tekee järjestelmästä ympäristön kannalta kestävän ratkaisun. Lumensulatusjärjestelmän sijoituspaikka sijaitsee alueella, jossa ei ole tunnettuja luontoarvoja, ja sulamisvesien hallintaan liittyvät toimenpiteet toteutetaan valvotusti ja tarvittaessa purku-uoman kapasiteettia parantaen.

Poikkeamisen erityinen syy on alueen tarkoituksenmukainen käyttö.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §

Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §

Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 5 §:n kohta 3b