Karhusaaren eräiden kiinteistöjen rakennuskiellon pidentäminen (nro 12986)

Kaupunkiympäristölautakunta päättää pidentää 58. kaupunginosan (Karhusaari) eräitä kiinteistöjä koskevaa rakennuskieltoa kahdella (2) vuodella. Rakennuskieltoalue ilmenee liitteenä olevasta piirustuksesta nro 12986. Rakennuskielto on voimassa 8.6.2027 asti.

Samalla kaupunkiympäristölautakunta päättää määrätä, että päätös tulee voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Päätöksestä tulee kuuluttaa.

Taustaa

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 8.6.2021 (§ 626) asettaa 58. kaupunginosan (Karhusaari) eräät kiinteistöt rakennuskieltoon kahdeksi vuodeksi 8.6.2023 saakka maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n 1 momentin nojalla (piirustus numero 12730, päivätty 8.6.2021).

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 16.5.2023 (§ 268) pidentää 58. kaupunginosan (Karhusaari) eräiden kortteleiden rakennuskieltoa kahdella vuodella 8.6.2025 saakka maankäyttö- ja rakennuslain 53 §:n 2 momentin nojalla (piirustus numero 12854, päivätty 16.5.2025).

Karhusaaren pohjoisosan asemakaavan muutos käynnistettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla 14.5.2018. Kaavamuutos käynnistettiin sekä kaupungin että yksityisten maanomistajien aloitteesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on ollut, että Karhusaaresta kehittyy pientalovaltainen ja kaupunkimaisen tiiviisti rakennettu kaupunginosa, josta on hyvät liikenneyhteydet ympäröiville alueille. Alun perin asemakaavan muutos pohjautui työn alla olleeseen Östersundomin yhteisen yleiskaavaratkaisuun. Yhteisen yleiskaavan kaaduttua korkeimmassa hallinto-oikeudessa kaavamuutoksen tavoitteet sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitettiin ensimmäisen kerran vuonna 2021. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitettiin toisen kerran 21.11.2022 kaavarajauksen laajenemisen vuoksi, ja samassa yhteydessä oli nähtävillä kaavaluonnosaineistoa.

Kaavamuutoksella mahdollistetaan täydennysrakentaminen Karhusaaren pohjoisosassa väljästi rakennetulla pientaloalueella, jonka taajamarakenne pohjautuu Sipoon aikaisiin 1990-luvun asemakaavoihin. Karhusaaren pohjoisosan alue on nykyisin pääosin pientalo- ja lähivirkistysaluetta. Rakennuskieltoalue sijaitsee kahden eri voimassa olevan asemakaavan (nro 753003 vuodelta 1993 ja nro 753005 vuodelta 1995) alueella.

Östersundomin alueella on voimassa maakuntakaava, joka sai lainvoiman 10.5.2021. Östersundomissa ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Östersundomin osayleiskaavan laatiminen käynnistyi vuoden 2022 alussa. Osayleiskaavaluonnos hyväksyttiin kaupunkiympäristölautakunnassa jatkosuunnittelun pohjaksi 18.3.2025. Karhusaareen on laadittu suunnitteluperiaatteet v. 2010 ja Karhusaaren kaavarunko v. 2015.

Asemakaavan muutos ja rakennuskielto kaavamuutosta varten ovat tarpeellisia, jotta turvataan asemakaavamuutoksen laatiminen ja sen toteuttaminen. Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan toimivan katuverkon ja kunnallistekniikan rakentamisedellytykset alueella.

Karhusaaren pohjoisosa on ollut rakennuskiellossa kuntaliitoksen jälkeen Östersundomin yhteisen yleiskaavan valmistelua varten vuosien 2009–2021 välillä. Yhteinen yleiskaava kumottiin korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 10.5.2021. Tätä ennen Karhusaaren pohjoisosa on ollut rakennuskiellossa kaavoitusta varten Sipooseen kuulumisen aikoina vuodesta 1999 lähtien. Tavoitteena on, että asemakaavan muutoksen myötä alueelle saataisiin voimaan sellainen asemakaava, jonka myötä tarve rakennuskiellolle poistuu.

Rakennuskieltoa esitetään jatkettavaksi alueilla, joilla on vireillä asemakaavan muuttaminen ja joilla voimassa oleva, monin osin toteutumaton asemakaava mahdollistaisi alueen kaavoitusta haittaavaa rakentamista. Rakennuskiellolla mahdollistetaan alueen kehittyminen ja turvataan tulevat liikenneyhteydet uusine katuineen ja siltoineen.

Rakennuskieltoa on jatkettu kaksi vuotta kerrallaan.

Alue on yksityisomistuksessa.

Rakennuskiellon pidentäminen

Alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä, kunta voi määrätä rakennuskiellon. Rakennuskielto on voimassa enintään kaksi vuotta. Karhusaaren asemakaavan muutosehdotus esitellään lautakunnalle aikataulun mukaan vuoden 2025 syksyllä.

Asemakaavan laatimisen keskeneräisyyden vuoksi tulisi rakennuskieltoa pidentää kahdella vuodella alueidenkäyttölain 53 §:n 2 momentin perusteella.

Kaupunkiympäristön asemakaavoituspalvelu on laatinut rakennuskieltoalueesta 13.5.2025 päivätyn piirustuksen nro 12986.

Sovellettavat oikeusohjeet

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää alueidenkäyttölain 53 §:n mukaisen rakennuskiellon määräämisestä alueelle, jolla asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä, ja kiellon voimassaolon pidentämisestä.