Asiakirjapyyntö koskien sosiaalihuollon asumispalveluja koskevia tietoja
Asiakirjapyyntö koskien sosiaalihuollon asumispalveluja koskevia tietoja
Päätös
Päätöksenteko- ja valvontajohtaja päätti, ettei 3.4.2025 pyydettyjä asiakirjoja luovuteta Hyvinvointiala HALI ry:lle (jäljempänä tiedon pyytäjälle tai HALI ry).
Päätöksen perustelut
Tiedon pyytäjä on 3.4.2025 pyytänyt saada asiakirjoja sosiaalihuollon asumispalveluja koskevista tiedoista. Tiedon pyytäjälle on 17.4.2025 vastattu sähköpostitse, että pyydetyt tiedot ovat osittain salassa pidettäviä ja että eräiden pyydettyjen tietojen osalta Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla ei ole hallussaan asiakirjoja, joista pyydetyt tiedot ilmenisivät. Tiedon pyytäjä on toivonut keskustelua asiasta 17.4.2025, mitä toimiala ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena. Tiedon pyytäjälle on 22.4.2025 ilmoitettu sähköpostitse, että se saa asiasta valituskelpoisen hallintopäätöksen. Jäljempänä on tarkemmin eritelty syyt tietojen luovutuksesta kieltäytymiselle.
Tiedot vuoden 2024 lastensuojelun sijaishuollon, ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen, mielenterveys- ja päihdekuntoutujien ympärivuorokautisen palveluasumisen ja vammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen toimintayksikkökohtaisista tilitasoisista tuloslaskelmista Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan omien yksiköiden osalta ovat salassa pidettäviä viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (jäljempänä julkisuuslaki) 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella. Valtiovarainministeriö (VM) on 9.12.2024 pyytänyt Kilpailu- ja kuluttajavirastolta (KKV) lausuntoa yksikkökustannusten julkaisemisesta. Lausunnossaan (KKV/1328/03.02/2024) yksikkökustannustiedon julkaisemisen vahingollisuudesta valtiovarainministeriölle KKV katsoo, että hyvinvointialueiden sote-palveluiden yksikkökustannustiedot ovat salassa pidettäviä.
Julkisuuslain soveltuvuudesta tarkkoihin kustannustietojen salassapitoon KKV:n lausunnossa todetaan seuraavaa: ”Hankintayksiköiden omia liikesalaisuuksia ja mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin suojataan yleisesti säätämällä niitä heikentävät tiedot salassa pidettäviksi viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 17 kohdassa. Kyseistä 17 kohtaa sovelletaan vakiintuneesti erityisesti hankintamenettelyn keskeytyspäätösten yhteydessä. Lain esitöissä 17 kohdan soveltumisesta kaikkiin hankintayksiköihin on selvennyksiä jo edellisen hankintalain ajalta. Esimerkiksi Hallituksen esityksen HE 182/2010 vp sivulla 23, jossa todetaan hankintamenettelyssä vastaanotettujen muiden tarjoajien tarjousten olevan tarvittaessa salassa pidettäviä kyseisen 17 kohdan perusteella hankintayksikön keskeyttäessä hankinnan.”
Pyytäjän pyytämät tiedot heikentävät Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin, ja siksi ne on salassa pidettävä vastaavasti. Näin ollen HALI ry:n tietopyynnössä pyydetyt kustannustiedot ovat julkisuuslain 24.1 §:n 17 kohdassa tarkoitetulla tavalla käytännössä sekä hankintayksikön omia liikesalaisuuksia että tietoja, jotka heikentävät hankintayksikön mahdollisuuksia edullisiin hankintoihin KKV:n lausunnossa esitetyillä tavoilla.
Tietoja on pyydetty myös vuoden 2024 lastensuojelun sijaishuollon, ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen, mielenterveys- ja päihdekuntoutujien ympärivuorokautisen palveluasumisen ja vammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toteutuneista hoitovuorokausista omana toimintana ja ostopalveluina. Julkisuuslain 9 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Viranomaisella ei kuitenkaan ole julkisuuslain nojalla velvollisuutta uuden asiakirjan laatimiseen. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla ei ole hallussaan asiakirjaa, josta ilmenisi tiedon pyytäjän edellä kuvatut tiedot. Näin ollen asiakirjaa ei voida tiedon pyytäjälle luovuttaa.
Toimivallan peruste
Hallintosäännön 24 luvun 3 §:n mukaan toimielin voi siirtää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 17.1.2023 § 11 on päättänyt, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan hallinnollisten antamisesta päättää laki-, valvonta- ja yleishallintopalvelujen päätöksenteko- ja valvontajohtaja.
This decision was published on 27.05.2025
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa ja se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään. Viranomainen saa hakea muutosta valittamalla myös, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut;
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Ask for more info
Johanna Sorvettula, laki- ja hallintoasioiden päällikkö, puhelin: 09 310 21801