Hankintaoikaisu sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätökseen 26.6.2025 §142 koskien alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen hankintaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää hylätä Sievä Tuki Oy:n osa-alueita neljä ja viisi koskevan hankintaoikaisuvaatimuksen
sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätökseen 26.6.2025 § 142.

Hankintaoikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä.

Taustaa

Sopimuksen kohteena ovat alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito ja vaativat kotipalvelut.

Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen hankinnan osa-alueet olivat:

Alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoito ja vaativat kotipalvelut palveluhankinta on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, myöhemmin hankintalaki) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 25.4.2025 julkaistulla hankintailmoituksella. Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen. Tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan 4.6.2025 klo 10.00 mennessä saapui yhteensä 20 tarjousta.

Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 80 prosenttia ja laadun painoarvo 20 prosenttia.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti 26.6.2025 § 142 hyväksyä alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen palveluntuottajiksi osa-alueittain ensisijaisuusjärjestyksessä seuraavat tarjoajat:

Osa-alue 1. Perusterveydenhuollon tasoinen kotisairaanhoito:
1. Tunne Hoiva Oy
2. Viisi Vuodenaikaa Oy
3. Kotipalvelu Mehiläinen Oy
4. Pihlajalinna Terveys Oy

Osa-alue 2. Kotiin vietävä vammaispalvelujen perustason palvelu/hoito:
1. FenixCare Oy
2. Pihlajalinna Terveys Oy
3. Tunne Hoiva Oy
4. SihaCare Oy
5. Kotipalvelu Mehiläinen Oy

Osa-alue 3. Kotiin vietävä vammaispalvelujen vaativa tai erityisen vaativa hoito:
1. Pihlajalinna Terveys Oy
2. Tunne Hoiva Oy
3. Viisi Vuodenaikaa Oy
4. Med Group Oy
5. FenixCare Oy

Osa-alue 4. Lapsiperheiden kotipalvelu:
1. Tunne Hoiva Oy
2. FenixCare Oy
3. Kotipalvelu Mehiläinen Oy
4. SihaCare Oy
5. Humana Avopalvelut Oy
6. Viisi Vuodenaikaa Oy
7. Hoiva ELSI Oy

Osa-alue 5. Kiireellinen lastenhoito:
1. FenixCare Oy
2. Tunne Hoiva Oy
3. SihaCare Oy
4. Sivina Hoivanet Oy
5. Hoiva ELSI Oy

Lisäksi toimialajohtaja päätti hylätä seuraavat tarjoajat tarjouskilpailusta: Hoiwa Oy, MediCare Oy, Mieliala-keula Oy, Oljenkorret koulutus- ja valmennuspalvelut Oy, Sam’s Care Oy, Sievä tuki Oy ja Tiamas Kotihoito Oy.

Oikaisuvaatimus ja oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset

Hankintalain 132 §:n 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintalain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta.

Kilpailutukseen osallistunut Sievä Tuki Oy (Y-tunnus: 3176084-6) on 30.6.2025 tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätökseen 26.6.2025 § 142 koskien alle 18-vuotiaiden kotisairaanhoidon ja vaativien kotipalvelujen hankinnan osa-alueita neljä ja viisi.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Hankintaoikaisun vireille tulosta on ilmoitettu niille, joita asia koskee.

Oikaisuvaatimuksessaan Sievä Tuki Oy hakee muutosta päätökseen ja pyytää oikaisua koskien yrityksen toista referenssiään. Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut hankintayksikköä hyväksymään hankintaoikaisuvaatimuksen tekijän toisen referenssin tarjousvertailuun.

Oikaisuvaatimuksen käsittely ja johtopäätökset

Tarjouspyynnöllä oli esitetty osa-alueiden neljä ja viisi referenssivaatimuksena seuraavaa: ”Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään kahta vastaavaa referenssitoimitusta, jotka ovat toteutettu viimeisen kahden vuoden aikana sosiaali- ja terveystoimialan organisaatiolle.” Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijällä toinen referenssi alkoi vasta kuluneen vuoden 2025 aikana, jolloin se ei täyttänyt vaadittua kahden vuoden mittaista sopimuskautta. Näin ollen se ei ollut vaaditun mukainen referenssi.

Johtopäätökset

Hankintayksikkö toteaa, että Sievä Tuki Oy:n esittämän hankintaoikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia väitteitä, että se tulisi hyväksyä. Näin ollen toimialajohtajan päätöstä 26.06.2025 § 142 ei ole perusteltua muuttaa.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.