Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta

Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteät uhkasakot palotarkastuksella annettujen määräysten tehostamiseksi. Päävelvoitteet ja niiden tehostamiseksi asetetut uhkasakot on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.

Päätökseen velvoitettu

Durofix Oy, 1038414-0, Teerisuonkuja 1 B, 00700, HELSINKI

Asian taustat

KOy Harkkoraudantie 6 (Harkkoraudantie 6, RTu 17986) tehtiin määräaikainen palotarkastus 12.9.2024 klo 10.00 - 11.00. Valvontatapahtumasta on laadittu päätös 5.11.2024, pöytäkirjan numero 99 307.

Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 15.2.2025 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti korjauksille annetun määräajan jälkeen kohteessa jälkivalvontaa asiakirjoin (5.3.2025, ptk 100 676). Jälkivalvonnassa havaittiin, että määräyksiä ei ollut noudatettu.

Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.

Kuuleminen

Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 5.3.2025 (ptk 100 713). Kuulemisaikaa varattiin 11.4.2025 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Asianosaisille on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:

Päävelvoitteet

Päävelvoite 1

Paloilmoittimen määräaikaistarkastuksessa (28.2.2025, WL-03227942) havaitut puutteet on korjattava.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että paloilmoittimelle ei ole tehty määräaikaistarkastusta 2019 jälkeen. Määräaikaistarkastuksilla varmistetaan paloilmoitinlaitteiston olevan vaatimustenmukaisessa kunnossa. Tarkastuslaitos on toimittanut määräaikaistarkastuksen pöytäkirjan pelastusviranomaiselle 28.2.2025. Määräaikaistarkastuksen pöytäkirjalla on havaittu tarkastajan toimesta useita puutteita koskien automaattista paloilmoitinta.

Asianosainen ei ole toimittanut pelastusviranomaiselle suunnitelmaa tai riittäviä selvityksiä paloilmoittimen määräaikaistarkastuksessa havaittujen puutteiden korjauksiin liittyen. Pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaan palonilmaisu-, hälytys- ja muut onnettomuuden vaaraa ilmaisevat laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Pelastusviranomainen katsoo, ettei paloilmoitinlaitteisto ole vaatimustenmukaisessa kunnossa.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 6000 € (kuusituhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 2

Automaattisen paloilmoittimen kohdekortin tiedot on päivitettävä.

Kaikista paloilmoitin- ja avainsäilökohteista tulee toimittaa pelastuslaitokselle kohdekortti. Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että paloilmoittimen kohdekortista puuttuu pelastustoimintaa tukevia tietoja, joilla pelastuslaitos pystyy muodostamaan selkeän yleiskuvan kohteesta. Kohdekortti on viimeksi päivitetty vuonna 2008. Tietojen kohdekorttiin päivittäminen on perusteltu ensisijaisesti pelastuslain (379/2011) 14 §:ssä, jonka mukaan rakennuksen omistajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Kohdekortti on tehty pelastuslaitoksen operatiivisen toiminnan tueksi. Kohdekortista tulee selvitä olennaiset asiat, jotka pelastuslaitos tarvitsee onnettomuustilanteen hoitamiseksi.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 3000 € (kolmetuhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 3

Käsisammuttimet on tarkastettava.

Käsisammuttimet tulee tarkastaa säännöllisesti, jotta ne pysyvät toimintakunnossa. Pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaan sammutus-, pelastus- ja torjuntakalusto on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että viisi käsisammutinta oli kiinteistössä tarkastamatta. Sisäasiainministeriön asetuksen 917/2005 9 §:n mukaan käsisammuttimet on tarkastettava Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) vahvistaman käsisammutinliikkeen toimesta vuoden välein, jos ne ovat alttiina kosteudelle, tärinälle, lämpötilan vaihtelulle tai pakkaselle. Kuivissa ja tasalämpöisissä tiloissa sammuttimet tarkastetaan kahden vuoden välein.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 3000 € (kolmetuhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 4

Väestönsuoja on saatettava toimintakuntoiseksi.

Väestönsuojan laitteiden toimintakunnon varmistamiseksi ne tulee tarkastaa ja huoltaa vähintään kymmenen vuoden välein. Väestönsuojan ilmanvaihtojärjestelmän tulee olla siinä kunnossa, että sillä voidaan pitää väestönsuojassa vähintään 50 Pascalin ylipaine. Asianosaisen toimittamassa väestönsuojan huoltoraportissa todetaan, että väestönsuojan tiiveys ei ole riittävä ja väestönsuojan varusteissa on puutteita. Huoltoraportin perusteella väestönsuoja ei ole toimintakuntoinen ja käyttöönotettavissa 72 tunnin aikana. Väestönsuojan laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti pelastuslain 379/2011 12 §:n mukaisesti. Lisäksi pelastuslain 76 §:n mukaan väestönsuoja sekä väestönsuojeluvälineet ja -laitteet on pidettävä sellaisessa kunnossa, että väestönsuoja voidaan ottaa käyttöön 72 tunnissa. Sisäasiainministeriön asetus 506/2011 antaa tarkempia ohjeita väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 15 000 € (viisitoistatuhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 5

Paikantamiskaaviot tulee päivittää ajantasaisiksi.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin käsin tehtyjä merkintöjä paloilmoittimen paikantamiskaavioissa. Ajan tasalla olevat paikantamiskaaviot nopeuttavat hälyttäneen ilmaisimen löytymistä. Nopea paikannus vähentää mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen määrää. Paikantamiskaaviot antavat pelastushenkilöstölle tietoa rakennuksesta ja sen erityispiirteistä. Paikantamiskaaviot kuuluvat osaksi paloilmoitinjärjestelmää ja pelastuslain 379/2011 12 §:n 2 momentin mukaisesti laitteen haltija vastaa laitteiston pitämisestä toimintakunnossa. Lisäksi pelastuslain (379/2011) 14 §:n mukaan rakennuksen omistajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi. Sisäasiaministeriön asetuksen 976/2024 10 §:n mukaan paloilmoittimen paikantamiskaaviot on pidettävä ajan tasalla niin, että ne vastaavat laitteistoon tehtyjä muutoksia ja mahdollisia muita kohteessa tapahtuneita muutoksia.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 3 000 € (kolmetuhatta euroa) uhkasakkona.

Asianosaisen vastine

Asianosainen ei ole antanut kuulemisaikana kirjallisia vastineita.

Vastineen käsittely

Asianosainen ei ole antanut kuulemiseen varatun ajan sisällä vastineita päävelvoitteiden osalta. Yllä eritellyt päävelvoitteet ovat edelleen voimassa. Näiden päävelvoitteiden tehosteeksi asetetaan kiinteät uhkasakot.

Päätöksen perustelu

Durofix Oy ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) vaatimalle tasolle. Asianosaisella ei ole ollut esittää pätevää syytä annettujen määräysten noudattamatta jättämiselle.

Koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asioiden korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisesti kiinteät uhkasakot yllä eriteltyjen päävelvoitteiden tehosteeksi.

Velvoitettavien osapuolien tulee noudattaa päävelvoitteita tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.

Määräaika

Päävelvoitteita on noudatettava 3.6.2025 mennessä. Jos velvoitteet täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.

Yhteenveto asetetuista uhkasakoista

1. Paloilmoittimen määräaikaistarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaus - 6000 €
2. Automaattisen paloilmoittimen kohdekortin tietojen päivitys - 3000 €
3. Käsisammuttimien tarkastus - 3000 €
4. Väestönsuojan toimintakuntoon saattaminen - 15 000 €
5. Paikantamiskaavioiden päivitys - 3000 €

Toimivaltaperuste

Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.

Valitusosoitus

Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan asiassa velvoitetulle Durofix Oy:lle saantitodistuskirjeenä.

Ilmoitusvelvollisuus

Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)

Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.

Ilmoitus Maanmittauslaitokselle

Pelastusviranomainen ilmoittaa Maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä 091-038-0171-0010 koskevista päävelvoitteista ja niiden tehosteeksi asetetuista uhkasakoista merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.