V 18.6.2025, Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen hankesuunnitelma (Turunlinnantie 12, Itäkeskus)

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto hyväksyy Itäkeskukseen osoitteeseen Turunlinnantie 12 toteutettavan Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen 16.4.2025 päivätyn perusparannuksen ja laajennuksen hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on noin 6 188 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta arvonlisäverottomana on enintään 19 440 000 euroa helmikuun 2025 kustannustasossa.

Kaupunginhallituksen 11.12.2023 § 752 hyväksymien tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaan kaksivaiheista päätöksentekoa voidaan käyttää poikkeuksellisissa hankkeissa. Kaksivaiheisessa päätöksentekomenettelyssä kaupunginvaltuusto päättää ensin hankkeen tarpeellisuudesta. Tarveselvityksessä kuvataan hankkeen alustava laajuus ja sisältö, senhetkinen arvio rakentamiskustannuksista, käyttötalousvaikutuksista ja elinkaarikustannuksista, hankkeeseen sisältyvät riskit sekä päätoteuttajan tai muun olennaisen osapuolen integroimisen periaatteet.

Toisessa vaiheessa kaupunginvaltuusto päättää hankkeen hankesuunnitelmasta eli tekee enimmäishintaisen hankepäätöksen hankesuunnitelmaan. Toisessa vaiheessa tehdään päätös hankkeen toiminnallisesta ja teknisestä sisällöstä, sitoutuvasta rahasta, kuten tavoitebudjetista tai muusta yhdessä toteuttajan kanssa sovitusta tavoitehinnasta, hankkeen aikataulusta ja sopimusriskeistä sekä tarkentuneista käyttötalousvaikutuksista ja elinkaarikustannuksista.

Tässä hankkeessa sovelletaan kaksivaiheista päätöksentekomenettelyä. Kaupunginvaltuusto on 5.2.2025 § 32 hyväksynyt Itäkeskukseen osoitteeseen Turunlinnantie 12 toteutettavan Idän perhekeskuksen (nyk. Itäkeskuksen perhekeskus) ja Itiksen Symppiksen 2.9.2024 päivätyn tarveselvityksen.

Hanke on edennyt toiseen päätöksentekovaiheeseen, jossa on tarkoitus päättää varsinaisesta hankesuunnitelmasta.

Hankkeen tausta ja tarpeellisuus

Perustelut hankkeen tarpeelle ilmenevät kokonaisuudessaan päätöshistoriasta (kaupunginvaltuusto 5.2.2025 § 32).

Nykyiset Itäkadun perhekeskuksen ulkoavuokratut tilat osoitteessa Itäkatu 11 ovat kunnoltaan heikot, tilat ahtaat ja rakenteeltaan tehottomat ja osa toiminnoista on tämän vuoksi väistötiloissa. Perhekeskuksen palvelualueena on Itäisestä suurpiiristä Myllypuron, Mellunkylän ja Vartiokylän peruspiirit, kaakkoisesta suurpiiristä Laajasalon peruspiiri sekä Östersundomin suurpiiri. Väestöennusteen mukaan palvelualueella tulee olemaan noin 116 000 asukasta vuonna 2036.

Nykyinen Itiksen Symppis toimii väliaikaisissa tiloissa Kajaaninlinnantiellä. Itiksen Symppis tarvitsee kiireellisesti uudet asiakkaiden kannalta helposti joukkoliikenteellä saavutettavammat ja toimintaan soveltuvat tilat toiminnan jatkamista varten. Itiksen Symppis on lakisääteinen päihdepalvelujen matalan kynnyksen päivätoimintapaikka aikuisille päihde- ja mielenterveyspalveluiden asiakkaille. Muut palvelupisteet ovat Kontulassa ja Sörnäisissä sekä lisäksi palveluihin kuuluu liikkuva Symppis.

Molemmilla, Itäkadun perhekeskuksella ja Itiksen Symppiksellä, on tällä hetkellä määräaikaiset tilat. Itäkadun perhekeskuksen vuokrasopimus päättyy maaliskuussa 2027. Itiksen Symppis voi toimia nykyisissä tiloissa huhti-toukokuuhun 2026 saakka.

Tarveselvityksen mukaisen tilaratkaisun välttämättömänä edellytyksenä on ollut hankkia toimintaan sopivat tilat Itäkeskuksen alueelta molemmille palveluille. Tilavaihtoehdoista parhaimmaksi osoittautui Turunlinnantie 12 kiinteistö molempien palvelujen osalta.

Turunlinnantie 12 kiinteistö on saavutettavuudeltaan hyvä ja sijaitsee lähellä Itäkeskuksen metroasemaa. Rakennus mahdollistaa molempien toimintojen sijoittumisen siten, että toiminnoilla on eri sisäänkäynnit.

Hankkeessa on tarkoituksena saneerata Turunlinnantie 12 kiinteistö kaupungin palvelutuotannon käyttöön, Itäkeskuksen perhekeskukselle ja Itiksen Symppikselle. Turunlinnantie 12 kiinteistössä ei ole tähän mennessä tehty merkittäviä perusparannuksia, joten 40 vuoden ikäinen kiinteistö vaatii lähes täydellisen perusparannuksen. Rakennus on niin ulkovaipan rakennusteknisten korjausten sekä lasiseinien ja ikkunoiden uusimisen kuin uuden käyttötarkoituksen toiminnallisten muutosten vuoksi kattavan perusparannuksen tarpeessa.

Uudet tilat tarvitaan, jotta Itäkadun perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen nykyiset toiminnot voidaan keskittää terveisiin, turvallisiin ja tulevaisuuden toiminnan vaatimuksia vastaaviin tiloihin.

Kaupunki on ostanut 24.3.2025 Sponda Investment Properties C Oy:ltä (Y-tunnus 2872768-2) Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12:n osakekannan. Kiinteistöyhtiötä on ajateltu tarkoituksenmukaisuusperustein sulautettavaksi kaupungin 100 % omistamaan Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloihin (konsernijaosto, 10.3.2025 § 26 ja 19.5.2025 § 55).

Hankesuunnitelma

Hankkeessa toteutetaan Itäkeskukseen osoitteeseen Turunlinnantie 12 sijaitsevaan rakennukseen perusparannus ja laajennus Itäkeskuksen perhekeskusta ja Itiksen Symppistä varten. Hankkeessa toteutettavilla tiloilla mahdollistetaan nykyisen Itäkadun perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen toiminnan jatkuminen alueella sijainniltaan hyvin saavutettavissa, uusissa ja turvallisissa tiloissa. Itäkadun perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen palvelut siirtyvät nykyisellä palvelusisällöllään uusiin peruskorjattuihin tiloihin.

Itäkeskuksen perhekeskus sijoittuu Tallinnanaukion puolelle ja rakennuksen ylempiin kerroksiin, Itiksen Symppis puolestaan sijoittuu Turunlinnantien puolelle. Palvelut ovat toisistaan erillään.

Hankesuunnitelma koskee rakennuksessa tehtävää laajaa toiminnallista ja teknistä perusparannusta sekä laajennusta. Kiinteistö peruskorjataan kaupungin Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen käyttöön. Peruskorjaus on kattava, koska siinä tehdään myös kantaviin rakenteisiin muutoksia. Nykyisen ullakkokerroksen iv-konehuone-, sauna- ja kokoustilat puretaan ja tilalle rakennetaan hieman korkeampi ja pinta-alaltaan laajempi osin tekninen ja osin toiminnallinen kerros.

Ulkoikkunat ja ulkolasiseinät uusitaan, nykyiset kevyet väliseinät, ovet ja kaikki pintarakenteet vaihdetaan uusiin. Talotekniikka uusitaan kauttaaltaan, samoin hissit. Hankkeessa rakennuksen energiatehokkuutta parannetaan.

Itäkeskuksen perhekeskukseen suunnitellaan tilat seuraaville tukipalveluille: lääkehuolto, lääkintälaitehuolto, välinehuolto, varastopalvelut, logistiikkapalvelut, aulapalvelut ja turvallisuus, laitoshuoltopalvelut, tekstiili- ja pesulapalvelut, jätehuolto, toimistopalvelut ja arkistointi, tietotekniset palvelut, ATK-tuki, kiinteistöhoito.

Itäkeskuksen uuteen perhekeskukseen sijoittuvat Itäkadun perhekeskuksen nykyiset palvelut: äitiys- ja lastenneuvolapalvelut, neuvolan lääkäripalvelut, neuvolan psykologipalvelut, kasvatus- ja perheneuvonnan palvelut, lasten puheterapia, äitiys- ja lasten fysioterapia, lasten toimintaterapia, lasten suunterveyden ehkäisevät palvelut, lapsiperheiden kotipalvelu ja sosiaaliohjaus, lastensuojelun ja erityisen tuen tarpeen arviointi, perhesosiaalityö, lastensuojelun sosiaalityö, perhetyö, tehostettu perhetyö, vammaispalvelut, kouluterveydenhuolto ja koululääkärit (jalkautuvana palveluna).

Itiksen Symppiksen uusiin tiloihin sijoittuvat nykyiset Kajaaninlinnantiellä olevat lakisääteiset matalan kynnyksen palvelut aikuisille päihde- ja mielenterveysasiakkaille.

Hankkeessa toteutetaan uudet monikäyttöiset tilat, jotka myös tulevaisuudessa mahdollistavat monipuoliset palvelutoiminnot.

Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön toimialan sekä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, kaupunkiliikenteen ja pelastuslaitoksen edustajia, esteettömyyden asiantuntijoita sekä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä.

Hankesuunnitelma on liitteenä 1.

Henkilöstön osallistaminen

Suunnitelmia on kehitetty yhteistyössä henkilöstön kanssa. Hankkeelle on perustettu projektiryhmä, jossa on käsitelty henkilöstön esille nostamia asioita. Projektiryhmässä on mukana henkilöstön edustaja. Laajennettuun projektiryhmään kuuluvat lisäksi tukipalvelujen edustajat. Kokouksia on järjestetty säännöllisesti noin kahden viikon välein, ja niissä on käsitelty suunnitteluun vaikuttavia asioita. Lisäksi on järjestetty kaksi käyttäjäkokousten sarjaa. Hankkeessa järjestetään henkilöstöinfo 26.5.2025, johon on pyydetty myös ennakkoon henkilöstön kysymyksiä ja kommentteja suunnitelmista.

Hankkeen laajuus

Hankkeen laajuus on yhteensä noin 6 188 brm² (4 577 htm² ja 3 393 hym²), joka koostuu perusparannuksesta 5 622 brm² ja laajennuksesta 566 brm².

Kustannukset

Hankkeen kustannukset ovat arvonlisäverottomana yhteensä enintään noin 19 440 000 euroa (3 135 euroa/ brm²) helmikuun 2025 kustannustasossa.

Tilakustannukset sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle

Sisäisen vuokramallin mukainen kokonaisvuokra on noin 33,14 euroa/htm²/kk eli yhteensä noin 151 694 euroa kuukaudessa ja yhteensä noin 1 820 324 euroa vuodessa. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 4 577 htm². Sisäinen vuokra muodostuu seuraavasti: investointivastike 14,75 euroa/htm²/kk, pääoma/tuottovaatimus 9,70 euroa/htm²/kk, yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra 7,34 euroa/htm²/kk, maanvuokra 0,68 euroa/htm²/kk.

Jatkossa ylläpitovuokra muodostuu toteutuneista ylläpitokuluista, ja siihen sisältyy myös toteutunut maanvuokra. Vuokralaskelma on hankesuunnitelman teknisenä liitteenä.

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen toteutuneiden kustannusten mukaan.

Hankkeen rahoitus

Hanke sisältyy osakehankkeena vuoden 2025 talousarvion vuokra- ja osakekohteiden uudis- ja peruskorjausohjelmaan vuosiksi 2025 – 2034.

Hanke on valmisteltu Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12 toteutettavaksi. Tarkoituksena on sulauttaa Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12 osaksi Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloja.

Tarkoituksena on, että Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat rahoittaa hankkeen pitkäaikaisella lainalla. Mikäli kiinteistöyhtiö hankkii rahoituksen rahoituslaitoksilta, tulee se hakemaan hankkeen laajuuden ja luonteen johdosta lainoille kaupungin takauksen. Tätä koskevat esitykset valmistellaan erikseen ja tuodaan päätöksentekoon myöhemmässä vaiheessa. Hankkeen alkuvaiheen rahoittamiseen voidaan ennen pitkäaikaisten lainojen nostamista käyttää tilapäisesti kaupungin konsernitililimiittiä.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeelle on haettu poikkeamista voimassa olevassa asemakaavassa esitetystä rakennuksen enimmäiskerrosluvusta ja enimmäiskerrosalasta.

Itiksen Symppikselle on haettu rakentamislupaa rakennuksen kellarikerroksessa sijaitsevien suunnitelmissa osoitettujen tilojen käyttötarkoituksen muutokselle myymälätiloista sosiaalipalvelujen käyttöön toimistotiloiksi ja tilojen peruskorjausta varten. Kellarikerroksen kadunpuolen julkisivu uusitaan koko rakennuksen mitalla.

Itäkeskuksen perhekeskukselle on tarkoitus kesäkuussa hakea rakentamislupaa 1.-5.-kerrosten muutoksille, 1. kerroksen käyttötarkoituksen muutokselle sekä osalle kellarikerrosta, joka ei ole Symppiksen luvassa mukana.

Tarkoituksena on, että rakentaminen alkaa 11/2025 ja muutto tiloihin voisi tapahtua Symppiksen osalta 6/2026 ja Itäkeskuksen perhekeskuksen osalta 1/2027.

Väistötilat

Mikäli hanke valmistuu aikataulussa, väistötiloja ei tarvita.

Mikäli hanke viivästyy suunnitellusta aikataulusta, joudutaan mahdollisesti löytämään Itiksen Symppiksen lakisääteisille palveluille edelleen väliaikainen tilaratkaisu.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausunto

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 13.5.2025 § 85 antanut Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.

Lausunto on kokonaisuudessaan asian päätöshistoriassa.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.