Päätös hallinnollisten pakkokeinojen asettamisesta

Pelastuskomentaja on päättänyt asettaa kiinteät uhkasakot palotarkastuksella annettujen määräysten tehostamiseksi. Päävelvoitteet ja niiden tehostamiseksi asetetut uhkasakot on yksilöity jäljempänä tässä päätöksessä.

Päätökseen velvoitettu

KL Sport Oy, Y-tunnus: 0414994-5, Valuraudantie 17, 00700 HELSINKI

Asian taustat

Kohteessa KL Sport Oy (Valuraudantie 17, rakennustunnus 18041) tehtiin Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 24.09.2024. Valvontatapahtumasta on tehty päätös (28.11.2024, pöytäkirjan numero 99635).

Tarkastuksella havaittiin puutteita, jotka määrättiin korjattavaksi 24.01.2025 mennessä. Pelastusviranomainen suoritti korjauksille annetun määräajan jälkeen jälkivalvontaa asiakirjoin (14.03.2025, pöytäkirjan numero 100840). Jälkivalvonnassa havaittiin, että määräyksiä ei ollut noudatettu.

Pelastusviranomainen voi pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaan tehostaa antamaansa määräystä tai kieltoa uhkasakolla. Tällä tarkoitetaan, että pelastusviranomainen voi asettaa ja myöhemmin tuomita uhkasakon, jos annettuja määräyksiä ei noudateta. Uhkasakon tavoitteena on varmistaa, että päävelvoitteet täytetään.

Kuuleminen

Pelastusviranomainen on kuullut velvoitettavaa osapuolta mahdollisesta uhkasakosta 14.03.2025 (pöytäkirjan numero 100843). Kuulemisaikaa varattiin 15.04.2025 asti. Kuuleminen perustuu uhkasakkolain (1113/1990) 5 luvun 22 §:ään ja hallintolain (434/2003) 6 luvun 34 §:ään, jonka mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Asianosaisille on annettu mahdollisuus antaa oma selityksensä seuraavista päävelvoitteista:

Päävelvoitteet

Päävelvoite 1

Väestönsuojan laitteet on huollettava ja tarkastettava. Tarkastukseen on sisällytettävä laitteiden toimintakunto ja ilmanvaihtojärjestelmien toiminta (tiiveyskoe). (Pelastuslaki 379/2011 12 §; Sisäasiainministeriön asetus väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta 506/2011 20 §)

Pelastuslain 12 §:n 1. mom kohdan 5 mukaan väestönsuojan varusteet ja laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Sisäasiainministeriön asetus väestönsuojien teknisistä vaatimuksista ja väestönsuojien laitteiden kunnossapidosta 506/2011 20 § määrittelee, että väestönsuojan laitteiden toimintakunnon varmistamiseksi ne tulee tarkastaa ja huoltaa vähintään 10 vuoden välein. Tarkastuspöytäkirja on pyydettäessä esitettävä pelastusviranomaiselle.

Määräaikaisella palotarkastuksella todettiin, että väestönsuojan kymmenen vuoden välein tehtävää tarkastusta ja tiiveyskoetta ei ollut suoritettu.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 10 000 € (kymmenen tuhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 2

Väestönsuojaan on hankittava väestönsuojan varusteet ja materiaalit. (Pelastuslaki 379/2011 14 §)

Pelastuslain 14 §:n 1. mom kohdan 2 mukaan rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa. Väestönsuojassa on oltava riittävä määrä suojelumateriaaleja sekä varusteita uloskaivautumiseen sortumatilanteessa. Pelastuslain 76 §:n perusteella väestönsuojassa tulee olla tarvittavat varusteet suojan käyttökuntoon laittamiseksi 72 tunnissa.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että väestönsuojassa tai rakennuksessa ei ollut tarvittavia väestönsuojan varusteita ja materiaaleja.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 7 000 € (seitsemän tuhatta euroa) uhkasakkona.

Päävelvoite 3

Lastauslaiturin vieressä oleva hätäpoistumiseen käytettävä ovi on korjattava siten, että se on helposti avattavissa. (Pelastuslaki 379/2011 9 ja 10 §)

Pelastuslain 9 §:n mukaan rakennus on pidettävä sellaisessa kunnossa, että siellä olevat henkilöt pystyvät tulipalossa tai muussa äkillisessä vaaratilanteessa poistumaan rakennuksesta. Pelastuslain 10 §:n mukaan on huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille pidetään kulkukelpoisina ja esteettöminä ja muutenkin sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti ja tehokkaasti.

Määräaikaisella palotarkastuksella havaittiin, että kyseessä oleva poistumisovi oli niin pahasti jumissa, että sen avaaminen vaati huomattavaa voimaa.

Pelastusviranomainen harkitsee pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisen uhkasakon asettamista päävelvoitteen tehosteeksi. Jos uhkasakko asetetaan, se tullaan asettamaan kiinteänä 4 000 € (neljä tuhatta euroa) uhkasakkona.

Asianosaisen vastine

Asianosainen ei ole antanut kuulemisaikana kirjallisia vastineita.

Vastineen käsittely

Asianosainen ei ole antanut kuulemiseen varatun ajan sisällä vastinetta päävelvoitteiden osalta. Yllä eritellyt päävelvoitteet ovat edelleen voimassa. Näiden päävelvoitteiden tehosteeksi asetetaan kiinteät uhkasakot.

Päätöksen perustelu

KL Sport Oy ei ole annetusta neuvonnasta ja kehotuksesta huolimatta korjannut kaikkia päävelvoitteita pelastuslain (379/2011) säännösten vaatimalle tasolle. Asianosaisella ei ole ollut esittää pätevää syytä annettujen määräysten noudattamatta jättämiselle.

Koska päävelvoitteita ei ole noudatettu, pelastusviranomainen katsoo uhkasakon asettamisen tarpeelliseksi asioiden korjaamiseksi lain vaatimalle tasolle. Toimivaltainen viranomainen asettaa uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n sekä pelastuslain (379/2011) 105 §:n mukaisesti kiinteät uhkasakot yllä eriteltyjen päävelvoitteiden tehosteeksi.

Velvoitettavan osapuolen tulee noudattaa päävelvoitteita tässä päätöksessä annettuun määräaikaan mennessä. Muussa tapauksessa pelastusviranomaisella on uhkasakkolain (1113/1990) 10 §:n mukaisesti mahdollisuus tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi.

Määräaika

Päävelvoitteita on noudatettava 18.06.2025 mennessä. Jos velvoitteet täytetään määräaikaan mennessä, uhkasakkoa ei tuomita.

Yhteenveto asetetuista uhkasakoista

1. Väestönsuojan tarkastus, huolto ja tiiveyskoe - 10 000 €.
2. Väestönsuojan varusteiden ja materiaalien hankinta - 7000 €.
3. Hätäpoistumiseen käytettävän oven korjaaminen - 4000 €.

Toimivaltaperuste

Pelastustoimen palvelukokonaisuutta johtaa pelastuskomentaja. Helsingin kaupungin hallintosäännön 18 luvun 5 §:n ja Helsingin pelastuslaitoksen toimintasäännön 2 luvun mukaan toimivalta uhkasakon päättämisessä on pelastuskomentajalla.

Valitusosoitus

Asianosainen saa hakea ratkaisuun muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän sisällä päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai tehty valitus on käsitelty. Valitusosoitus toimitetaan tämän päätöksen liitteenä.

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan asiassa velvoitetulle KL Sport Oy:lle saantitodistuskirjeenä.

Ilmoitusvelvollisuus

Velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. (Uhkasakkolaki 1113/1990 18 §)

Tällä tarkoitetaan sitä, jos omistajuus tai omaisuuden käyttöoikeus muuttuu, uuden omistajan on saatava tieto, että hän on velvoitettu täyttämään tässä päätöksessä esitetyt velvoitteet. Uudesta omistajasta tai käyttöoikeuden haltijasta on ilmoitettava myös pelastusviranomaiselle.

Ilmoitus Maanmittauslaitokselle

Pelastusviranomainen ilmoittaa Maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä 091-038-0179-0002 koskevista päävelvoitteista ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.