Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Sami Muttilaisen talousarvioaloitteesta ulkotyövaatteiden hankkimisesta leikkipuisto- ja päiväkotityöntekijöille

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Sami Muttilaisen talousarvioaloitteesta koskien ulkotyövaatteiden hankkimisesta leikkipuisto- ja päiväkotityöntekijöille:

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla jatketaan työtä varhaiskasvatuksen henkilöstön veto- ja pitovoiman vahvistamiseksi. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on tehty varhaiskasvatuksen henkilöstön saatavuuden edistämisen suunnitelma yli strategiakauden. Suunnitelmaan on kirjattu 12 toimenpidekokonaisuutta henkilöstön veto- ja pitovoiman vahvistamiseksi:

Edellä kuvattujen toimenpidekokonaisuuksien avulla kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tehdään aktiivista työtä, jolla mahdollistamme varhaiskasvatuksen henkilöstölle työhyvinvoinnin ja merkityksellisen työn sekä mahdollisuuden onnistua työssään.

Kaupunginvaltuusto on vuonna 2020 antanut päätöksen (Kvsto 7.10.2020, § 241) kasvatuksen ja koulutuksen toimialan varhaiskasvatuksen päiväkotihenkilöstön ulkovaatetusasiaa koskevaan valtuustoaloitteeseen, jossa esitettiin, että kaupunki voisi tarjota päiväkotien henkilöstölle Helsingin brändin mukaiset ulkoiluvaatteet. Päätöksessä todetaan muun muassa, että hallinnollinen lisätyö huomioon ottaen ulkovaatetuksen hankkimista päiväkotien työntekijöille ei voida pitää perusteltuna, tavanomaisena eikä työnantajalle aiheutuvat kustannukset huomioon ottaen myöskään kohtuullisena.

Virka- ja työpuvuista ja suojavaatetuksesta on määräykset kunta-alan yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) VI luvun 2 §:ssä. Jos työnantaja velvoittaa viranhaltijan/työntekijän käyttämään työssään tietyn mallista virka-/työpukua tai määriteltyä suojavaatetusta, työnantajan tulee lähtökohtaisesti hankkia ja huoltaa tällainen puku tai vaatetus. Päiväkotien henkilöstöä, kuten muutakaan varhaiskasvatuksen henkilöstöä, ei ole velvoitettu käyttämään työssään tiettyä määriteltyä vaatetusta. Näin ollen ulkovaatteiden tarjoamisessa henkilöstölle olisi kysymys henkilöstöetuudesta.

Henkilöstöetuuksien kokonaisuutta tulee tarkastella ja kehittää kaupunkitasoisesti. Verotuksen näkökulmasta (tuloverolaki 69 §) saajalleen verovapaasta tavanomaisesta henkilökuntaedusta on kyse vain tilanteissa, joissa etu on tavanomainen ja kohtuullinen sekä kaikkien kyseeseen tulevien työntekijöiden käytettävissä heidän niin halutessaan.

Kustannusvaikutukset

Varhaiskasvatuksessa ja leikkipuistoissa työskentelee noin 7 200 työntekijää. Esimerkiksi 120 euroa maksavan, kaupungin brändin mukaisen (logolla varustetun/laadukkaan) kuoritakin kustannusvaikutus olisi kertahankintana varhaiskasvatuksen ja leikkipuistojen henkilöstön osalta noin 864 000 euroa. Lisäksi kustannuksiin tulee laskea muun muassa hallintokulut esimerkiksi kilpailutuksesta, hankinnoista ja jakelusta.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää varhaiskasvatuksen ja leikkipuistojen työolojen parantamista tärkeänä. Hallinnollinen lisätyö huomioon ottaen ulkovaatetuksen hankkimista varhaiskasvatuksen ja leikkipuistojen tuhansille työntekijöille ei voida pitää perusteltuna, tavanomaisena eikä myöskään työnantajalle aiheutuvat kustannukset huomioon ottaen kohtuullisena. Talousarvioesityksessä ei ole varattu määrärahoja ulkotyövaatteiden ostamiseen ja niiden hallinnointiin noin 7 200 työntekijälle.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2025 mennessä Sami Muttilaisen ja 6 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteesta, joka koskee ulkotyövaatteiden hankkimista leikkipuisto- ja päiväkotityöntekijöille.