Lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan hankinta

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää

A hyväksyä lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan
- tekemään hankintaa koskevat päätökset
- allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen
- päättämään sopimuksen irtisanomisista ja purkamisista.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta tässä kokouksessa.

Perheoikeudellisten asioiden päällikkö ********** ja johtava sosiaalityöntekijä ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Palvelutuotannon nykytilanne

Hankittava palvelu on lähtökohtaisesti toteutettu ostopalveluna. Ainoastaan perheoikeudellisten asioiden asiakkailla on myös omaa tuotantoa tietyissä asiakasryhmissä. Arvioitu asiakasmäärä sopimuskauden aikana pohjautuu vuosien 2024 ja 2025 tilastoihin:

Hankinnan kohde ja taustaa

Hankinnan kohteena on lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta. Tapaamisten valvonta voi toteutua kolmessa eri muodossa:
- valvottu tapaaminen
- tuettu tapaaminen
- valvottu vaihto.

Hankintaa ei ole jaettu osa-alueisiin. Hankinnan ennakoitu arvo 4 500 000 euroa

Sosiaalihuoltolakia (1301/2014) sovelletaan hyvinvointialueen sosiaalihuoltoon, jollei tässä tai muussa laissa toisin säädetä. Sosiaalihuoltolain 27 §:ssä säädetään lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvontatoimista. Lain sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021) 4 §:ssä säädetään Helsingin kaupungin järjestämisvastuusta. Myös lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä arvioi lapsen yhteydenpito-oikeuden toteuttamista lapsen edun edellyttämällä tavalla ottaen huomioon tapaamisten vaihtoehtoisia toteuttamistapoja vertailtaessa lastensuojelulain 4 § 2 momentissa säädetyt arviointiperusteet. Valvonnan muotoja ovat valvotut ja tuetut tapaamiset sekä valvotut vaihdot.

Palvelua tulee olla saatavilla arkipäivinä klo 12–20 välisenä aikana sekä lauantaina ja sunnuntaina klo 10–20 välisenä aikana. Tapaamiset voivat sovitusti toteutua myös muina ajankohtina. Valvotulla tapaamisella tarkoitetaan tapaamista, jossa työntekijä on jatkuvassa näkö- ja kuuloyhteydessä lapseen ja tapaavaan vanhempaan. Tuetulla tapaamisella tarkoitetaan tapaamista, jossa työntekijä on saatavilla ja tukee tarpeen mukaan lasta ja vanhempaa tapaamistilanteessa. Valvotuilla vaihdoilla tarkoitetaan sitä, että lapsi siirtyy vanhemmalta toiselle tapaamispaikan valvojan tuella. Valvottu vaihto järjestetään useimmiten niin, etteivät tuoja ja hakija kohtaa toisiaan.

Hankintamenettelyllä perustetaan puitejärjestely, joka on tarkemmin kuvattu tarjouspyynnön liitteissä. Puitejärjestelyyn valitaan viisi (5) palveluntuottajaa

Hankintayksikkö kuuli palveluntuottajia hankinnan valmistelussa. Hankintayksikkö kutsui palveluntuottajia avoimeen markkinavuoropuheluun.
Kutsu julkaistiin hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa hankintailmoitukset.fi. Markkinavuoropuhelutilaisuus järjestettiin Teams-tilaisuutena 8.10.2025.

Hankinnan yleiset edellytykset

Helsingin kaupunkistrategia ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia on otettu palvelujen järjestämisessä huomioon. Hankinnan kohteena olevien palvelujen hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi
ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palvelujen riittävän saatavuuden takaamiseksi Helsingin kaupungilla. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinnan tavoitteena on tuottaa lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan palveluja Helsingin kaupungin asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden.

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvien lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan palvelujen tuottaminen.

Tilaajan ja palveluntuottajien välisessä sopimuksessa huomioidaan sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset sopimuksen sisällöstä. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään palvelujen sisällöt sekä tarjoajille asetettavat soveltuvuusvaatimukset ja palvelulle
asetettavat vähimmäisvaatimukset.

Tapaamisten valvonta voi toteutua kolmessa eri muodossa:
- valvottu tapaaminen
- tuettu tapaaminen
- valvottu vaihto.

Hankintaa ei ole jaettu osa-alueisiin. Hankintamenettelyllä perustetaan puitejärjestely. Puitejärjestelyyn valitaan viisi (5) palveluntuottajaa.

Asiakkaalle palveluntuottaja valitaan etusijajärjestyksessä ensimmäiseltä, joka soveltuu asiakkaan tarpeisiin. Hankintamenettelyn kaikki ehdot on vahvistettu etukäteen, eikä yksittäisten asiakkaiden palveluista järjestetä kevennettyä kilpailutusta tilausvaiheessa. Mikäli asiakkaan tarpeeseen vastaavia, samanveroisia palveluntuottajia on kyseisessä
palvelussa useita, toteutetaan valinta hankintamenettelyn
ensisijaisuusjärjestyksen mukaisesti. Palveluntuottajia kohdellaan palvelun valinnassa tasapuolisesti ja syrjimättömästi.

Esityksen liitteinä olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään tarkemmin hankintamenettelyn periaatteet, hankittava palvelu sekä tarjoajille ja palvelulle asetettavat vaatimukset, jotka ovat ehdottomia vähimmäisvaatimuksia.

Ehdottomien vähimmäisvaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan, ja palvelun laatua valvotaan säännöllisesti sopimuskauden aikana.

Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.

Tarjousten vertailuperuste

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 prosenttia.

Hintavertailu toteutetaan siten, että kullekin tarjoushinnalle asetetut maksimipisteet ovat yhteensä 100 pistettä. Kustakin hintakohteesta voi saada pisteitä seuraavasti:

Tarjoushinta arkipäivisin klo 12–20, maksimissaan 20 pistettä
Tarjoushinta lauantaisin klo 10–20, maksimissaan 40 pistettä
Tarjoushinta sunnuntaisin ja juhlapyhinä klo 10–20, maksimissaan 40 pistettä.

Kunkin hintakohteen edullisin tarjous saa hintakohteen mukaiset maksimipisteet ja loput siten, että hintakohteen edullisin tarjoushinta jaetaan vertailtavalla hinnalla ja kerrotaan kohteen maksimipistemäärällä. Yksikköhinnat lasketaan yhteen, jonka jälkeen saadaan kokonaisvertailupisteet.

Sopimus

Hankinnan sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.5.2026, ja se päättyy 31.4.2030.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 4 500 000 euroa.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään tiettyyn hankintamäärään, vaan palvelua hankitaan asiakkaiden tarpeiden mukaisesti.

Toimivalta

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 17.12.2024 § 281 sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa toimialajohtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on toimialajohtajalla.