Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Petra Malinin talousarvioaloitteesta varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksista

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Petra Malinin talousarvioaloitteesta koskien vuoden 2025 budjettiin varattavasta 10 miljoonan euron lisämäärärahasta varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin:

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että varhaiskasvatuksen sijaistoiminta on toimivaa. Varhaiskasvatuksen sijaisjärjestelyt perustuvat omiin ja Seuren varahenkilöihin, Seuresta tilattaviin sijaisiin sekä Nopean avun lastenhoitajatoimintaan. Varahenkilöiden määrää on viime vuosina kasvatettu. Vuoden 2022 alusta käynnistettiin uutena kaupunkistrategian mukaisena saatavuustoimenpiteenä toimialan oma Nopean avun yksikkö, joka on sisäinen sijaismalli. Nopeassa avussa työskentelee tällä hetkellä yhteensä 40 lastenhoitajaa Helsingin varhaiskasvatusalueilla.

Varhaiskasvatuksen työntekijät nostivat kevään 2025 varhaiskasvatusfoorumilla erityisiksi onnistumisiksi sujuvat sijaiskäytännöt, mitkä turvaavat sujuvan arjen yksiköissä. Erityisinä onnistumisina tuotiin esiin Nopean avun lastenhoitajat sekä omat varahenkilöt.

Toimiva sijaistoiminta turvaa sujuvan arjen, joka on keskeinen työhyvinvointitekijä. Työntekijöillä on oltava mahdollisuus keskittyä päiväkodissa omaan työhönsä ja lapsiryhmään. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on tavoitteena varmistaa, että päiväkodin äkillisiin poissaoloihin saadaan tuttu sijainen. Tähän liittyy sijaistoiminnan kehittäminen vastaamaan päiväkotien tarpeita ja tuomaan turvaa kiireellisimpiin tilanteisiin.

Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoitus perustuu varhaiskasvatuslakiin. Henkilöstömitoitukseen vaikuttavat lapsen ikä ja mahdolliset tuen tarpeet. Päiväkodin johtaja vastaa lain ja asetuksen mukaisen henkilöstömitoituksen toteutumisesta päiväkotitasolla johtamassaan yksikössä. Jos lapsimäärään perustuva mitoitus ei toteudu päiväkotitasolla (käyttöaste ylittää 100), on haettava sijaista. Päiväkodin johtaja vastaa siitä, että tiedossa ja ennakoitavissa olevien henkilöstön poissaolojen tilalle on tehty suunnitelma ja tarvittavat sijaiset on hankittu. Ensisijaisesti hyödynnetään aina varahenkilöitä ja Nopean avun lastenhoitajia. Ennakoimattomiin henkilöstön poissaoloihin otetaan sijainen, mikäli asetuksen mukainen mitoitus sitä edellyttää.

Kustannusvaikutukset

Varhaiskasvatuksessa toimintakaudelle 2025-2026 on sijaisina omia varahenkilöitä, Nopean avun lastenhoitajia sekä Seuresta tilattavia varahenkilöitä yhteensä 272 henkilöä. Talousarvioaloitteessa ehdotettavalla 10 miljoonaan euron lisämäärärahalla varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin pystyttäisiin palkkaamaan esimerkiksi 250 Seuren varahenkilöä toimintakaudeksi tai 245 omaa varahenkilöä koko vuodeksi.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä, että varhaiskasvatuksen sijaistoiminta on toimivaa. Toimiva sijaistoiminta turvaa sujuvan arjen, joka on keskeinen työhyvinvointitekijä.

Talousarvioesityksessä ei ole varauduttu varattavan 10 miljoonan euron lisämäärärahaa varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2025 mennessä Petra Malinin ja 9 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteesta, joka koskee vuoden 2025 budjettiin varattavasta 10 miljoonan euron lisämäärärahasta varhaiskasvatuksen sijaiskustannuksiin.