Kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Vesa Korkkulan talousarvioaloitteesta lukioiden opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämiseksi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle lausunnon liitteenä olevasta Vesa Korkkulan talousarvioaloitteesta lukioiden opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämiseksi:

Helsingin kaupungin lukioissa tarjotaan laajasti lukion opetussuunnitelman mukaisia valtakunnallisia pakollisia ja valinnaisia opintoja. Tämän lisäksi Helsingin kaupungin lukioiden opiskelijat voivat suorittaa lukio-opintoja Helsingin verkkolukiossa etä- ja lähitarjottimen kautta. Tarjolla on yli 500 opintojaksoa etä- ja verkko-opintoina.

Helsingin kaupungin lukioiden ja Stadin AO:n opiskelijoilla on myös mahdollisuus suorittaa opintoja muun kuin oman oppilaitoksensa valikoimasta. Vuonna 2024 luotiin rakenteet ristiinopiskelulle, mikä mahdollistaa opiskelijalle aiempaa yksilöllisemmän ja joustavamman opinpolun sekä monipuolistaa Helsingin kaupungin opintotarjontaa. Ristiinopiskelussa Helsingin kaupungin lukioiden ja Stadin AO:n opiskelijat voivat suorittaa sellaisia opintoja ja kursseja, jotka eivät kuulu heidän oman oppilaitoksensa opintotarjontaan lukioissa, Stadin ammattiopistossa, Helsingin työväenopistossa ja Helsingfors Arbiksessa. Ristiinopiskelun tavoitteena on helpottaa opiskelijan siirtymistä jatko-opintoihin, tukea opiskelijan hyvinvointia sekä vahvistaa työelämävalmiuksia. Lukuvuonna 2024–2025 Stadin AO tarjosi yhdeksän opintojaksoa lukiolaisille, lukiot tarjosivat Stadin AO:n opiskelijoille noin 500 lukion opintojaksoa Helsingin verkkolukion ja Konepajan aikuislukion kautta ja Helsingin työväenopisto tarjosi 32 kurssia lukiolaisille. Lisäksi pilotoitiin Stadin AO:n ja lukioiden yhteistoteutuksena 4 kurssia. Tänä lukuvuonna Helsingin työväenopiston tarjonta kasvaa sekä laajenee koskemaan Stadin AO:n tutkinto-opiskelijoita. Arbiksen ruotsinkielinen ristiinopiskelutarjonta lukiolaisille lukuvuodelle 2025–2026 on 24 kurssia.

Helsingin kaupungin toisen asteen opiskelijoilla on monipuoliset mahdollisuudet tutustua korkeakouluopintoihin ja suorittaa yliopiston ja ammattikorkeakoulun kursseja jo opiskeluaikana.

Suomenkielisen lukiokoulutuksen opiskelijakohtainen kokonaisbudjetti vuodelle 2025 on 10 638 euroa ja ruotsinkielisen lukiokoulutuksen vastaava luku on 10 609 euroa per opiskelija. Suomenkielisessä lukiokoulutuksessa vuoden 2025 opiskelijakohtainen kokonaisbudjetti on noussut 106 euroa vuodesta 2024.

Suomenkielisessä lukiokoulutuksessa jaetaan myös tarveperusteista rahoitusta. Tarveperustaista rahoitusta kohdennetaan lukioille, joilla on suuri määrä vieraskielisiä opiskelijoita ja matala sisäänpääsykeskiarvo. Vuonna 2025 tarveperusteista rahoitusta on suomenkielisen lukiokoulutuksen budjetissa 720 000 euroa ja sitä saa neljä lukiota. Tällä rahalla tuetaan lukiolaisten kurssien ja opintojaksojen suorittamista sekä opintojen edistymistä.

Helsingin kaupungilla on menossa useita lukiokoulutukseen liittyviä kehittämishankkeita vuosille 2022–2025. Helsingin kaupungille on muun muassa myönnetty vuosina 2022–2025 valtion erityisavustuksen lukiokoulutuksen laatu- ja saavutettavuusohjelman edistämiseen yhteensä 1 080 000 euroa. Hankkeessa kehitettiin laatujärjestelmää, pedagogiikkaa ja opiskelijoiden hyvinvointia tukevia opintojaksoja.
Lukiokoulutuksen oppimisen tuen kehittämiseen Opetushallitus on myöntänyt puolestaan yhteensä 361 800 euroa. Lisärahoituksella kehitetään vuosina 2023–2025 lukio-opiskelijoiden tuen tarpeen tunnistamisen käytäntöjä, tuen eri muotoja sekä moniammatillista yhteistyötä.
Lisäksi Helsingin kaupungille on myönnetty toinenkin valtion erityisavustus oppimisen tukeen, yhteensä 87 300 euroa. Näiden lisäksi yksiköissä tehtävää ensisijaista ja ennaltaehkäisevää yhteisöllistä opiskeluhuoltoa on kehitetty 1 348 093,53 euron suuruisella valtion erityisavustuksella.

Lukiokoulutuksen opiskelijaryhmien koot vaihtelevat pääsääntöisesti 15–35 opiskelijan välillä ja keskimääräinen pakollisten opintojaksojen ryhmäkoko on 26 opiskelijaa. Valinnaisten opintojen ryhmäkoot ovat yleensä pienempiä. Osa valinnaisista opintojaksoista tarjotaan lukioissa joka toinen vuosi, jotta opintojaksojen toteutuminen voidaan varmistaa.

Kustannusvaikutukset

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarviovalmistelussa 2026 ei ole varauduttu aloitteen mukaisiin lisämäärärahatarpeisiin opintojaksotarjonnan parantamiseksi ja ryhmäkokojen pienentämiseksi.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa, että ristiinopiskelurakenne ja kaupungin verkkolukio ovat opiskelijalähtöisiä keinoja lisätä opiskelijoiden valinnanmahdollisuuksia ja heille valittavana olevaa opintotarjontaa kaupungin nykyisillä resursseilla.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2025 mennessä Vesa Korkkulan ja kahdeksan muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteesta lukion opintojaksotarjonnan parantamisesta ja ryhmäkokojen pienentämiseksi. Aloitteessa esitetään 4 000 000 euron lisämäärärahaa kaupungin lukioiden opintojaksotarjontaan ja aloitteen mukaan tämä parantaa opiskelijoiden edellytyksiä hakeutua jatko-opintoihin, lisää hyvinvointia ja pienentää ryhmäkokoja.

Lisäresurssi opintojaksojen järjestämiseen tulee aloitteen mukaan kohdentaa suhteessa kunkin lukion opiskelijamäärään. Lisäksi aloitteen mukaan positiivinen erityiskohtelu huomioidaan resurssien
kohdentamisen suhteen. Lisäksi tämän resurssin turvin opettajille annetaan mahdollisuus kehittää itsenäisesti uusia paikallisia syventäviä opintojaksoja. Tarkemmasta tämän talousarvioaloitteen ehdottamasta opetustarjonnan lisäämisestä aloitteen mukaan tulee päättää lukiotasolla. Edelleen aloitteen mukaan on varsin olennaista, että kunkin lukion tarpeet huomioidaan lisäopetustarjonnan suunnittelussa.