Matkakortin maksuttomuus vammaispalvelulain mukaisen kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan matkoihin

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti vahvistaa Helsingin seudun liikenteen, eli HSL:n matkakortin maksuttomuuden niille vammaispalvelulain (675/2023) mukaisen kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaille, jotka kulkevat kyseiseen työtoimintaan ja takaisin käyttäen HSL:n julkisia joukkoliikennevälineitä. Päätös astuu voimaan 3.6.2025.

Uusi vammaispalvelulaki (675/2023) on astunut voimaan 1.1.2025. Vammaispalvelulain 27 §:n mukaan kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) 1 §:ssä tarkoitetulla kehitysvammaisella henkilöllä on oikeus osallistua kehitysvammaisten henkilöiden työtoimintaan, jos sosiaalihuoltolain (710/1982) 27 e §:n perusteella järjestetty työtoiminta tai 27 d §:n mukainen työllistymistä tukeva toiminta ei vastaa kehitysvammaisen henkilön yksilöllisiin tarpeisiin.

Vammaispalvelulain 27 §:n mukaan kehitysvammaisten henkilöiden työtoimintaan osallistuvalla kehitysvammaisella henkilöllä on oikeus saada maksuttomat matkat työtoimintaan, jos hänellä on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa eikä hän pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia.

Kehitysvammaisten henkilöiden matkat työtoimintaan ovat olleet asiakkaille maksuttomia perustuen 31.12.2022 saakka voimassa olleeseen kehitysvammaisten erityishuollosta annettuun lakiin (519/1977). Lain 39 §:n mukaan erityishuoltopiirin kuntainliiton oli huolehdittava tutkimukseen määrätyn tai järjestämässään erityishuollossa olevan henkilön kuljetuksesta kuntainliiton toimintayksiköiden välillä sekä muusta kuljetuksesta. Kyseisen lain 43 §:n mukaan erityishuolto ja 39 §:ssä tarkoitettu kuljetus olivat henkilöille maksuttomia. Kehitysvammaisten erityishuollosta annettua lakia muutettiin ja uusi laki astui voimaan 1.1.2023. Uudessa kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa ei ole enää 43 §, vaan sitä käsitellyt neljäs luku on kumottu.

Toukokuussa 2025 kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaista 163 käytti HSL:n matkakorttia matkoihin työtoimintaan ja takaisin. HSL:n kausilipun vuosihinta eläkeläisalennuksella on 361 euroa. Jos itsenäisesti julkista joukkoliikennettä käyttävät asiakkaat maksaisivat matkansa itse, vähentäisi se vammaispalvelujen vuosikustannuksia 59 000 euroa. On kuitenkin todennäköistä, että osa asiakkaista tulisi hakemaan toimeentulotukilain (1412/1997) mukaista täydentävää tai ehkäisevää toimeentulotukea matkakortin kustannuksiin. Lisäksi maksuttomien matkojen myöntäminen vain niille henkilöille, joilla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja jotka eivät pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia, ei kannustaisi asiakkaita käyttämään maksullista julkista joukkoliikennettä tai harjoittelemaan niiden itsenäistä käyttöä esimerkiksi vammaispalvelulain mukaisen valmennuksen avulla. Tällöin asiakkaan matkat järjestettäisiin kuljetuspalveluna. Kuljetuspalveluna myönnettävän yhdensuuntaisen matkan hinta vaihtelee noin 33 ja 100 euron välillä. Yhden henkilön kuljetuspalveluna järjestettävien matkojen kustannukset työtoimintaan 11 kuukauden aikana olisivat vähintään 14 500 euroa ja enimmillään noin 44 000 euroa.

Helsingin vammaispalveluissa halutaan tukea kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaiden omatoimisuutta ja itsenäistä kulkemista julkisilla joukkoliikennevälineillä. Lisäksi halutaan varmistaa kehitysvammaisten henkilöiden yhdenvertainen kohtelu vammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaiden kanssa. Vammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaiden HSL:n matkakortti on mainittu asiakkaille myönnettävänä etuutena sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan päätöksessä 211 §, 24.9.2024. Edellä mainituista syistä HSL:n matkakortti halutaan säilyttää kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaille maksuttomana etuutena.

Toimivalta

Sosiaali- ja terveyslautakunta on päätöksellään 6.11.2019 § 288 siirtänyt toimivaltaansa siten, että sosiaalihuollon toimeenpanoon liittyvien palkkioiden ja korvausten määrien muista kuin laissa säädetyistä tarkistuksista ja muutoksista päättää jatkossa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja.