Pakolaisten kuntiin ohjaamisen erityisavustuksen hakeminen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan yhteisten palvelujen johtaja päätti hyväksyä liitteenä olevan pakolaisten kuntiin ohjaamisen erityisavustuksen hakemisen.

Valtionavustuksena haetaan 70 000 euroa kiintiöpakolaisten tai turvapaikan hakijoina saapuneiden pakolaisten psykososiaalisten palvelujen järjestämiseen ja kehittämiseen.

Työ- ja elinkeinoministeriön Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelmasta myönnetään vuonna 2025 erityisavustusta pakolaisten vastaanoton ja pakolaisten kotoutumisen edistämiseen. Valtionavustuksen tuella kunta, hyvinvointialue tai Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomainen voi vahvistaa tai kehittää pakolaisina saapuneiden vastaanottoa, työllistymistä, kotoutumista ja osallisuutta tukevaa toimintaa tai palveluita vastaavasti kuten kotoutumislain mukaisella laskennallisella korvauksella. Avustusta voi hakea ajalla 16.4.–25.6.2025 klo 16.00. Avustushakuun on varattu yhteensä 3 860 000 euroa. Helsingin kaupunki voi hakea avustusta erikseen sekä kunnan että hyvinvointialueen roolissa.

Myönnettävä avustuksen määrä perustuu henkilömäärään, jonka mukaan kunnalle, hyvinvointialueelle tai Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle on maksettu tammikuussa 2025 lain kotoutumisen edistämisestä (681/2023) 61 tai 62 §:n mukainen laskennallinen korvaus muista henkilöistä paitsi kotikunnan saaneista tilapäistä suojelua saavista henkilöistä. Henkilömäärä tarkastetaan laskennallisten korvausten automatisoidusta maksatustoiminnallisuudesta (LAKO-AUTO).

Valtionavustuksen myöntämisen edellytyksenä hyvinvointialueelle ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle on, että sen 62 §:n mukaisen laskennallisen korvauksen automatisoidun maksatuksen perusteena on ollut tammikuussa 2025 muita kuin tilapäistä suojelua saavia kotikunnan saaneita

Helsingissä oli tammikuussa 2025 laskennallisen korvauksen automatisoidun maksatuksen piirissä muita kuin tilapäistä suojelua saavia kotikunnan saaneita henkilöitä yhteensä 1607 ja haettavan erityisavustuksen määrä on siten 70 000 euroa. Avustus suunnitellaan kohdennettavaksi psykososiaalisen tuen saatavuuden ja järjestämisen tukemiseen ja kehittämiseen huomioiden 1.5.2025 voimaan astunut terapiatakuun toteuttamista koskeva lainsäädäntö. Avustusta haetaan ajalle 1.11.2025 – 31.12.2026

Hakuilmoituksen mukaan erityisavustuksen tavoitteena on vahvistaa edellytyksiä järjestää ja kehittää sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja pakolaisina saapuneille hyvinvointialueilla ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaisen toiminnassa. Tavoitteen toteutumista arvioidaan sen mukaan, ovatko hakijan esittämät avustuksen käyttökohteet ja kohderyhmä valtionavustuksen ehtoja vastaavat. Avustuksen suunnitellun käyttökohteen tulee edistää pakolaisten vastaanottoa ja pakolaisten kotoutumisen edistämistä tukevien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen ja toiminnan toteuttamista. Avustuksen ensisijainen kohderyhmä ovat kiintiöpakolaiset ja turvapaikkamenettelyn kautta oleskeluluvan saaneet, mutta avustuksella toteutettavalla toiminnalla voi tukea näiden ryhmien lisäksi myös tilapäistä suojelua saavien kotikunnan saaneiden vastaanottoa ja kotoutumista.

Käyttökohteiden edistämiseksi palkataan työntekijä, joka koordinoi ja tukee palvelujen kehittämistyötä yhdessä palveluissa tehtävän työn kanssa samalla kun kehittää pakolaisten psykososiaalisen tuen järjestämistä. Osa rahoituksesta kohdennetaan tarpeen mukaisesti esim. koulutuksen ja viestinnän järjestämiseen.

Avustus on haettavissa haeavustuksia.fi-palvelussa.

Työ- ja elinkeinoministeriö käsittelee hakemukset saapumisjärjestyksessä. Valtionavustusten myöntämistä koskevat päätökset tehdään myöntämisen edellytykset täyttävien hakemusten perusteella hakuun osoitetun määrärahan puitteissa. Erityisavustuksen myöntäminen on harkinnanvaraista. Avustusta voi käyttää ainoastaan avustuspäätöksen mukaisen toiminnan kustannuksiin.

Avustuksen käyttöaika on tarkoitettu aikavälille 16.4.2025 – 31.12.2026. Käyttöaika tarkennetaan avustuspäätöksessä. Avustuksella voidaan kattaa toteutettavan toiminnan kustannukset täysimääräisesti (100 %). Avustuksella toteutettavan toiminnan kustannusten tulee syntyä avustuksen saajalle, eikä avustusta voi välittää edelleen. Avustuksen saaja voi hankkia palveluita toiselta toimijalta ostopalveluna, jolloin kyse ei ole avustuksen edelleen välittämisestä.

Valtionavustusta voi käyttää valtionavustuspäätöksessä yksilöidyn käyttötarkoituksen mukaisesti esimerkiksi palkkakustannuksiin ja ostopalveluihin. Avustus myönnetään laskennallisen perusteen mukaan ja maksetaan kertasuorituksena myönteisen avustuspäätöksen mukaisesti. Avustuksen saaja voi käyttää avustusta 31.12.2026 asti, minkä jälkeen avustuksen käytöstä toimitetaan loppuraportti työ- ja elinkeinoministeriölle. Loppuraportissa kuvataan avustuksella toteutettu toiminta ja sen tulokset.

Avustuksen saajan ei tarvitse toimittaa avustuksen käyttöä koskevia kirjanpidon otteita eikä tositteita tai työaikakirjanpitoa loppuraportoinnin yhteydessä. Avustuksen hallinnointi perustuu uudelleensijoittamisen erillismäärärahaa koskeviin säännöksiin turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoasetuksen (EU) 2021/1147 19 artiklassa sekä sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021-2027 annetussa laissa (1125/2021) ja sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudella 2021-2027 annetussa valtioneuvoston asetuksessa (119/2022).

Avustushakemusluonnoksesta ei ole mahdollista luoda PDF-tiedostoa haeavustuksia.fi -palvelussa ennen hakemuksen jättämistä, jonka vuoksi tämän päätöksen liitteeksi asianhallintajärjestelmään liitetään liitteenä olevan avustushakemusluonnoksen lisäksi varsinainen avustushakemus kun se on jätetty haeavustuksia.fi -palveluun.

Toimivalta

Helsingin kaupungin rahoitusjohtaja on tehnyt päätöksen "Valtionavustusten sekä niihin verrattavien etuuksien hakemisen toimivallan siirtäminen" (13.9.2017, § 64), jossa rahoitusjohtaja on siirtänyt toimivallan sosiaali- ja terveystoimialan yhteisten palvelujen johtajalle päättää sosiaali- ja terveystoimialaan liittyvien valtionavustusten sekä niihin verrattavien etuuksien hakemisesta.

Yhteisten palvelujen johtaja päätti 16.6.2025 §26 valtuuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan aikuissosiaalityön päällikkö ********** toimimaan erityisavustuksen hakijana valtion haeavustuksia.fi -palvelussa. Lisäksi yhteisten palvelujen johtaja päätti todeta, että valtionosuuksien ja niihin verrattavien avustusten hakemisen osalta toimivaltaa ei siirretä kyseisellä päätöksellä. Hakemus voidaan jättää haeavustuksia.fi -palvelussa tähän päätökseen perustuen.