Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan asettaminen kaudelle 2025-2027

Kaupunginhallitus päättää asettaa tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan toimikaudelle 2025-2027. Neuvottelukunta vaikuttaa kaupungin toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan erityisesti asioissa, jotka liittyvät tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen kaupungin palveluissa ja toiminnassa.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan tehtävänä on:

• tukea yhdenvertaisuuden ja sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista läpäiseviksi periaatteiksi kaikessa kaupungin toiminnassa ja palveluissa,

• edistää, seurata ja arvioida kaikkien sukupuolten tasa-arvon toteutumista sekä sukupuoleen, sukupuolen ilmaisuun ja sukupuoli-identiteettiin liittyvän syrjinnän ehkäisemistä ja poistamista Helsingin kaupungin toiminnassa ja palveluissa,

• edistää, seurata ja arvioida yhdenvertaisuuden toteutumista sekä yhdenvertaisuuslaissa määriteltyihin syrjintäperusteisiin liittyvän syrjinnän ehkäisemistä ja poistamista Helsingin kaupungin toiminnassa ja palveluissa,

• seurata ja arvioida kaupunkitasoisen palveluiden tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toimeenpanoa,

• tehdä esityksiä sekä antaa lausuntoja ja kannanottoja muille kaupungin toimijoille tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi ja toteuttamiseksi.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta tekee toimikausittain toimintasuunnitelman ja raportin kaupunginhallitukselle.

Samalla kaupunginhallitus nimeää yhteisöt, jotka nimeävät jäsenen ja tälle tarvittavan määrän varajäseniä seuraavasti:

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan jäsenen toimikausi voi olla korkeintaan kaksi perättäistä kautta ja erovuorossa on puolet tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan jäsenistä kerrallaan toiselta toimikaudelta alkaen.

Kaupunginhallitus nimeää tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukuntaan muut jäsenet ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä seuraavasti:

Lisäksi kaupunginhallitus nimeää tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan puheenjohtajaksi Vini Venetvaaran (vihr).

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukuntaan nimetään kaksi varapuheenjohtajaa. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta valitsee keskuudestaan 1. varapuheenjohtajan, joka on järjestön edustaja. 2. varapuheenjohtajaksi nimetään Salla Viitanen (vas). Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta valitsee keskuudestaan toimintaa valmistelevan työvaliokunnan, johon kuuluu neuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajien lisäksi kolme neuvoston jäsentä. Vähintään puolet työvaliokunnan jäsenistä ovat järjestöjäseniä. Työvaliokunnan järjestöjäsenet edustavat eri vähemmistöryhmien kanssa toimivia järjestöjä.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan sihteeri toimii työvaliokunnan asiantuntijana. Työvaliokunta kokoontuu ennen tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksia. Työvaliokunta valmistelee kokouksia, suunnittelee neuvottelukunnan toimintaa ja valmistelee kannanottoja. Työvaliokunnan jäsenille maksetaan palkkio.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta ja Helsingin kaupunki arvioivat yhteistyössä neuvottelukunnan rakenteen ja toimintamallin ennen seuraavan valtuustokauden alkua. Rakennetta ja toimintamallia voidaan päivittää uuden neuvottelukunnan asettamisen yhteydessä.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta ei ole kuntalain mukainen toimielin. Sille ei voida siirtää toimivaltaa, eikä se tee hallintopäätöksiä. Neuvottelukunnan toimintaan ei myöskään sovelleta suoraan hallintosäännön määräyksiä.

Kaupunginhallitus päättää lisäksi:

• kehottaa kaupunginkansliaa vastaamaan tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan valmistelu- ja sihteeritehtävistä, viestinnästä ja kokous- sekä ja muista toiminnan kannalta tarpeellisista järjestelyistä jäsenten erityistarpeet huomioiden.

• oikeuttaa tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan tehtäväkokonaisuuden kannalta keskeiset keskushallinnon ja toimialojen viranhaltijat ja työntekijät osallistumaan tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksiin.

• kehottaa keskushallintoa ja kaikkia toimialoja nimeämään tarkoituksenmukaisen määrän kokouksiin osallistuvia pysyväisluonteisia asiantuntijoita.

• kehottaa keskushallintoa myöntämään tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnalle toimintamäärärahan tehtäviensä hoitamista varten.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksiin jäseninä tai varajäseninä sekä työvaliokunnan kokouksiin osallistuville maksetaan luottamushenkilöiden taloudellisia etuisuuksien periaatteita soveltaen:

• kokouspalkkiota

• ansionmenetyksen ja lastenhoidon korvausta

• korvausta avustajan käyttämisestä, jos henkilö tarvitsee vammansa vuoksi avustajaa kokoukseen tai siihen valmistautumiseen sekä

• matkakustannusten korvausta, jos henkilö ei vammansa vuoksi kykene käyttämään julkisia kulkuvälineitä.

• Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että korvataan matkakustannukset tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksissaan erikseen päätetyn mukaisesti tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan virallisiin edustamistehtäviin osallistuville, jos henkilö ei vammansa vuoksi kykene käyttämään julkisia kulkuvälineitä.

Tausta

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustoimikunnan muuttaminen neuvottelukunnaksi pohjautuu maahanmuuttajien neuvoston perustamista koskevaan valtuustoaloitteeseen, joka käsiteltiin kaupunginvaltuustossa 19.6.2024 §140. Valtuustoaloitteen vastauksessa katsottiin tarpeelliseksi kehittää nykyistä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustoimikuntaa neuvoston kaltaiseksi yhteistyöelimeksi. Tämän muutoksen tavoitteena on mahdollistaa aloitteen tavoitteen mukainen toiminta sekä edistää järjestöjäsenien nimeämistä toimielimeen. Tarkoituksena on vahvistaa toimielimen roolia monipuolisena yhteistyö- ja vaikuttamisfoorumina, joka edistää tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista kaupungin toiminnassa ja mahdollistaa järjestöjen aktiivisen osallistumisen ja vaikuttamisen, jota koordinoidaan kaupunginkansliasta käsin. Kaupunki toimii alustana kansalaistoiminnalle, jossa yhteistyö ja järjestöosallisuus ovat keskiössä.

Neuvottelukunnan tehtävä ja kokoonpano

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan tehtävänä on vaikuttaa kaupungin toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan erityisesti asioissa, jotka liittyvät tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseen kaupungin palveluissa ja toiminnassa. Neuvottelukunta koostuu 7 järjestöjäsenestä ja heidän varajäsenistään sekä 7 valtuustoryhmien nimeämästä jäsenestä ja heidän varajäsenistään. Lisäksi mukana on kaupunginkanslian ja toimialojen pysyväisluonteisia asiantuntijoita, joilla on kokouksissa myös läsnäolo- ja puheoikeus, jotka eivät kuitenkaan ole neuvottelukunnan jäseniä. Kokonaisuuden tuntevan toimialan henkilöstön pysyvä läsnäolo kokouksissa on neuvoston toiminnan kannalta välttämätöntä. Keskushallinto ja toimialat nimeävät neuvottelukunnan toimintaan osallistuvat henkilöt. Edustuksen tulee kattaa mahdollisimman tasapuolisesti eri tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämisen teemakokonaisuudet.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan järjestöedustuksen kokoonpanon valmisteluun osallistettiin järjestöjä. Kaupunki teki järjestöille kyselyn, jossa pyydettiin nimeämään sopivia järjestöedustajia tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusneuvottelukuntaan sekä perustelemaan järjestöjen sopivuutta ja osaamista neuvottelukuntatyöhön. Kysely lähetettiin kohdennetusti ja siitä tiedotettiin järjestöille suunnatussa uutiskirjeessä, lisäksi kyselyyn johtava linkki oli esillä hel.fi tasa-arvo ja yhdenvertaisuus verkkosivulla.

Valinnoissa on painotettu monialaista asiantuntemusta sekä vähemmistöryhmien monipuolista edustusta. Lisäksi on tarkasteltu järjestöjäsenien kokoonpanoa suhteessa vanhus- ja vammaisneuvostoon sekä järjestöneuvottelukuntaan päällekkäisyyksien välttämiseksi. Erityistä huomiota on kiinnitetty puuttuvien ryhmien edustukseen ja siihen, että neuvottelukuntaan saadaan mukaan sellaista kokemustietoa ja asiantuntemusta, joka on aiemmin ollut vähemmällä näkyvyydellä kaupungin muissa toimielimissä. Esimerkkinä tästä voidaan mainita yhteistyön vahvistaminen maahan muuttaneiden- ja romanijärjestöjen kanssa.

Toimikaudet ja osallistuminen

Neuvottelukunnan kokoonpanosta ei ole erityistä sääntelyä, eikä neuvottelukunnan jäsenet ole kunnan luottamushenkilöitä. Kokoonpanoon ei suoraan sovelleta tasa-arvolain kunnan toimielimiä koskevia sukupuolikiintiöitä, mutta järjestöjä kehotetaan kiinnittämään huomiota sukupuolten tasa-arvoon nimetessään varsinaisia ja varajäseniä. Osallistumisen ja avoimuuden edistämiseksi sekä yhteistyöverkostojen vahvistamiseksi kukin jäsen ja yhteisö voi olla neuvottelukunnan varsinaisena jäsenenä vain kaksi perättäistä toimikautta. Ensimmäisen toimikauden jäsenet voivat halutessaan jatkaa toiselle toimikaudelle. Edustus vaihtuu toisen kauden jälkeen, jolloin kuitenkin varajäsenillä on mahdollisuus siirtyä varsinaisiksi jäseniksi, mikäli he haluavat ja siihen on mahdollisuus.

Toimintaedellytykset ja korvaukset

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan välittömät toimintaedellytykset turvataan muun muassa kokoustilojen, kokousten järjestämisen, kokouskustannusten ja kokousasioiden valmistelun sekä kokouksen sihteeritehtävien osalta.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksia sekä lausuntoja ja kannanottoja valmistelee työvaliokunta, jonka tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta valitsee keskuudestaan. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan työvaliokunta koostuu puheenjohtajasta, varapuheenjohtajista ja kolmesta jäsenestä. Vähintään puolet työvaliokunnan jäsenistä ovat järjestöjäseniä.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan jäsenille maksetaan kaupunginvaltuuston hyväksymien luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien periaatteiden mukaisia kokouspalkkiota ja korvauksia ansionmenetyksestä, lastenhoidosta ja matkakustannuksista. Puheenjohtajan palkkio on 180 euroa ja jäsenen ja varapuheenjohtajan on 160 euroa. Lisäksi jäsenille ja varajäsenille maksetaan luottamushenkilöiden taloudellisten etuisuuksien periaatteiden mukaista ansionmenetyksen korvausta, joka on suuruudeltaan enintään 43 euroa tunnilta. Menettelyllä varmistetaan, että tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta voi kokoontua myös virka-aikana.

Yhdenvertaisuuden toteutumisen edistämiseksi järjestöneuvottelukunnan jäsenille maksetaan korvauksia avustajan palkkaamisesta aiheutuneista kustannuksista. Kustannuksia korvataan enintään viideltä tunnilta kokousta kohden. Avustajalle maksettavan tuntipalkkion määrä on enintään 35 euroa. Lastenhoidon järjestämisestä maksettavan korvauksen määrä on enintään 30 euroa tunnilta. Lisäksi maksetaan matkakustannusten korvausta taksi- tai invataksikuluista niissä tapauksissa, kun jäsen tai kokoukseen osallistuva varajäsen ei vammansa vuoksi ei kykene käyttämään julkisia kulkuvälineitä. Edellisen periaatteen mukaisesti kokousmatkojen lisäksi korvataan tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan kokouksissa erikseen sovitut tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan edustamiseen ja tehtäviin liittyvät matkakulut. Muita luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien mukaisia korvauksia ei makseta.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan työvaliokunnan kokouksista maksetaan korvaus edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti.

Jos tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunta päättää perustaa teemakohtaisia alatyöryhmiä, niiden kokouksista ei makseta palkkiota tai ansionmenetyksen korvauksia tai korvata matkakuluja.

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuusneuvottelukunnan määrärahat myöntää kaupunginkanslia toimielinten toimintakustannuksiin varatuista määrärahoista. Määrärahan on tarpeen mukaan tarkoitus vastata suuruudeltaan aikaisemmin vaikuttamistoimielimille myönnettyä määrärahaa.

Kaupunginkanslia huolehtii toimielinten kokouksia varten tarvittavien kokoustilojen varaamisesta ja muista kokousjärjestelyistä sekä vastaa kokousasioiden valmistelusta ja kokouksen sihteeritehtävistä.