Vuosaari, Vuosaaren satamatie, poikkeamishakemus

Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä 54. kaupunginosan (Vuosaari) suojaviheraluetta ja yleistä maantien aluetta kiinteistönumeroilla 91-417-2-22, 91-417-1-64, 91-895-2-45 ja 91-417-2-19 koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavasta nro 11730 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnetään seuraavilla ehdoilla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 2 910 euroa.

Hakija

Fintraffic Tie Oy ja Väylävirasto

Rakennuspaikka

Yhteensä n. 2 180 m² suuruinen alue 54. kaupunginosan (Vuosaari) suojaviheralueella ja yleinen maantien alueella kiinteistönroilla 91-417-2-22, 91-417-1-64, 91-895-2-45 ja 91-417-2-19

Hakemus

Hakija hakee lupaa teknisen laitetilan (152 k-m²) rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 11730 siten, että

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että tunneli ei voi toimia ilman teknistä laitetilaa, joka on välttämätön uusien turvallisuusstandardien mukaisen tekniikan sijoittamiseksi. Nykyinen kytkinasema ei riitä, eikä sen korvaaminen samalla paikalla ole teknisesti tai aikataulullisesti tarkoituksenmukaista. Uusi laitetila on sijoitettu mahdollisimman lähelle tunnelia, jotta kaapelien pituus pysyy lyhyenä ja toimintavarmuus säilyy. Hakijan mukaan rakennuksen siirtäminen kauemmas aiheuttaisi merkittäviä riskejä liikenne- ja työturvallisuudelle sekä lisäisi maansiirtotöiden määrää suojaviheralueella.

Hakija perustelee asemakaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta poikkeamista sillä, että tunnelin toiminta ja turvallisuus edellyttävät uuden teknisen laitetilan rakentamista, koska nykyinen kytkinasema ei riitä uusien turvallisuusstandardien mukaiselle tekniikalle. Rakennuksen sijoittaminen suojaviheralueelle on hakijan mukaan välttämätöntä teknisen toimivuuden ja kaapelien lyhyen mitoituksen vuoksi. Uusi laitetila on pyritty sijoittamaan mahdollisimman vähän suojaviheralueen puolelle.

Poikkeamista rakennusalasta ja rakennusoikeudesta siten, että laitetila on teknisesti ja toiminnallisesti välttämätön, eikä sen sijoittaminen nykyisen kytkinaseman paikalle ole mahdollista ilman merkittäviä käyttökatkoja tunnelissa. Rakennuksen sijoittaminen kauemmas tunnelista ei ole mahdollista, koska kaapelien pituus vaikuttaa suoraan toimintavarmuuteen.

Hakija perustelee poikkeamista, jonka mukaan rakennuspaikalla saadaan kaataa asemakaavassa osoitetulta suojaviheralueelta (EV) johtokaivannon päältä nykyisiä puita siten, että vesihuolto olemassa olevaan laitetila 1:seen on välttämätön, koska siellä sijaitsevat tunnelin valvomo ja sosiaalitilat. Hakijan mukaan tunnelin vesijohtojen paineluokan nostaminen tekee nykyisestä vedestä käyttökelvotonta talousvetenä, joten uusi vesijohto on oleellinen osa puhtaan veden saamiseksi. Vesijohto sijoitetaan samaan kaivantoon uusittavan paineviemärin kanssa, mikä minimoi hakijan mukaan ympäristövaikutukset ja mahdollistaa hulevesijärjestelmän parantamisen ilman uuden varoaltaan rakentamista.

Hakija perustelee poikkeamista Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen 6 §:stä siten, että laitetilarakennus ei mahdu kokonaan kiinteistölle nro 91-895-2-45, jolloin rakennus ylittää tontin rajan ja sijoittuu osittain katu- tai muulle yleiselle alueelle. Hakijan mukaan laitetilan sijoittaminen lähemmäs vilkasliikenteistä maantietä aiheuttaisi merkittäviä työturvallisuusriskejä. Rakennuksen sijoittaminen kokonaan suojaviheralueelle taas edellyttäisi laajoja maansiirtotöitä ja vähentäisi kasvillisuutta, mikä ei ole ympäristön kannalta toivottavaa.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 26.8.2009 hyväksytty asemakaava nro 11730. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu osittain suojaviheralueeksi (EV) ja osittain maantien alueeksi (LT), jolle ei ole osoitettu rakennusalaa tai rakennusoikeutta.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi, jota kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Virkistys- ja viheralueiden kehittämisessä huomioidaan yleiskaavan teemakartalla esitetty metsäverkosto. Lähtökohtana on säilyttää verkoston metsäinen luonne.

Nykytilanteessa rakennuspaikan vieressä sijaitsee 1. kerroksinen betonirakenteinen tekninen laitetila. Vuokra-alueena on Helsingin kaupungin 54. kaupunginosasta (Vuosaari) Vuosaaren Satamatien tunnelin eteläisen suuaukon vierestä kiinteistöistä 91-417-2-19 noin 1 033 m²:n suuruinen alue sekä kiinteistöistä 91-417-1-22 ja 91-417-1-64 noin 1 142 m² suuruinen alue.

Maantien alueen (LT) ja Rautatiealueen (LR) välinen pitkänomainen Suojaviheralue (EV) on kauttaaltaan rakennettu ja muotoiltu Vuosaaren satama-alueen ja viereisen tietunnelin rakentamisen yhteydessä. Alueella ei ole säästynyt alkuperäistä luonnontilaista kasvillisuutta. Alue on istutettu täyteen puita ja pensaita 2010-luvun alkupuolella. Satoja mäntypuuntaimia on istutettu tiheään noin 2–3 metrin ruudukkoon muodostaen tiiviin suojakasvillisuuden.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (6.11.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus), Väylävirastolta ja Helsingin Satama Oy:ltä.

Helen Sähköverkko Oy toteaa lausunnossaan (18.11.2025), että suunnittelualueen lähellä sijaitsee maantietunnelin sähkönjakelua palveleva keskijänniteliittymä ja sen varaliittymä. Suunnittelualueella ei ole muita jakeluverkon kaapeleita. Helen Sähköverkko Oy:llä ei ole asemakaavan poikkeama-asiaan muuta huomautettavaa.

Uudenmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan (14.11.2025), ettei sen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole huomautettavaa poikkeamiseen.

Muita lausuntoja ei tullut määräaikaan mennessä.

Päätöksen perustelut

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska hanke liittyy olennaisesti Vuosaaren tietunnelin liikenteen sujuvuuden, turvallisuuden ja sataman toimintaedellytysten turvaamisen edellyttämään teknisten laitejärjestelmien uusimiseen. Nykyinen kytkinasema ei riitä uusien turvallisuusstandardien mukaiselle tekniikalle.

Poikkeaminen käyttötarkoituksesta ja rakennusalasta sekä rakennusjärjestyksestä on perusteltua, koska rakennuksen sijoittaminen lähelle tunnelia, pääosin maantien ja osin suojaviheralueelle on teknisesti välttämätöntä kaapelien mitoituksen ja toimintavarmuuden vuoksi. Rakennuksen sijoittaminen lähemmäs vilkasliikenteistä maantietä aiheuttaisi merkittäviä työturvallisuusriskejä. Kokonaan suojaviheralueelle sijoittaminen edellyttäisi laajoja maansiirtotöitä vähentäen enemmän alueen kasvillisuutta.

Poikkeamisen vaikutukset ovat vähäisiä. Ratkaisu on maankäytöllisesti, maisemallisesti ja teknisesti perusteltu eikä sen toteuttaminen estä alueen muuta käyttöä. Poikkeamiselle on kuitenkin tarpeen asettaa ehtoja suojaviheralueen kasvillisuuden ennallistamisen laatua koskien. Vesihuoltokaivannon toteuttaminen ja rakennuksen rakentaminen edellyttävät maisemointina istutetun nuoren tasaikäisen puuston kaatamista. Alue ennallistetaan monilajisena ja kerroksellisena puu-, pensas- ja niittyistutuksena, joka tulee kehittymään luontoarvoiltaan nykyistä maisemointia rikkaammaksi.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisten teknisten järjestelmien sekä palvelutason turvaaminen ja parantaminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut säännökset

Rakentamislaki (751/2023) 57, 64, 67, 70, 79, 178, 185, 187 §
Alueidenkäyttölaki (132/1999) 58 §
Hallintolaki (434/2003) 62 a §

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 15b a kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys on hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.