Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle hallintosäännön muuttamiseksi

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Helsingin kaupungin hallintosääntöä muutetaan 1.1.2026 lukien liitteen 1 mukaisesti.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta tässä kokouksessa.

Hallintosääntöön esitettävä muutos koskee sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) lisättyä uutta 50 a §:ää (27.6.2025/822), jossa säädetään häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinnasta sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueella. Uudessa säädöksessä edellytetään, että Helsingin kaupungin hallintosäännössä määrätään viranhaltijasta, joka päättää yhteistyösopimuksessa sovittujen toimenpiteiden käyttämisestä, jos se on tarpeen häiriötilanteen laajuuden, kiireellisyyden tai muun vastaavan syyn takia.

Sote-järjestämislain 50 a §:ssä säädetään hyvinvointialueiden yhteistyösopimuksessa sovittavista häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallintaa koskevista asioista sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueella, ja 50 a §:n 2 momentissa edellytetään, että yliopistollista sairaalaa ylläpitävän hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty viranhaltija päättää 1 momentin 3–6 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden käyttämisestä, jos se on tarpeen häiriötilanteen laajuuden, kiireellisyyden tai muun vastaavan syyn takia. Edelleen 50 a §:n 4 momentissa edellytetään, että Helsingin kaupungin hallintosäännössä määrätään viranhaltija, joka toimii 2 momentissa tarkoitettuna viranhaltijana siltä osin kuin toimivalta ei lain mukaan kuulu HUS-yhtymän hallintosäännössä määrätylle viranhaltijalle.

Hallintosäännön määräyksellä viranhaltijan toimivaltaan kuuluu sote- järjestämislain 50 a §:n 1 momentin ja yhteistyösopimuksessa sovitun perusteella päättää

Hallituksen esityksessä (HE 210/2024) todetaan lisäksi, että Etelä- Suomen yhteistyöalueen yhteistyösopimuksessa olisi sovittava aluehallitusten (Helsingissä kaupunginhallituksen) informointiin liittyvistä menettelytavoista.

Hallintosäännön 4 luvun 8 §:n mukaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa, pelastustoimen järjestämisestä annetussa laissa, terveyden- huoltolaissa, sosiaalihuoltolaissa ja muussa lainsäädännössä hyvinvointialueille säädetyistä tehtävistä sekä pelastuslain mukaisista pelastuslaitoksen tehtävistä, ja 5 luvun 9 §:n mukaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimintaa ja hallintoa johtaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja.

Hallintosäännön mukaisesti sote-järjestämislain 50 a §:n mukainen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinta sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueella on tarkoituksenmukaista määrätä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tehtäviin.

Laissa säädetty toimivalta häiriötilanteisiin ja poikkeustilanteisiin liittyvistä toimenpiteistä koskee päätöksentekoa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon osalta ja edellyttää koko toimialan johtamista. Toimivalta on tarkoitettu sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan resurssien käyttämiseen sen mukaisesti, kun yhteistyösopimuksessa sovitaan. Tarkoitus lisäksi on, että kaupungin kriisijohtamisen menettelytapoja noudatetaan myös käytettäessä tätä toimivaltaa.

Näin ollen hallintosäännön toimivaltamääräykseksi esitetään, että sosiaali- terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja toimii sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 50 a §:n 4 momentin 2 kohdassa tarkoitettuna viranhaltijana. Tämä toteutettaisiin lisäämällä hallintosääntöön tämän sisältöinen uusi momentti 18 luvun 3 §:ään.

Sote-järjestämislain uusi 50 a § on tullut voimaan 1.8.2025. Samalla on säädetty, että hallintosääntö on saatettava lain mukaiseksi yhdeksän kuukauden sisällä lain voimaantulosta. Esityksen mukaan lain edellyttämä hallintosäännön muutos Helsingin kaupungilla tulisi voimaan 1.1.2026, mikä on laissa säädetyn määräajan rajoissa.

Hallintosääntöön esitettävät muutokset on kuvattu liitteessä 1.

Hallintosääntöön ehdotettu muutos on käsitelty kaupungin sääntötyöryhmässä 27.10.2025, jolloin sääntötyöryhmä esitti hallintosääntömuutokseen täsmennyksiä. Tehtyjen täsmennysten jälkeen sääntötyöryhmä käsitteli asian ja piti esitettyjä muutoksia sääntöteknisesti ongelmattomina.