Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan esitys kaupunginhallitukselle koskien Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelmaa vuosille 2026-2029

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle edelleen esitettäväksi kaupunginvaltuustolle liitteenä 1 olevan lakisääteisen Helsingin kaupungin neuvolasuunnitelman hyväksymistä vuosille 2026–2029.

Terveys-, hyvinvointi- ja lapsivaikutusten arviointi

Neuvolatoiminta on keskeinen osa perusterveydenhuollon ennaltaehkäisevää ja terveyttä edistävää toimintaa. Neuvolasuunnitelma konkretisoi neuvolatoimintaan kuuluvaa varhaista tukea, ennaltaehkäisevää toimintaa ja saumattomia palveluketjuja sekä eri toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä. Erityisesti varhaisella tuella ja ennalta ehkäisevällä toiminnalla on sekä lyhyen että pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia lasten ja heidän perheidensä hyvinvoinnille, terveydelle ja turvallisuudelle.

Neuvolapalveluilla on keskeinen rooli lasten ja heidän perheidensä terveyserojen kaventamisessa, sillä varhainen riskien havaitseminen ja haasteiden tunnistaminen tarjoavat mahdollisuuden tuen ja lisätutkimusten järjestämiseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Neuvolasuunnitelma tuo näkyväksi palveluketjut, joilla tuetaan vanhemmuutta sekä sen kautta lapsen turvallista elinympäristöä. Terveystarkastuksesta pois jääneen lapsen tuen tarpeen selvittäminen on yksi konkreettinen tapa huomioida lapset, joiden taustalla voi olla erilaisia riskitekijöitä, kuten kaltoinkohtelua.

Johtava ylilääkäri ********** äitiys- ja lastenneuvolan päällikkö ********** ja perhepalvelujen johtaja ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 § 4 momentin mukaan hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin tulee laatia neuvolasuunnitelma valtuustokausittain neuvolapalvelujen toteuttamiseksi. Neuvolasuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että väestö saa Helsingin eri toimipisteissä yhtenäiset palvelut. Neuvolasuunnitelma helpottaa sekä yksittäisen työntekijän työtä että moniammatillista yhteistyötä ja mahdollistaa toiminnan toteutumisen seurannan.

Neuvolasuunnitelma on laadittu yhteistyössä varhaiskasvatuksen (kasvatuksen ja koulutuksen toimiala), suun terveydenhuollon, perhekeskuksen projektikoordinaattorin, neuvolan lääkäripalvelujen, sosiaalipalvelujen sekä HUSin naistentautien ja synnytyssairaalan kanssa. Neuvolasuunnitelma 2026–2029 korvaa osana Helsingin kaupungin kaupunkistrategiaa, palvelustrategiaa ja hyvinvointisuunnitelmaa, vuodelle 2025 laaditun Helsingin kaupungin neuvolan toimintasuunnitelman.

Neuvolasuunnitelman sisältö

Neuvolatoiminta toteuttaa muiden palveluiden tavoin Helsingin kaupunkistrategiaa, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategiaa sekä kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Neuvolasuunnitelmassa on huomioitu kaupunkistrategian (vuosille 2025–2029) ja samaan aikaan neuvolasuunnitelman kanssa valmisteltujen sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian (vuosille 2026–2029) sekä hyvinvointisuunnitelman (vuosille 2026–2029) painopisteet. Neuvolasuunnitelmassa on määritelty äitiys- ja lastenneuvolalle tavoitteet, jotka edistävät hyvinvointisuunnitelman painopisteitä. Näiden tavoitteiden toteutumisen edistäminen on huomioitu neuvolasuunnitelmassa läpileikkaavasti.

Neuvolasuunnitelmaan on kuvattu toiminnan sisältö, menettelytavat eri tilanteissa, vastuuhenkilöt, työnjako ja yhteistyö eri tahojen kanssa, kuten yhteistyö sosiaalipalveluiden, synnytyssairaaloiden, varhaiskasvatuksen, järjestöjen sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa. Lisäksi neuvolasuunnitelmaan on sisällytetty myös tavoitteiden toteutumisen arvioinnin ja seurannan välineet.

Lainsäädännöllinen perusta

Neuvolasuunnitelma tulee liittää osaksi lastensuojelulain (610/2022) 12 §:n mukaista Helsingin kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa ja suunnitelma on tarkistettava tarvittaessa. Suunnitelma liitetään lastensuojelulain 12 §:n 3 momentissa tarkoitettuun alueelliseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka on Helsingissä osa lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 6 §:n mukaista Helsingin kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa.

Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta (338/2011) määrittää neuvolatoiminnan valtakunnallisesti yhtenäisen laatu- ja palvelutason. Terveysneuvonnan ja terveystarkastusten tulee olla suunnitelmallisia, tasoltaan yhtenäisiä ja yksilöiden ja väestön tarpeet huomioon ottavia

Päätöksentekoprosessin jatko

Terveydenhuoltolain (1326/2010) 15 §:n mukaan neuvolasuunnitelma hyväksytään Helsingin kaupunginvaltuustossa. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan käsittelyn jälkeen neuvolasuunnitelma etenee kaupunginhallitukseen ja sen kautta kaupunginvaltuustoon päätettäväksi