Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella kotiin vietävän asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon palveluntuottajiksi osa-alueittain seuraavat palveluntuottajat etusijajärjestyksen mukaisesti:

Osa-alue 1:

Koti-Medi Oy

Tunne Hoiva Oy

Sievä tuki Oy

Kotipalvelu Mehiläinen Oy

Humana Avopalvelut Oy

Med Group Oy

Tukena Oy

Viisi Vuodenaikaa Oy

Aspa Palvelut Oy

Osa-alue 2:

Koti-Medi Oy

Tunne Hoiva Oy

Kotipalvelu Mehiläinen Oy

Med Group Oy

Viisi Vuodenaikaa Oy

Aspa Palvelut Oy

Osa-alue 3:

Tunne Hoiva Oy

Koti-Medi Oy

Med Group Oy

Kotipalvelu Mehiläinen Oy

Viisi Vuodenaikaa Oy

Aspa Palvelut Oy

Valinnat on tehty tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä (liite 1 Vertailutaulukko).

Lisäksi perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja päätti hylätä seuraavat tarjoajat: KoskiHoiva Oy osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta ja Sievä tuki Oy osa-alueiden 2 ja 3 osalta.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0 prosenttia) laskettuna hankintamenettelyn kokonaiskestolle optiokaudet mukaan lukien on 10 000 000 euroa.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen kaikkien palveluntuottajien osalta sillä ehdolla, että palveluntuottaja toimittaa asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat selvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista. Lisäksi soteri-rekisteröinnin voimassaolo ja vastuuhenkilötiedot tarkastetaan.

Hankinnan taustaa

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä hankinnan keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 231 §, 25.11.2025. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Helsingin kaupungin sosiaali- terveys ja pelastustoimiala on huomioinut hankintalain (1397/2016) liitteen E mukaisen sote-palveluhankinnan valmistelussa lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) 8 §:ssä säädetyt vastuut ja palvelutoiminnan jatkuvuuden sekä lain 12 §:n edellytykset ja rajoitukset sote-palvelujen hankkimiseen hyvinvointialueella yksityiseltä palveluntuottajalta.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on kotiin vietävä asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan vammaispalveluiden täysi-ikäisille asiakkaille.

Kotiin vietävä asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito sisältää perustason kotiin vietävän palvelun, vaativan kotiin vietävän palvelun ja erityisen vaativan kotiin vietävän palvelun.

Palvelun asiakkaina voivat olla hoitoa, huolenpitoa ja valvontaa vaativat vammaispalvelun asiakkaat, jotka asuvat yksin tai perheen kanssa. Palvelu voi olla asumisen tukea, se voi korvata päiväaikaista toimintaa tai sillä voidaan järjestää omaishoitajan lakisääteisen vapaan aikaista lomitusta. Palvelun asiakkaina voivat olla myös hengityslaitteen varassa olevat henkilöt.

Perustason kotiin vietävällä palvelulla tarkoitetaan asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon ja toimintakyvyn ylläpitoon liittyvää palvelua. Palvelu voi sisältää lääkehoidon toteuttamista ja muita itsehoidollisia toimenpiteitä. Vaativalla kotiin vietävällä palvelulla tarkoitetaan asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon ja toimintakyvyn ylläpitoon liittyvää palvelua, joka voi sisältää runsasta ohjausta ja valvontaa. Lisäksi vaativaan kotiin vietävään palveluun voi sisältyä hoidollisia toimenpiteitä, kuten lääkityksen toteuttaminen ja valvominen ja asiakkaan voinnin seuraaminen tai kivun helpottaminen. Erityisen vaativalla kotiin vietävällä palvelulla tarkoitetaan asumiseen, hoitoon ja huolenpitoon ja toimintakyvyn ylläpitoon liittyvää palvelua, joka voi sisältää runsasta ohjausta ja valvontaa. Lisäksi erityisen vaativaan kotiin vietävään palveluun voi sisältyä hoidollisia toimenpiteitä, kuten lääkityksen toteuttaminen ja valvominen ja asiakkaan voinnin seuraaminen tai kivun helpottaminen. Palvelu voi sisältää myös iv-nutritiota ja muita erityisen vaativia hoitotoimenpiteitä.

Hankinnassa oli kolme (3) osa-aluetta, jotka olivat:

osa-alue 1: Perustason kotiin vietävä palvelu

osa-alue 2: Vaativa kotiin vietävä palvelu

osa-alue 3: Erityisen vaativa kotiin vietävä palvelu

Hankintamenettely

Kotiin vietävä asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito on lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016), myöhemmin hankintalaki, luvun 12 tarkoittamaa sosiaali- ja terveyspalvelua. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää hankintalain tarkoittaman, sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 30.11.2025 julkaistulla hankintailmoituksella.

Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä palvelulle ja tarjoajille asetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset.

Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan hankinnan osa-alueeseen.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 16.12.2025 klo 10.00 mennessä. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 44 kysymystä ja niihin vastattiin julkisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta 18.12.2025.

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu.fi-portaalin kautta 12.1.2026 klo 10.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät:

Aspa Palvelut Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Humana Avopalvelut Oy (osa-alue 1)

KoskiHoiva Oy (osa-alueet 1 ja 2)

Koti-Medi Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Kotipalvelu Mehiläinen Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Med Group Oy (osa-alue 1, 2 ja 3)

Sievä tuki Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Tukena Oy (osa-alue 1)

Tunne Hoiva Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Viisi Vuodenaikaa Oy (osa-alueet 1, 2 ja 3)

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 12.1.2026 klo 10.21 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjoajien soveltuvuuden arvioiminen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarjouspyynnössä hankintayksikkö edellytti, että tarjoajayrityksellä on palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta kotiin vietävästä hoidosta.

Osa-alueessa 1 riittävänä kokemuksena pidettiin vähintään kahta (2) referenssiä perustason kotiin vietävää palvelua, vaativaa kotiin vietävää palvelua tai erityisen vaativaa kotiin vietävää palvelua vastaavasta palvelusta ajalla 11/2022–11/2025 sosiaali- ja terveystoimialan organisaatioille. Molempien referenssien tuli sisältää säännöllisesti tuotettu palvelu vähintään 8 asiakkaalle referenssiä kohden.

Osa-alueissa 2 ja 3 riittävän kokemuksena pidettiin vähintään kahta (2) referenssiä vaativaa kotiin vietävää palvelua tai erityisen vaativaa kotiin vietävää palvelua vastaavasta palvelusta ajalla 11/2022–11/2025 sosiaali- ja terveystoimialan organisaatioille. Hoidon vaativuuden tuli vastata tämän hankinnan osa-alueen 2 tai 3 vaativuutta. Molempien referenssien tuli sisältää säännöllisesti tuotettu palvelu vähintään 8 asiakkaalle referenssiä kohden. Hyväksytyksi referenssiksi katsottiin myös alle 8 asiakkaalle tuotettu jatkuva palvelu, mikäli asiakaskunta oli vaatinut runsaasti palvelua.

Tarjoajan tuli liittää tarjoukselle referenssi-liite, josta kävi ilmi vaadittavat asiat.

Hankintayksikön tekemän soveltuvuusarvioinnin perusteella hankintayksikkö hylkäsi seuraavat tarjoajat: KoskiHoiva Oy osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta ja Sievä tuki Oy osa-alueiden 2 ja 3 osalta.

KoskiHoiva Oy:n referenssi ei täyttänyt asetettuja vaatimuksia palvelun sisällön osalta.

Sievä tuki Oy:n referenssi ei täyttänyt asetettuja vaatimuksia palvelun vaativuuden osalta.

Muut tarjoajat ja tarjoukset täyttivät asetetut vaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Tarjousten vertailu tehtiin osa-alueittain siten, että osa-alueeseen 1 valittiin yhdeksän (9) palveluntuottajaa, osa-alueeseen 2 kuusi (6) palveluntuottaja ja osa-alueeseen 3 kuusi (6) palveluntuottajaa.

Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 100 prosenttia. Laatu oli huomioitu tarjouspyyntöasiakirjoissa palvelulle asetetuissa korkeissa vähimmäisvaatimuksissa.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimus. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.3.2026 ja se päättyy 29.2.2028. Sopimuskauden jälkeen on mahdollista tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella. Tilaaja päättää optiokauden käytöstä kuusi (6) kuukautta ennen sopimuskauden optiokauden alkua.

Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Sosiaali-, terveys ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.