Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää, että se ei keskeytä mukulakirvelin istutustöitä Lapinlahden puistossa Pro Lapinlahti mielenterveysseura ry, Pro Lappviken förening förmental hälsa rf:n toimenpidepyynnössä vaaditulla tavalla. Istutustyö ei vaadi maisematyölupaa eikä poikkeamislupaa.

Tämä päätös annetaan tiedoksi Pro Lapinlahti mielenterveysseura ry:lle tavallisena tiedoksiantona postitse kirjeellä.

Toimenpidepyyntö

Pro Lapinlahti mielenterveysseura ry:n rakennusvalvonnalle toimittamassa kirjallisessa toimenpidepyynnössä todetaan, että Lapinlahden sairaalapuistossa on aloitettu maisematöitä, jotka eivät ole vaikutuksiltaan vähäisiä. Tiedossa ei ole, että töille olisi haettu maisematyölupaa tai Museoviraston lausuntoa.

Meneillään olevassa maisematyössä alkuperäinen, puistotilaan merkittävästi vaikuttava nurmikko korvataan mukulakirveliviljelmillä noin 6000 neliömetrin alueella. Kyseinen kasvi on 1,5-2 metriä korkea kasvi, joka muuttaa puistotilaa merkittävästi eikä vaikutus ole täten vähäinen. Istutusten kulutuskestävyys tulee olemaan olennaisesti heikompi kuin aiemman nurmikon. Istutusten suojaamiseksi ilmeisesti suunnitellaan pysyviä aitauksia, jotka asemakaava nimenomaan kieltää. Voimassa olevan Lapinlahden sairaala-alueen asemakaavan mukaan puistoalueen merkintä VP/s alkuperäinen tilarakenne, maastonmuodot, sommitelmat, kulkuvälit, rakenteet ja kasvillisuus tulee säilyttää, kunnostaa tai palauttaa. VP/s alueelta kaikista maisematyölupia vaativista muutos- tai korjaustöistä on pyydettävä Museoviraston lausunto.

Toimenpidepyynnössä vaaditaan, että työt tulee keskeyttää, kunnes tarvittava maisematyölupa ja Museoviraston lausunto on saatu. Aitausten rakentamiseen tulee olla poikkeamislupa.

Rakennusvalvonnan vastaus

Rakennusvalvonta on antanut toimenpidepyyntöön kirjallisen vastauksen sähköpostitse. Vastauksessa on todettu seuraavaa:

Mukulakirvelialueiden perustaminen on kirvelilattakoin (Depressaria chaerophylli) elinympäristöjen ekologisen kompensaation hyvityssuunnitelman mukainen toimenpide, jolla ennakoidaan mahdollisesta satamatunnelihankkeesta aiheutuvaa mukulakirvelialueiden pienentymistä puiston eteläosassa.

Rakennusvalvonnan jatkuvan valvonnan tarkastaja on tehnyt maastokäynnin puistossa 12.11.2025. Työt olivat tällöin meneillään (Stara). Lisäksi rakennusvalvonnalla on ollut käytössään Helsingin Satama Oy:n laadituttama em. hyvityssuunnitelma. Arvioinnissa on kuultu myös alueen asemakaavoittajaa, joka on ollut mukana etsittäessä mukulakirvelialueiden uusia sijoituspaikkoja.

Lapinlahden sairaalapuistoa koskevan asemakaavan mukaan:
"Puiston alkuperäinen tilarakenne, maastonmuodot, sommitelmat, kulkuväylät, rakenteet, ja kasvillisuus tulee säilyttää, kunnostaa tai palauttaa. Erityisesti avoimia alueita reunustava kookas vanha puusto sekä puuvartisesta kasvillisuudesta muodostuvat sommitelma-aiheet kuten kujanteet ja niiden jäänteet sekä lehtimajat tulee säilyttää ja niiden elinolosuhteet turvata ja tarvittaessa uudistaa siten, että niiden arvo säilyy. Kaavassa on osoitettu lisäksi säilytettävät yksittäispuut, jolla on erityistä maisemallista ja/tai dendrologista arvoa. Alueella oleva, sen historiaan liittyvä arvokas kalliokasvillisuus tulee säilyttää tai tarvittaessa uudistaa. Muu arvokas ruohovartinen kasvillisuus tulee ottaa huomioon alueen jatkosuunnittelussa."

Rakennusvalvonnan tulkinnan mukaan mukulakirvelialueiden perustaminen ei ole vastoin voimassa olevaa asemakaavaa, eikä se turmele maisemakuvaa. Hanke on maisemallisilta muutosvaikutuksiltaan vähäinen, sillä mukulakirveli on kaksivuotinen kasvi, joka ei merkittävästi muuta puuvartisesta kasvillisuudesta (puut ja pensaat) muodostuvaa tilarakennetta, jota asemakaava erityisesti suojelee. Asemakaavoitus on niin ikään arvioinut mukulakirvelialueiden perustamisen maisemallisilta vaikutuksiltaan vähäiseksi.

Ilmoituksensa mukaan Stara ei ole toteuttamassa suoja-aitoja mukulakirvelialueiden ympärille.

Mukulakirvelialueiden perustaminen ei edellä mainittujen seikkojen perusteella edellytä maisematyöluvan hakemista. Myöskään Museoviraston lausunto ei tällöin ole tarpeen.

Vaatimus valituskelpoisesta päätöksestä

Pro Lapinlahti mielenterveysseura ry on vaatinut rakennusvalvontaa tekemään asiassa valituskelpoisen päätöksen.

Rakentamislain 183 §:n mukaan valitusoikeus maisematyöluvasta on:
1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
2) kunnan jäsenellä;
3) kunnalla;
4) naapurikunnalla, jonka alueidenkäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;
5) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa.
Jos maisematyöluvalla toteutetaan lainvoimaista asema- tai yleiskaavaa, valitusoikeus maisematyöluvasta on:
1) viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajalla ja haltijalla;
2) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.

Kuntalain 3 §:n mukaan kunnan jäsen on:
1) henkilö, jonka kotikuntalaissa (201/1994) tarkoitettu kotikunta kyseinen kunta on (kunnan asukas);
2) yhteisö ja säätiö, jonka kotipaikka on kunnassa;
3) se, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa.

Pro Lapinlahti mielenterveysseura ry, Pro Lappviken förening för mental hälsa rf on rekisteröity yhdistys jonka kotipaikka on Helsinki. Sillä olisi kunnan jäsenenä valitusoikeus maisematyölupapäätöksestä. Näin ollen sillä on asianosaisena oikeus saada valituskelpoinen päätös tässä asiassa.

Perustelut

Alueella on voimassa asemakaava nro 12046, joka on tullut voimaan 6.7.2012. Puisto-alueita koskee merkintä VP/s: Historialliseen sairaalakokonaisuuteen liittyvä puistoalue, joka on historiallisesti ja puutarhakulttuurin kannalta sekä maisemakuvallisesti ja kasvillisuudeltaan arvokas. Puiston kunnostustöiden tulee perustua puistohistorialliseen selvitykseen ja sen pohjalta laadittuun kunnostussuunnitelmaan. -- Puiston alkuperäinen tilarakenne, maastonmuodot, sommitelmat, kulkuväylät, rakenteet ja kasvillisuus tulee säilyttää, kunnostaa ja palauttaa. Erityisesti avoimia alueita reunustava kookas vanha puusto sekä puuvartisesta kasvillisuudesta muodostuvat sommitelma-aiheet kuten kujanteet ja niiden jäänteet sekä lehtimajat tulee säilyttää ja niiden elinolosuhteet turvata ja tarvittaessa uudistaa siten, että niiden arvo säilyy. Kaavassa on osoitettu lisäksi säilytettävät yksittäispuut, joilla on erityistä maisemallista ja /tai dendrologista arvoa.
Alueella oleva, sen historiaan liittyvä arvokas kalliokasvillisuus tulee säilyttää tai tarvittaessa uudistaa. Muu arvokas ruohovartinen kasvillisuus tulee ottaa huomioon alueen jatkosuunnittelussa.
Pintamateriaalit tulee säilyttää nykyisinä, alkuperäisinä tai alkuperäistä vastaavina. Puistokäytävissä käytettävien materiaalien tulee olla sitomattomia ja historialliseen miljööseen soveltuvia. Mukulakivetyt alueet (puistotie Omenapuutalon itäpuolella, kaivon ympäristö) tulee säilyttää alkuperäisinä.
VP/s-alueella kaikista rakennus-, toimenpide- ja maisematyölupia vaativista muutos- ja korjaustöistä on pyydettävä Museoviraston lausunto.
Puistoon ei saa rakentaa toimintoja erottavia aitoja, lukuun ottamatta alueita joiden osalta aiheesta on erikseen määrätty.

Rakentamislain 53 §:n mukaan maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman kunnan myöntämää lupaa (toimenpiderajoitus):
1) asemakaava-alueella;
2) ranta-asemakaava-alueella, jos ranta-asemakaavassa niin määrätään;
3) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään, lukuun ottamatta puiden kaatamista yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi osoitetulla alueella;
4) alueella, jolla on voimassa alueidenkäyttölain 53 §:ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty.
Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakentamisluvan mukaisten töiden suorittamiseen eikä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupaa ei myöskään tarvita rakentamishanketta valmisteleviin välttämättömiin toimenpiteisiin, jotka liittyvät lainvoimaisen kaavan toteuttamiseen.
Lupa ei myöskään ole tarpeen, jos toimenpide perustuu liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain mukaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain mukaiseen hyväksyttyyn ratasuunnitelmaan.
Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ottamiseen, josta säädetään maa-aineslaissa.

Mukulakirveli (Chaerophyllum bulbosum) on sarjakukkaiskasvien heimoon kuuluva kukkakasvi. Mukulakirveli muistuttaa ulkonäöltään koiranputkea, mutta mukulakirvelin lehdet ovat liuskoittuneemmat ja sirommat, varren nivelkohdat pulleita ja varren tyvet ja varsilehtien yläosat harvan pitkäkarvaisia. Mukulakirvelin kukkavarren pituus vaihtelee välillä 100–200 cm. Mukulakirveli on kaksivuotinen laji, joka kukkii vasta toisena elinvuotenaan. Kasvi tekee juurimukulan, jota voidaan käyttää ihmisravintona.

Kirvelilattakoi (Depressaria chaerophylli) on siipiväliltään noin 2 cm pitkä, ruskeankirjava lattakoihin kuuluva perhoslaji, jonka toukka elää Suomessa mukulakirvelillä. Suomessa kirvelilattakoita tavataan vain kolmelta paikalta: Helsingistä, Inkoosta ja Kaarinasta. Kirvelilattakoi on viimeisimmän uhanalaisuusarvioinnin perusteella luokiteltu erittäin uhanalaiseksi. Kirvelilattakoi on luonnonsuojelulain 77 §:n mukaisesti luonnonsuojeluasetuksessa (1066/2023) mainittu erityisesti suojeltava laji. Kirvelilattakoi ei ole rauhoitettu laji, joten esimerkiksi sen toukkia voi kerätä ja siirtää ilman erityisiä lupia.

Mukulakirveli on kirvelilattakoin toukkien ravintokasvi. Satamatunnelin rakentuminen sekä Länsibaanan rakentaminen tulevat heikentämään ja hävittämään osia nykyisin Lapinlahden alueella sijaitsevista mukulakirvelikasvustoista. Tämän vuoksi Helsingin Satama Oy on laatinut hyvityssuunnitelman, jonka tarkoituksena on osoittaa uusia alueita mukulakirvelin istuttamiseen Lapinlahden puiston alueella.

Hyvityssuunnitelmaa varten tehdyn selvityksen perusteella mukulakirveliä kasvaa Lapinlahden alueella nyt yli kymmenellä kasvupaikalla. Yhteensä mukulakirveliä kasvaa Lapinlahden alueella arviolta yli 2000 yksilöä hieman alle 3000 neliömetrillä. Kirvelilattakoin toukkia havaittiin vuoden 2024 selvityksessä Lapinlahden alueelta.

Hyvityssuunnitelman mukaan hyvitysalueita on Lapinlahden sairaalapuiston eri puolilla yhteensä yli 10, alaltaan yhteensä 5898 m2. Alueita on puustoisilla ja varjoisilla paikoilla rehevän kasvillisuuden parissa sekä nurmialueilla ja matalakasvuisilla paikoilla.

Hyvityssuunnitelman mukaan töitä on toteutettu Lapinlahden sairaalan puisto-alueilla kesällä 2025.

Rakennusvalvonnan rakennetun ympäristön valvontayksikön rakennusmestari on tehnyt paikallakäynnin Lapinlahden puistossa marraskuussa 2025. Alueella ei ole havaittu toteutetun aitauksia tai aitoja istutusalueiden ympärillä.

Johtopäätökset

Mukulakirveli on jo ennestään Lapinlahden alueella kasvava kasvi. Nyt on kyse kasvin istuttamisesta uusiin sijainteihin puiston eri puolilla.

Mukulakirveli on paikalle tyypillinen kasvilaji ja se alueella jo ennestään esiintyvänä kasvina soveltuu alueelle. Mukulakirvelin istuttaminen on toimenpiteenä maisemallisilta muutosvaikutuksiltaan vähäinen; mukulakirveli on kaksivuotinen ruohovartinen kasvi, joka ei merkittävästi muuta puuvartisesta kasvillisuudesta (puut ja pensaat) muodostuvaa tilarakennetta, jota asemakaava erityisesti suojelee. Sen istuttaminen ei johda näkymien peittymiseen eikä myöskään muuta olennaisia näkymiä tai puiston luonnetta tai tilarakenteita.

Kyseessä ei näin ollen ole sellainen maisemaa muuttava toimenpide, jonka toteuttaminen vaatisi rakentamislain 53 §:n mukaan maisematyöluvan. Näin ollen myöskään Museoviraston lausunnolle ei ole tarvetta.

Toimenpidepyynnössä on vaadittu, että työt tulee keskeyttää, kunnes tarvittava maisematyölupa ja Museoviraston lausunto on saatu, ja että aitausten rakentamiseen tulee olla poikkeamislupa.

Ympäristö- ja lupajaosto päättää, että töitä ei keskeytetä. Työt eivät vaadi maisematyölupaa tai poikkeamislupaa.

This decision was published on 15.05.2026

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §