Ilmoitusasiat

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti merkitä tiedoksi.

Helsingin hallinto-oikeuden päätös 20.3.2026 1875/2026

Helsingin hallinto-oikeus on hylännyt rakennusluvan saajien tekemän valituksen kaupunkiympäristölautakunnan päätöksestä 4.3.2025 (§ 117) ja perustevalituksen. Lautakunnan päätöksellä oli hylätty luvan saajien tekemä oikaisuvaatimus rakennusvalvontapalveluiden itäisen lupayksikön lupa-arkkitehdin 5.9.2024 (§ 1562) tekemän rakennuslupapäätöksen johdosta määrätystä maksusta. Rakennuslupa koski Vesalassa sijaitsevan omakotitalon korjaus- ja muutostöitä. Nämä työt oli tehty ennen rakennusluvan hakemista. Hallinto-oikeus on perustellut päätöksen muun ohella seuraavasti:

Sovellettavat oikeusohjeet

Rakentamislain 194 §:n mukaisesti asiaan sovelletaan maankäyttö- ja rakennuslain säännöksiä sellaisina kuin ne ovat olleet voimassa valituksenalaisen asian tullessa vireille päätöksen tehneessä viranomaisessa.

Maankäyttö- ja rakennuslain 125 §:n 1 momentin mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Pykälän 2 momentin mukaan rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen. Pykälän 3 momentin mukaan muuta kuin edellä säädettyä rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten tarvitaan rakennuslupa, jos työllä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Pykälän 4 momentin mukaan rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen rakennuksen vaippaan tai teknisiin järjestelmiin kohdistuvaan korjaus- ja muutostyöhön, jolla voidaan vaikuttaa merkittävästi rakennuksen energiatehokkuuteen.

Maankäyttö- ja rakennuslain 145 §:n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava.

Helsingin vuotta 2024 koskevan rakennusvalvontataksan 2 §:n a kohdan mukaan rakennuslupamaksu kultakin rakennukselta on 950 euroa ja lisäksi rakennuksen tai sen osan kokonaisalan mukaan 8 euroa/m². Saman pykälän g kohdan mukaan lisämaksu luvattoman tai luvanvastaisen rakentamisen tai laiminlyönnin vuoksi suoritettujen tarkastus- tai valvontatoimenpiteiden johdosta lupa-asiana rakennusvalvonnan käsiteltäväksi otetusta asiasta rakennusvalvonnalle aiheutuneista kuluista on vähintään 170 euroa ja enintään kaksinkertainen maksu normaaliin lupamaksuun verrattuna.

Asiassa saatu selvitys ja sen oikeudellinen arviointi

Hallinto-oikeus on tutkinut asian kunnallisvalituksena siltä osin kuin asiassa on kysymys oikaisuvaatimusvaiheessa kysymyksessä olleesta rakennuslupaa edellyttänyttä rakentamista koskevasta maksusta ja perustevalituksena siltä osin kuin valittajat ovat hallinto-oikeudessa vaatineet koko maksupäätöksen kumoamista.

Valittajat ovat 24.2.2023 hakeneet jälkikäteen lupaa kiinteistöllä sijaitsevaan rakennukseen vuosina 2021–2023 tehdyille kunnostustöille

Kiinteistölle myönnettyyn rakennuslupaan liittyen on määrätty 1 900 euron suuruinen maksu, joka on muodostunut Helsingin rakennusvalvontataksan 2 §:n a kohdan mukaisesta 950 euron suuruisesta kiinteästä rakennuslupamaksusta sekä taksan 2 §:n g kohdan mukaisesta lisämaksusta.

Valituksenalaisessa päätöksessä on todettu, että lupapäätöksen päättäjä on harkinnut, että taksan 2 §:n g kohdan mukaisena lisämaksuna on ollut perusteltua määrätä kaksinkertainen maksu normaaliin lupamaksuun verrattuna. Tässä harkinnassa on otettu huomioon asian käsittelyyn kulunut työaika, työmäärä ja muut asiaan vaikuttavat seikat.

Hallinto-oikeus toteaa, että saadun selvityksen mukaan rakennuksen korjaus- ja muutostyöt, jotka ovat edellyttäneet rakennusluvan hakemista, on tehty vuosien 2021 ja 2023 välisenä aikana eli ennen rakennusluvan myöntämistä ja pääosin ennen sen hakemistakin. Asiassa on näin ollen ollut peruste määrätä maksettavaksi paitsi rakennuslupamaksun perusmaksu myös kaupungin rakennusvalvontataksan 2 §:n g kohdan mukainen lisämaksu. Asiassa ei ole ilmennyt, että lisämaksu 950 euroa ei vastaisi rakennusvalvontaviranomaisen asian käsittelyyn käyttämää työmäärää.

Määrätty yhteensä 1 900 euroa suuruinen maksu on rakennusvalvontataksan mukainen. Sitä ei ole määrätty virheellisesti eikä sen perimistä ole pidettävä myöskään ilmeisen kohtuuttomana. Viranhaltija on voinut harkintavaltansa puitteissa tehdä asiassa kysymyksessä olevan päätöksen, eivätkä valituksessa esiin tuodut seikat anna aihetta arvioida asiaa toisin. Helsingin kaupunkiympäristölautakunnan valituksenalaista päätöstä ei ole näin ollen syytä muuttaa.

Helsingin hallinto-oikeuden päätös on esityslistan liitteenä.