Sorters Finland Oy, Ympäristölupahakemus, Sortit Oy, Verkkosaarenkuja

HEL 2012-010110
Asialla on uudempia käsittelyjä
11. / 50 §

Sorters Finland Oy:n ympäristöluvan vakuuksina olevien pantattujen talletusten käyttöön ottaminen

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti seuraavaa Sorters Finland Oy:n ympäristöluvan vakuuksien realisoinnista.

Asianosaiset

Sorters Finland Oy, y-tunnus 2310151-7

Sorters Finland Oy:n konkurssipesä

Päätöksen tausta

Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on 28.8.2012 (260 §) myöntänyt SORTit Oy:lle (nykyisin Sorters Finland Oy) ympäristöluvan jätteen siirtokuormaustoiminnalle kaupungilta vuokratulla määräalalla osoitteessa Verkkosaarenkuja, 00580 Helsinki. Vuosittain käsiteltävän jätteen määrä oli luvan mukaan enintään 9000 tonnia ja kerrallaan varastoitavan jätteen määrä enintään 90 tonnia. Ympäristöluvan määräyksessä 9 edellytettiin, että yritys asettaa ympäristökeskukselle 4000,00 euron suuruisen vakuuden asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan mahdollisesti loppuessa kyseisessä toimipisteessä (YSL 86/2000: 43 a-c §). Toiminnanharjoittaja toimitti ympäristökeskukselle Sampo Pankki Oyj:n 4000,00 euron talletusvakuuden.

Ympäristölautakunnan 6.8.2013 (231 §) tekemän SORTit Oy:n ympäristöluvan muutoshakemusta koskevan päätöksen mukaan käsiteltävän jätteen määrän tuli olla alle 10 000 tonnia ja kerrallaan varastoitavan jätteen määrän enintään 100 tonnia. Lupapäätöksen määräyksessä 9 edellytettiin, että yritys asettaa ympäristökeskukselle 2000,00 euron suuruisen lisävakuuden toiminnan muutoksen vuoksi (YSL 86/2000: 43 a-c §). Toiminnanharjoittaja toimitti ympäristökeskukselle Danske Bank Oyj:n 2000,00 euron talletusvakuuden.

SORTit Oy jätti 24.10.2014 ympäristölautakunnalle uuden ympäristöluvan muutoshakemuksen, jossa vuosittain käsiteltävän jätteen määrä oli alle 20 000 tonnia ja kerrallaan varastoitavan jätteen määrä enintään 300 tonnia. Uuden valtioneuvoston ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (713/2014) voimaantulon myötä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen oli mahdollista myöntää jätteenkäsittelytoiminnan ympäristölupa alle 20 000 tonnin vuotuisille käsittelymäärille, kun rajana oli aiemmin ollut 10 000 tonnia. Ympäristölautakunnan 19.5.2015 (206 §) tekemässä päätöksessä hyväksyttiin edellä mainitut muutokset SORTit Oy:n jätteiden käsittely- ja varastointimääriin. Lupapäätöksen määräyksessä 12 edellytettiin 4000,00 euron suuruisen lisävakuuden asettamista ympäristökeskukselle toiminnan muutoksen vuoksi (YSL 527/2014: 59-61 §). Toiminnanharjoittaja toimitti ympäristökeskukselle Danske Bank Oyj:n 4000,00 euron talletusvakuuden.

Sorters Finland Oy (aiemmin SORTit Oy) jätti ympäristölautakunnalle 18.7.2016 uuden ympäristöluvan muutoshakemuksen, jossa käsiteltävän ja kerrallaan varastoitavan jätteen määrät eivät muuttuneet, mutta yrityksen käytössä oleva alue hieman pieneni, koska aiempaa suurempi osa yrityksen vuokraamasta määräalasta vuokrattiin vastaavaa jätteenkäsittelytoimintaa yrityksen alivuokralaisena harjoittavalle Kiertotie Oy:lle. Lisäksi haettiin lupaa aloittaa jätteiden pienimuotoinen seulonta ja lajittelu. Ympäristölautakunnan 4.4.2017 (118 §) hakemuksesta tekemän päätöksen määräyksessä 12 edellytettiin 2000,00 euron suuruisen lisävakuuden asettamista ympäristökeskukselle toiminnan muutoksen vuoksi (YSL 527/2014: 59-61 §). Toiminnanharjoittaja toimitti ympäristökeskukselle Nordea Bank Ab:n 2000,00 euron tilivarojen panttausilmoituksen.

Sorters Finland Oy:n jätteenkäsittelyasemalle kertyi huhti-toukokuussa 2017 lyhyessä ajassa huomattavasti enemmän sekalaista rakennusjätettä kuin ympäristöluvan sallima enimmäismäärä 300 tonnia, jonka mukaisesti myös ympäristölupapäätöksissä määrätyt vakuudet on mitoitettu.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston uhkasakoilla tehostetuista määräyksistä ja uhkasakkojen maksuun tuomitsemisista huolimatta yritys ei saattanut tilannetta jätteenkäsittelyasemalla ympäristöluvan mukaiseksi. Jäteaseman toiminta on ollut käytännössä pysähdyksissä kesästä 2017 lähtien, koska alueelle varastoituja jätteitä ei ole saatu toimitettua jatkokäsittelyyn. Yrityksen vuoden 2018 toimintaraportin mukaan jätettä on alueella arviolta 4300 tonnia.

Sorters Finland Oy asetettiin Helsingin käräjäoikeuden päätöksellä 9.1.2019 konkurssiin. Yrityksen maanvuokrasopimus Helsingin kaupungin kanssa päättyi irtisanomisen myötä 31.1.2019.

Sorters Finland Oy:n ympäristölupapäätöksessä 4.4.2017 on todettu, että ympäristölupa raukeaa, jos maanomistaja Helsingin kaupunki irtisanoo vuokrasopimuksen. Näin ollen yrityksen ympäristölupa on rauennut 31.1.2019.

Vakuuksien erääntyminen ja ehdot

Vakuuksien katsotaan erääntyneen viimeistään silloin, kun ympäristölupa raukesi vuokrasopimuksen päättyessä 31.1.2019. Osassa vakuuksista on kuitenkin lisäksi ehto, ettei pantinsaaja ole sidottu kauppakaaren (3/1734) pantin rahaksi muuttamista koskeviin säännöksiin. Tällaisia vakuuksia ovat tilivarojen panttaukset Danske Bank:issa 24.6.2015 (4000 euroa) ja Nordeassa 18.5.2017 (2000 euroa). Lisäksi kahdessa tilivarojen panttauksessa (Sampo Pankki 21.8.2012, 4000 euroa ja Danske Bank 5.8.2013, 2000 euroa) on maininta, että pantinsaaja ei voi nostaa pantattuja varoja ilman pantinantajan suostumusta.

Kuuleminen

Ympäristönsuojeluyksikkö on 6.2.2019 lähetetyllä kirjeellä kuullut konkurssipesän hoitajaa ja Sorters Finland Oy:ta vakuuksien realisoinnista, koska konkurssipesän hoitaja ilmoitti toimipaikalla 18.1.2019 pidetyssä katselmuksessa konkurssipesän olevan varaton eikä sillä niin ollen ole mahdollisuutta ottaa hoitaakseen alueella olevien jätteiden jatkokäsittelyyn toimittamista. Konkurssipesältä kysyttiin myös suostumusta kahden talletusvakuuden (Sampo Pankki Oyj 21.8.2012, 4000 euroa ja Danske Bank Oyj 5.8.2013, 2000 euroa) nostamiseen, koska vakuusasiakirjoissa oli edellytetty pantinantajan suostumusta varojen nostamiseen.

Konkurssipesän hoitajan 7.2.2019 toimittamassa vastineessa todetaan, että konkurssipesällä ei ole taloudellisia edellytyksiä tehdä kiinteistöllä mitään. Varoja esimerkiksi jätteen hävittämiseen ei ole. Näin ollen konkurssipesällä ei ainakaan toistaiseksi ole mitään mahdollisuutta siivota aluetta. Konkurssipesän puolesta Helsingin kaupunki voi kiinteistön omistajana ja vuokranantajana ryhtyä kaikkiin haluamiinsa toimenpiteisiin jätteiden hävittämiseksi. Edelleen todetaan, että konkurssipesä suostuu siihen, että vakuudet voidaan luovuttaa Helsingin kaupungin käyttöön edellä mainittujen toimien kustannusten kattamiseksi.

Sorters Finland Oy ei toimittanut vastinetta määräaikaan (20.2.2019) mennessä.

Päätös vakuuksien käyttöön ottamisesta

Ympäristö- ja lupajaosto päättää ottaa käyttöönsä seuraavat Sorters Finland Oy:n ympäristöluvan vakuuksina olevat pantatut talletukset:

1. Sampo Pankki Oyj 21.8.2012: 4000,00 euroa

2. Danske Bank Oyj 5.8.2013: 2000,00 euroa

3. Danske Bank Oyj 24.6.2015: 4000,00 euroa

4. Nordea Bank Ab 18.5.2017: 2000,00 euroa

Vakuudet käytetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 59 §:n mukaisesti asianmukaisen jätehuollon hoitamiseen yrityksen entisellä toiminta-alueella.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 §:n 4 momentin mukaan lupaviranomaisen on hakemuksesta vapautettava vakuus, kun toiminnanharjoittaja on täyttänyt velvoitteensa.

Toiminnanharjoittaja ei toiminta-aikanaan hoitanut jätehuoltoon liittyviä velvoitteitaan eikä konkurssipesällä ilmoituksensa mukaan ole mahdollisuutta ottaa niitä hoitaakseen. Toimintaa koskeva ympäristölupa on rauennut vuokrasopimuksen irtisanomisen myötä, joten sitä ei voi siirtää mahdolliselle uudelle toiminnanharjoittajalle. Vakuudet, yhteensä 12 000 euroa, eivät tule riittämään entisen toiminta-alueen asianmukaisen jätehuollon hoitamiseen, joten vakuudet voidaan realisoida kokonaisuudessaan. Pesänhoitaja on antanut suostumuksensa vakuuksien realisointiin.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

SORTit Oy:n Verkkosaaren jätteenkäsittelyaseman ympäristölupa (ympäristölautakunta 28.8.2012 260 §)

Sampo Pankki Oyj:n talletusvakuus 21.8.2012

Päätös SORTit Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta (ympäristölautakunta 6.8.2013 231 §)

Danske Bank Oyj:n talletusvakuus 5.8.2013

Päätös SORTit Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta (ympäristölautakunta 19.5.2015 206 §)

Danske Bank Oyj:n talletusvakuus 24.6.2015

Päätös Sorters Finland Oy:n ympäristöluvan muutoshakemuksesta (ympäristölautakunta 4.4.2017 118 §)

Nordea Bank Ab:n tilivarojen panttausilmoitus 18.5.2017

Sorters Finland Oy:n konkurssipesän hoitajan ja Sorters Finland Oy:n edustajan kuuleminen vakuuksien realisoinnista 6.2.2019

Konkurssipesän hoitajan vastine 7.2.2019

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 59-61, 190 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen täytäntöönpano

Vakuudet voidaan realisoida päätöksen saatua lainvoiman.

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan asianosaisille saantitodistuksella.

Esittelijä

vs. yksikön päällikkö
Jari-Pekka Pääkkönen

Lisätietojen antaja

Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32009

petri.puttonen@hel.fi

Liitteet (pdf)

1. Sorters_Kiertotie_kuuleminen_06022019
Liitettä ei julkaista internetissä.
2. Konkurssipesän vastine_07022019
Liitettä ei julkaista internetissä.

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.