Malminkartanon suunnitteluperiaatteet

Diaarinumero HEL 2016-012577

3. / 302 §

Malminkartanon suunnitteluperiaatteet

Kaupunkiympäristölautakunta

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunta päätti

hyväksyä liitteen (nro 4) mukaiset 9.5.2023 päivätyt Malminkartanon suunnitteluperiaatteet jatkosuunnittelun pohjaksi

antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa Kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla: Päätöksenteko

www.hel.fi/kaupunkiymparisto/fi

Kaupunkiympäristölautakunta punnitsi sekä tarvetta säästää Kartanonmetsän luontoa ja virkistysarvoa asukkaille mahdollisimman paljon kuin tarvetta kehittää Malminkartanoa vetovoimaisena ja palveluiltaan monipuolisena alueena nykyisille ja tuleville asukkaille. Edellä mainittujen tavoitteiden mahdollisimman hyväksi yhteensovittamiseksi kaupunkiympäristölautakunta päätti

että suunnitteluperiaatteita viedään eteenpäin siten, että rakentamisen suunnittelusta luovutaan Kartanonmetsän koilliselta ja luoteiselta alueelta. Liitteen 4 periaatteista asumisvyöhykkeiden alueista poistetaan jatkosuunnittelussa Kartanonmetsän osa-alueen koillis- ja luoteisosat.

Kaupunkiympäristölautakunta linjasi kaupunkiuudistuksen tavoitteiden mahdollisimman hyvän toteuttamisen osalta vielä seuraavaa:

että Malminkartanontien molempien puolten suunnittelua viedään eteenpäin mahdollisimman hyvin yhtäaikaisesti, jotta tulevaisuuden rakentamishankkeet voisivat alkaa mahdollisimman samaan aikaan
että kaupunkiuudistuksen jatkosuunnittelussa viedään eteenpäin mahdollisimman määrätietoisesti niitä hankkeita, jotka sijoittuvat jo rakennetun Malminkartanon alueelle
että kaupunkiympäristön toimiala tekee voitavansa yhteistyössä kaupunkiuudistuksen palveluihin ja alueen yleisilmeen parantamiseen liittyvien hankkeiden edistämiseksi
että suunnitteluperiaatteissa esiin nostetun metsän virkistysarvon ja saavutettavuuden eteen löydetään parhaat mahdolliset ratkaisut

Alueen suunnittelussa kiinnitettävä erityistä huomiota julkisten palvelujen parantamiseen ja vetovoimatekijöiden lisäämiseen esim. päiväkoti-, koulu- ja harrastuspaikkojen toteutuksessa. Kehitystyössä voi olla käytössä kilpailuja tai muita sopivia työkaluja.

Käsittely

Asian aikana kuultavina olivat johtava arkkitehti Antti Mentula ja tiimipäällikkö Suvi Tyynilä. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta.

Vastaehdotus: Eveliina Heinäluoma:
Päätösehdotukseen lisätään seuraava kappale. "Alueen suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota julkisten palvelujen parantamiseen ja vetovoimatekijöiden lisäämiseen esim. päiväkoti-, koulu- ja harrastuspaikkojen toteutuksessa. Kehitystyössä voi olla käytössä kilpailuja tai muita sopivia työkaluja."

Kannattaja: Jenni Pajunen

Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Eveliina Heinäluoman vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 2: Anni Sinnemäki:
Päätösehdotukseen lisätään seuraavat kappaleet: "Kaupunkiympäristölautakunta linjaa kaupunkiuudistuksen tavoitteiden mahdollisimman hyvän toteuttamisen osalta vielä seuraavaa:

että Malminkartanontien molempien puolten suunnittelua viedään eteenpäin mahdollisimman hyvin yhtäaikaisesti, jotta tulevaisuuden rakentamishankkeet voisivat alkaa mahdollisimman samaan aikaan
että kaupunkiuudistuksen jatkosuunnittelussa viedään eteenpäin mahdollisimman määrätietoisesti niitä hankkeita, jotka sijoittuvat jo rakennetun Malminkartanon alueelle
että kaupunkiympäristön toimiala tekee voitavansa yhteistyössä kaupunkiuudistuksen palveluihin ja alueen yleisilmeen parantamiseen liittyvien hankkeiden edistämiseksi
että suunnitteluperiaatteissa esiin nostetun metsän virkistysarvon ja saavutettavuuden eteen löydetään parhaat mahdolliset ratkaisut"

Kannattaja: Mia Haglund

Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Anni Sinnemäen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

Vastaehdotus 1: Anni Sinnemäki:
Päätösehdotukseen lisätään seuraavat kappaleet: "Kaupunkiympäristölautakunta on punninnut sekä tarvetta säästää Kartanonmetsän luontoa ja virkistysarvoa asukkaille mahdollisimman paljon kuin tarvetta kehittää Malminkartanoa vetovoimaisena ja palveluiltaan monipuolisena alueena nykyisille ja tuleville asukkaille. Edellä mainittujen tavoitteiden mahdollisimman hyväksi yhteensovittamiseksi kaupunkiympäristölautakunta päättää

että suunnitteluperiaatteita viedään eteenpäin siten, että rakentamisen suunnittelusta luovutaan Kartanonmetsän koilliselta ja luoteiselta alueelta. Liitteen 4 periaatteista asumisvyöhykkeiden alueista poistetaan jatkosuunnittelussa Kartanonmetsän osa-alueen koillis- ja luoteisosat."

Kannattaja: Mia Haglund

1 äänestys

JAA-ehdotus: Esityksen mukaan
EI-ehdotus: Anni Sinnemäen vastaehdotuksen 1 mukaisesti muutettuna.

Jaa-äänet: 4
Otto Meri, Jenni Pajunen, Katri Penttinen, Lea Saukkonen

Ei-äänet: 9
Silja Borgarsdottir Sandelin, Mia Haglund, Eveliina Heinäluoma, Jenni Hjelt, Otso Kivekäs, Tuomas Nevanlinna, Mika Raatikainen, Saana Rossi, Anni Sinnemäki

Tyhjä: 0

Poissa: 0

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä Anni Sinnemäen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen äänin 9–4.

Katso äänestystulos taulukkona

Suunnitteluperiaatteiden keskeinen sisältö

Suunnitteluperiaatteet koskevat koko Malminkartanon osa-aluetta.

Suunnitteluperiaatteet osoittavat, miten Malminkartanoa kannattaa kehittää kasvavana, toiminnoiltaan monipuolisena, omaleimaisena ja luonteeltaan pikkukaupunkimaisena osa-alueena. Malminkartanoa uudistamalla voidaan tarjota alueen asukkaille viihtyisää ja vetovoimaista elinympäristöä sekä elinvoimaisia julkisia ja kaupallisia palveluja myös tulevaisuudessa. Suunnitteluperiaatteissa osoitetaan, miten kaupunkirakennetta voi tiivistää ja laajentaa Malminkartanossa yleiskaavan ja kaupunkistrategian tavoitteiden mukaisesti paikalliset luonto- ja virkistysarvot huomioiden.

Suunnitteluperiaatteita noudatetaan Malminkartanon yksityiskohtaisemmissa maankäytön suunnitelmissa. Periaatteet ohjaavat kaupungin sisäisenä ohjeena alueen asemakaavoitusta, liikenne- ja katusuunnittelua, aukio- ja puistosuunnittelua sekä muuta alueen kehittämistä.

Keskeinen tausta suunnitteluperiaatteille on Helsingin kaupungin asumisen ja siihen liittyvän maankäytön toteutusohjelma (AM-ohjelma). Ohjelmassa on valittu kolme kaupunkiuudistusaluetta, joista yksi on Malminkartano–Kannelmäki. Kaupunkiuudistusalueilla tehdään poikkitoimialaisia toimenpiteitä sosiaalisen kestävyyden vahvistamiseksi ja alueiden elinvoimaisuuden ja houkuttelevuuden lisäämiseksi.

Päätökset suunnitteluperiaatteiden pohjana

Suunnitteluperiaatteet edesauttavat kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista mahdollistamalla kaupunkirakenteen ilmastoviisaan tiivistymisen hyvien joukkoliikenneyhteyksien äärellä Malminkartanon kaupunginosan omaleimaisuus huomioiden. Suunnitteluperiaatteet ovat Helsingin yleiskaavan 2016 mukaiset.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Malminkartano on kerrostalovaltainen asuinalue, joka erottuu ympäristöstään selkeänä kokonaisuutena yhtenäisten viheralueiden rajaamana. Kaupunkirakenteellisesti Malminkartano jakautuu neljään lohkoon kehäradan sekä alueen sisäisten maastonmuotojen ja katujen jakamana. Ajoneuvoliikenteeltään ulkosyöttöisessä Malminkartanossa jalankulku on keskeinen kulkumuoto. Alueen tärkein liikenteen solmukohta on Malminkartanon asema, jonka läheisyyteen alueen keskeisimmät julkiset ja kaupalliset palvelut sijoittuvat. Alueen ominaispiirteisiin kuuluu asumisen ja työpaikkojen sekoittuminen kaupunkirakenteessa.

Alueen keskeisiä vahvuuksia ovat mm. tunnistettava aluehahmo, sekoittunut rakenne, vehreys ja hyvä saavutettavuus. Nykyisinä heikkouksina näyttäytyvät mm. aluerakenteen jakautuneisuus, hiipuvat palvelut, epäviihtyisyys sekä ylipainottunut vuokra-asumisen määrä.

Alueella on voimassa useita asemakaavoja vuosilta 1976–2020.

Helsingin kaupunki omistaa suunnitteluperiaatteiden rajaukseen kuuluvat yleiset alueet sekä suuren osan korttelialueista. Osa korttelialueista on yksityisomistuksessa.

Vuorovaikutus suunnitteluperiaatteiden valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot suunnitteluperiaatteiden valmisteluaikana saaduista viranomaisten kannanotoista ja osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomaisyhteistyö

Suunnitteluperiaatteiden valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen lisäksi seuraavien viranomaistahojen kanssa:

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
kaupunginkanslian elinkeino- sekä talous- ja suunnitteluosasto
kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala
sosiaali- ja terveystoimiala

Viranomaisten kannanotot kohdistuivat kestävän liikkumisen järjestelyihin, vesihuoltoon, sosiaali- ja terveyspalveluihin sekä alueen kulttuurihistoriallisiin arvoihin.

Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että maankäyttö- ja kaupunkirakenne -karttaan on lisätty ”tärkeä rakennus tai rakennusryhmä” -merkinnät kaupunginmuseon esille nostamille kohteille, ja merkintätapaa rakennuksen ja rakennusryhmän välillä on selkeytetty. Lisäksi keskusvyöhyke 1:n ohjetta kerroslukujen vaihtelusta on tarkennettu huomioimaan olemassa oleva matala rakentaminen. Periaatteiden Liikkuminen-kartan ”joukkoliikenteen keskeinen vaihtoalue” -merkinnän rajausta on laajennettu etelässä, ja siihen on lisätty tavoite varautua bussien päätepysäkin tilamitoitukseen.

Mielipiteet

Luonnosaineiston erillisen nähtävilläolon yhteydessä saadut mielipiteet kohdistuivat alueen kehittämiseen ja täydennysrakentamiseen, Kartanonmetsän rakentamiseen sekä luonto- ja virkistysarvoihin, arkeologisiin arvoihin, Malminkartanon keskiosan suunnittelukilpailuun, palveluihin, liikkumiseen ja ilmastoon.

Mielipiteet on otettu huomioon suunnittelussa siten, että suunnitteluperiaatteisiin on lisätty ohjeistus tutkia tapoja vaalia ja lisätä luonnon monimuotoisuutta viheralueilla ja rakennetussa ympäristössä kaupunkirakenteen tiivistyessä. Tämä lisäksi periaatteisiin on lisätty ohjeistus hillitä virkistyskäytöstä johtuvaa kulumista kulunohjauksen avulla Kartanonmetsän alueelle sijoittuvan reittiverkoston suunnittelussa.

Liikkuminen-kartan ”lisättävä jalankulkuyhteys” -merkintöjä on muutettu Kartanonmetsän alueella niin, että ne merkitsevät yhteystarpeet alueen keskiosan ja sitä ympäröivien alueiden välillä, mutta reittien tarkempien sijaintien määrittely tapahtuu selkeästi vasta tarkemmassa suunnittelussa. Myös maankäyttö- ja kaupunkirakennekartan kävelylinkki-merkinnän selitettä on tarkennettu niin, että merkinnöllä viitataan sijainniltaan likimääräisiin yhteystarpeisiin.

Kirjallisia mielipiteitä saapui 10 kpl.

Kaupunkiympäristölautakunnan päätös 7.6.2022

Kaupunkiympäristölautakunta käsitteli Malminkartanon suunnitteluperiaatteita kokouksessaan 7.6.2022.

Lautakunta piti kaupunkiuudiskokonaisuuksia tärkeinä ja tehtyjä periaatteita huolella ja ajatuksella valmisteltuina. Kokonaisuus tunnistaa kunnianhimoiseen kaupunkiuudistukseen yleisesti, ja Malminkartanon alueella erityisesti, liittyvät tavoitteet ja haasteet.

Lautakunta katsoi samalla, että kokonaisuuteen voidaan ottaa vielä perustellummin kantaa, kun Kartanonmetsän luontoselvitykset ovat valmistuneet ja ne voivat tätä hetkeä selkeämmin ohjata sen osa-alueen mahdollista rakentamista. Lautakunta kiinnittää huomiota siihen, että luonto- ja virkistysarvojen tulee ohjata riittävästi Kartanonmetsän alueen kokonaisuutta. Samalla lautakunta toivoi, jotta alueen uudistamisen kokonaismittakaava säilyisi riittävänä, että tarkastellaan vielä uudelleen alueen sisällä olevan rakenteen kunnianhimoista täydennysrakentamista ja sitä, miten myös tällä osa-alueella voidaan saada käynnistettyä tarvittavia lippulaivahankkeita. Tässä täydennysrakentamisessa luonnollisesti tulee painottaa juuri aseman ympäristöä, jossa alueen kulttuuriympäristön piirteet voivat myös saada selvästi uuden kerroksen.

Edellä olevan perusteella lautakunta päätti palauttaa asian valmisteluun niin, että periaatteet tuodaan uudelleen lautakunnan käsittelyyn mahdollisimman pian, kun tarvittava täydentävä valmistelu on tehty.

Malminkartanon suunnitteluperiaatteita on päivitetty Kaupunkiympäristölautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti. Suunnitteluperiaatteiden aineistoon on lisätty Kartanonmetsän alueelle laaditut luontoselvitykset sekä arkeologinen inventointi. Suunnitteluperiaatteissa on tarkennettu aluerajauksia sekä merkintöjä Kartanonmetsän alueella niin, että alueen virkistysarvot voidaan huomioida paremmin. Olemassa olevilla korttelialueilla on korostettu Malminkartanon tien vartta tehokkaan rakentamisen vyöhykkeenä, jolla on erityinen Malminkartanon osa-alueita yhteen sitova ja alueelle saapumista korostava merkitys. Suunnitelmiin on tehty lisäksi muita tarkentavia muutoksia.