Takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Myllypuron kampukselle

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tietoja hankkeesta

Myllypuroon toteutetaan Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n uusi sosiaali-, terveys- ja rakennusalan korkeakoulukampus, joka tulee olemaan yksi neljästä toimipisteestä, jonne Metropolia keskittää toimintansa. Myllypuron kampukselle tulevat sijoittumaan Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n rakennus- ja kiinteistöalan sekä sosiaali- ja terveysalan koulutus- ja innovaatiotoiminnat. Lisäksi kampukselle sijoittuvat korkeakoulun hallinto ja yhteiset keskitetyt palvelut. Nämä toiminnot ovat lähtötilanteessa seitsemässä toimipisteessä eri puolilla pääkaupunkiseutua. Opiskelijoita näistä koulutuksista ja toiminnoista tulee Myllypuron kampukselle noin 6 000 ja henkilökuntaa noin 540.

Kaupunki on perustanut Myllypurosta hanketta varten osoitettua tonttia 45165/3 ja sille rakennettavaa rakennusta hallitsemaan kokonaan omistamansa Kiinteistö Oy Myllypuron kampuksen (Khs 2.11.2015, 1042 §). Kiinteistö Oy Myllypuron kampus vastaa myös tontin rakennuttamisesta ja tilojen vuokraamisesta Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:lle. Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n käyttöön tulevan kampuksen bruttoala on enintään 56 015 brm². Rakentaminen alkoi helmikuussa 2016. Ensimmäisen vaiheen on suunniteltu valmistuvan heinäkuussa 2018 ja toisen vaiheen elokuussa 2019.

Hanke on merkitty Helsingin kaupungin vuoden 2017 talousarvion vuokra- ja osakekohteiden suunnitteilla oleviin uudis- ja peruskorjaushankkeisiin vuosina 2017–2019, vuosina 2016–2019 toteutettavana hankkeena. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kampuksen hankesuunnitelman 5.5.2015, 120 §. Hankesuunnitelman kustannusarvion mukaan hankkeen rakennuskustannukset ovat 165 000 000 euroa arvonlisäverottomana eli 2 946 euroa/brm² huhtikuun 2014 hintatasossa. Kaupunki on huolehtinut tontin rakentamiskelpoiseksi saattamisen edellyttämistä yhteensä noin 3,8 meur kustannuksista.

Rakennushanke toteutetaan merkittävältä osin lainarahoituksella. Kiinteistön erityisluonteen vuoksi kiinteistöosakeyhtiö tarvitsee kaupungin takauksen hankkeen edellyttämille lainoille.

Kampushankkeen rahoitus

Myllypuron kampuksen rakentaminen tullaan rahoittamaan osittain Metropolia Ammattikorkeakoulun nykyisin käytössä olevien kaupungin omistamien kiinteistöjen myyntituloilla (tai niiden käypiä arvoja vastaavalla määrällä). Tämä on tarkoitus toteuttaa siten, että kaupunki tekee myyntituloja vastaavat vastikkeettomat pääomasijoitukset kiinteistöosakeyhtiöön. Pääomasijoitusten tekemisen aikataulu on riippuvainen Metropolia Ammattikorkeakoulun käytössä nykyisin olevien rakennusten myyntiaikataulusta. Myyntitulojen käyttäminen kampushankkeen rahoittamiseen edellyttää lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriön luparatkaisua.

Kaupunginvaltuusto on 11.5.2016 päättänyt oikeuttaa kiinteistölautakunnan tekemään järjestelyyn liittyvistä Helsingin kaupungin omistamista Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:n nykyisin käytössä olevista kiinteistöistä kauppaa ja kehittämistä koskevan puitesopimuksen ja siinä tarkoitetut kiinteistökaupat sekä mahdolliset kiinteistökaupan esisopimukset. Kaupan toteutus on vielä kesken.

Myllypuron kampuksen rakentamisen lainarahoituksella rahoitettavaksi kustannukseksi jää erotus, joka saadaan vähentämällä rakentamiskustannuksista kiinteistöosakeyhtiöön sijoitetut kiinteistöjen myyntitulot (tai vastaavat käyvät arvot). Tontin rakentamiskelpoiseksi saattamisesta aiheutuvat kustannukset on hanketta koskevien kaupungin päätösten mukaisella kustannusjaolla maksettu kaupungin investointimäärärahoista.

Kiinteistöosakeyhtiön toiminnan alkuvaiheessa menojen kattamisesta on olennaisilta osin tarpeen huolehtia pääosin lainarahoituksella. Hankkeen alkuvaiheessa kiinteistöosakeyhtiölle on myönnetty tililimiitti, jonka puitteissa hankkeen alkuvaiheen kustannuksia on voitu maksaa. Hankkeen edetessä limiittivelkaa on tarkoitus konvertoida kaupungin takausta edellyttäviksi pitkäaikaisiksi lainoiksi. Takauksen antamisesta päättää Kuntalain 14 §:n 2 momentin 9. kohdan mukaisesti kaupunginvaltuusto.

Takaus annetaan kaupungin kokonaan omistamalle Kiinteistö Oy Myllypuron kampukselle. Yhtiön rakennuttama rakennus vuokrataan sen valmistumisen jälkeen pitkäaikaisella vuokrasopimuksella Metropolia Ammattikorkeakoulu Oy:lle. Takaukseen ei siten liity merkittävää taloudellista riskiä, eikä takaus mittakaavansa osalta myöskään vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Edellä mainituista tekijöistä johtuen kaupungin etujen turvaaminen ei edellytä, että takaukselle vaadittaisiin vastavakuuksia. Komission tiedonannon (2016/c 262/01) mukaan julkista koulutusta, joka järjestetään julkisen tahon rahoittaman ja valvoman kansallisen koulutusjärjestelmän puitteissa, ei pidetä valtiontukisäännösten mukaisena taloudellisena toimintana. Annettava takaus ei siten myöskään sisällä kiellettyä valtiontukea.

Täytäntöönpano

Kaupunginhallitus toteaa, että mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy takauspäätöksen, kaupunginhallitus tulee täytäntöönpanopäätöksessään kehottamaan kaupunginkanslian oikeuspalveluita allekirjoittamaan Kiinteistö Oy Myllypuron kampuksen rahoitusjärjestelyyn tarvittavat takaussitoumukset.

Esittelijän kannanotto

Myllypuron kampushanke on kaupungin kannalta kannatettava kehityshanke, jonka toteuttamisesta on päätetty jo aikaisemmin. Rakentamishankkeen rahoitus on tarkoituksenmukaista toteuttaa osin kaupungin takaamalla lainalla ja osin kaupungin valtiolta lahjoituksena saamien opetuskäytössä olleiden kiinteistöjen myynnistä saatavilla tuloilla.

Hankkeen etenemisen varmistamiseksi on tarpeen myöntää hankkeen tässä vaiheessa kaupungin takaus pitkäaikaiselle lainalle, jolla Kiinteistö Oy Myllypuron kampus tulee rahoittamaan pääosan kampuksen rakentamiskustannuksista.

Kaupunginhallitus 03.04.2017 § 329

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Tuomo Mäkinen, rahoituspäällikkö, puhelin: 310 36321

Päätös tullut nähtäväksi 28.04.2017

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.