Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan teknisen johtajan virantäyttöpäätöksestä
Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan teknisen johtajan virantäyttöpäätöksestä
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunta päätti hylätä ********** tekemän oikaisuvaatimuksen, joka koskee kaupunkiympäristön toimialan teknisen johtajan päätöstä 12.6.2017 (14 §) rakennukset ja yleiset alueet –palvelukokonaisuuden rakennuttaminen–palvelun toimitila 2 -yksikön päällikön viran täyttämisestä.
Perustelut
Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, tekninen johtaja ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena.
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 4 §:n 2 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Virka voidaan julistaa uudelleen haettavaksi esim., jos kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita ei ole, hakijoita on vain muutama tai kunta muuten katsoo tarpeelliseksi saada enemmän uusia hakijoita.
Sisäinen ilmoittautuminen toteutettiin 28.2. - 8.3.2017. Rakennukset ja yleiset alueet –palvelukokonaisuuden rakennuttaminen–palvelun toimitila 2 -yksikön päällikön virkaan ilmoittautui sisäisessä haussa 8 henkilöä. Haastatteluun kutsuttiin heistä 5. Varmistaakseen sopivimman yksikön päällikön valinnan tehtävään toimialajohtaja päätti haastattelujen jälkeen laajentaa viranhakua julkisella haulla siten, että aiemmin tulleet hakemukset huomioidaan.
Sisäisen haun päätyttyä rakennuttamispäällikkö rekrytoivana esimiehenä ilmoitti haastatelluille, että heidän hakemuksensa huomioidaan julkisessa haussa.
Laki kunnallisesta viranhaltijasta ei edellytä kirjallista päätöstä julistettaessa virka uudelleen haettavaksi. Myös Helsingin kaupungin henkilöstöhallinnon päätöksentekoa koskeva ohjeistus lähtee siitä, että erillistä päätöstä ei näissä tilanteissa tehdä.
Päätös viran laittamisesta julkiseen hakuun kuuluu asian valmisteluun. Valmistelutoimia ei hallintopäätösten perustelemisvelvollisuus koske eikä niihin myöskään saa hakea muutosta.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Taustaa
Kaupunkiympäristön toimialan teknisen johtaja on tehnyt 12.6.2017 (14 §) päätöksen rakennukset ja yleiset alueet –palvelukokonaisuuden rakennuttaminen–palvelun toimitila 2 -yksikön päällikön viran täyttämisestä 1.6.2017 lukien 4 800,00 euron tehtäväkohtaisesta palkasta määräytyvin palkkaeduin.
Virkaa hakenut ********** on tehnyt asiassa oikaisuvaatimuksen, jossa hän toteaa päätöksenteon menettelytavan olevan virheellinen. Virka laitettiin välittömästi sisäisen haun päätyttyä julkiseen hakuun, vaikka silloin olisi tullut tehdä päätös siitä, miksi ketään sisäisessä haussa kyseistä paikkaa hakeneista ei tehtävään kelpuutettu.
Oikaisuvaatimuksen yleiset edellytykset
Kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten nojalla oikaisuvaatimusten käsittelyssä sovelletaan kuntalain (365/1995) säännöksiä 31.5.2017 saakka. Kuntalain 89.1 ja 2 §:n mukaan lautakunnan alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle toimielimelle.
Kuntalain 92.1 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 §:n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 95 §:n mukaan, ellei muuta näytetä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätöksen postittamisesta.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakenut rakennukset ja yleiset alueet – palvelukokonaisuuden rakennuttaminen–palvelun toimitila 2 -yksikön päällikön virkaa, joten hänellä on ollut oikeus tehdä oikaisuvaatimus.
Päätökseen on virheellisesti liitetty muutoksenhakuohje, jossa ohjataan osoittamaan muutoksenhaku kaupunginhallitukselle. Asia on kuitenkin tullut määräajassa oikealle toimielimelle eikä virheellinen muutoksenhakuohjaus ole vaikuttanut asianosaisen etuun, oikeuteen tai asemaan.
Teknisen johtajan päätös on lähetetty hakijalle tiedoksi e-kirjeenä 13.6.2017 ja oikaisuvaatimus on saapunut 16.6.2017, joten oikaisuvaatimus on tehty määräajassa.
Yhteenveto
Esittelijä toteaa, että kaupunkiympäristön toimialan teknisen johtajan päätös viran julistamisesta uudelleen haettavaksi on asian valmistelua eikä siten edellytä kirjallista päätöstä perusteluineen. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, tekninen johtaja ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutenkaan ole lainvastainen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä ei myöskään ole oikaisuvaatimuksessaan esittänyt seikkoja, joiden perusteella päätöstä voitaisiin pitää epätarkoituksenmukaisena. Oikaisuvaatimus tulisi sen vuoksi hylätä.
Kaupunkiympäristön toimiala Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuus Tekninen johtaja 12.6.2017 § 14 §
Päätös tullut nähtäväksi 15.09.2017
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
- päätös on muuten lainvastainen.
Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Marjaana Santala, lakimies , puhelin: 09 310 34108