Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikön vahingonkorvauspäätöksestä (Lapinlahti)

Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä toimialan hallintopäällikön päätöksestä 22.9.2017 24 § tehdyn oikaisuvaatimuksen siten, että hakijalle maksetaan aiemmin hyväksytyn 500 euron materiaalikulun lisäksi 500 euroa uuden teoksen tekemisestä.

Muutoksenhaun kohteena oleva päätös

Hallintopäällikkö on hyväksynyt Lapinlahdella tapahtuneeseen taideteoksen vaurioitumiseen liittyvän vahingonkorvaushakemuksen siten, että kohtuulliseksi katsotut 500 euron materiaalikulut hyväksytään.

Esitetyt vaatimukset ja niiden perusteet

Hakija on toistanut oikaisuvaatimuksessaan vaatimuksensa vahingonkorvauksesta Lapinlahden puistossa tapahtuneeseen taideteoksen hävittämiseen liittyen. Vahingonkorvaushakemuksen ja oikaisuvaatimuksen mukaan vahinko on aiheutunut kaupungin huolimattomuudesta.

Hakijan taideteos on ollut osana Lapinlahden puistossa järjestettyä taidetapahtumaa. Teos on esittänyt suojatietä, ja se on ollut mitoiltaan ja materiaaliltaan vastaava kuin ns. oikea suojatie. Tapahtuman vaatimat käytännön järjestelyt on hoitanut tapahtuman järjestäjä. Kaupungin kanssa tehdyn vuokrauspäätöksen mukaan alueen vuokrasopimus on tehty ajalle 26.6. – 20.8., ja varsinainen näyttely on ollut puistossa 7.7. – 13.8 välisen ajan.

Hakijan mukaan järjestäjä on ollut vuokrasopimusehtojen mukaisesti hyvissä ajoin yhteydessä puistoalueesta vastaavaan piiripuutarhuriin. Tapahtuman järjestäjä on lähettänyt 27.6. piiripuutarhurille sähköpostia, jossa teoksen sijoituspaikka on määritelty tarkasti. Hakijan mukaan piiripuutarhurin olisi tämän jälkeen pitänyt ohjeistaa puistotyöntekijöitä tulossa olevasta näyttelystä. Aikaa asiasta puistotyöntekijöille tiedottamiseen on ollut riittävästi.

Hakija on tuonut teoksensa puistoon sunnuntaina 2.7.2017. Seuraavana aamuna puistotyöntekijät ovat aamulla poistaneet ja hävittäneet puistossa nurmikolla olleen teoksen osat.

Hakija on myöhemmin tarkentanut, että hänen oikaisuvaatimuksessa vaadittu lisäkorvausvaatimuksensa on 2000 euroa.

Päätöksen perustelut

Saadut selvitykset

Puiston vuokrauspäätös tehdään Helsingin kaupungin Alueidenkäyttö- ja valvontayksikön kanssa. Lapinlahden puistoa puolestaan hoitaa Helsingin kaupungin liikelaitos STARA:n Kaupunkitekniikan ylläpito.

Tapahtuman järjestäjä sopii STARA:n piiripuutarhurin kanssa ajankohdasta, jolloin teos varsinaisesti tuodaan puistoon. Lisäksi sovitaan teoksen tarkka sijoituspaikka. Vuokrasopimuksen lupaehdoissa todetaan Muut ehdot kohdassa 4, että näyttelyn järjestäjän tulee ottaa yhteyttä ennen taideteosten sijoittamista alueelle STARA:n vastaavaan piiripuutarhuriin. Teoksen puistoon sijoittamisen tarkempi ajankohta on tässä yhteydessä jäänyt sopimatta piiripuutarhurin kanssa. Tapahtuman järjestäjän piiripuutarhurille 27.6. lähettämässä sähköpostissa ei ilmene teoksen puistoon tuomisen ajankohtaa.

Puistotyöntekijät ovat aamun tarkastus- ja siivouskierroksella poistaneet ja tuhonneet hakijan puistoon tuomat esineet sinne kuulumattomina. Esineiden yhteydessä ei ollut mitään kylttiä tai muuta selvitystä siitä, että esineet olisivat osa taideteosta. Suojatietä esittävien irrallisten kappaleiden ei myöskään uskottu olevan tärkeitä.

Vahingonkorvauslain 6.1 §:n mukaan korvaussummaa voidaan alentaa, mikäli vahingonkärsijä on myötävaikuttanut vahingon syntymiseen. Koska teoksen puistoon sijoittamisen tarkempi ajankohta on jäänyt epäselväksi, katsoo kaupunki kohtuulliseksi korvata teoksen arvioidut materiaalikulut 500 euroa sekä arviona uuden teoksen tekemisestä 500 euroa eli yhteensä 1000 euroa.

Sovellettu lainsäädäntö

Vahingonkorvauslaki (31.5.1974/412) 2:1 §, 6:1 §.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §.

Lopputulos

Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen siten, että hakijalle maksetaan aiemmin hyväksytyn 500 euron arvioidun materiaalikulun lisäksi 500 euroa uuden teoksen tekemisestä.

Asiassa saatujen selvitysten nojalla on katsottava, että teoksen paikalle tuomisen tarkempi ajankohta on jäänyt epäselväksi, jonka takia teos on vahingossa hävitetty puistosta kaupungin puistotyöntekijöiden toimesta. Hakijan oman myötävaikutuksen vuoksi koko haettua summaa ei korvata.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

Kuntalain (410/2015) 137 §:n mukaan kunnan viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Tässä tapauksessa oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen.

Kuntalain 134 §:n mukaisesti oikaisuvaatimus tehdään toimielimen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Kuntalain 138 §:n mukaisesti oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös on lähetetty hakijalle tiedoksi kirjeitse 22.9.2017. Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristölautakunnalle on saapunut 2.10.2017 eli säädetyssä määräajassa.

Oikaisuvaatimus ja muut asiakirjat ovat olleet nähtävillä lautakunnan kokouksessa.

Kaupunkiympäristön toimiala Hallinto Hallinto- ja lakipalvelut Hallintopäällikkö 22.09.2017 § 24

Päätös tullut nähtäväksi 07.03.2018

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 250 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.