Sosiaaliohjaajan 8 viran täyttäminen, perheiden erityispalvelut, työavain 7-1228-18

Päätös

Perheiden erityispalvelujen päällikkö päätti poistaa keskitettyjen palvelujen päällikön päätöksen 3.9.2018 § 2 ja ratkaista kahdeksan sosiaaliohjaajan viran täyttämistä koskevan asian uudelleen.

Perheiden erityispalvelujen päällikkö päätti ottaa koulutuksen, kokemuksen ja haastattelussa osoitetun sopivuuden perusteella sosionomi Katja Laxströmin, sosionomi Satu Vuorivirran, sosionomi Ilona Nurmi-rannan, sosionomi Sari Harmsenin, sosionomi Anna Asikaisen, sosionomi Noora Virolaisen, sosionomi Erika Temisevän ja sosionomi Anne-Maj Kuoppamäen sosiaaliohjaajan vakituisiin virkoihin (vakanssinumerot 039488, 039489, 039496, 039522, 039523, 039525, 039526, 039527 toimintayksikkö 395140, työpiste 100007) 16.10.2018 lukien 2495,74 euron tehtäväkohtaisen kuukausipalkan mukaan määräytyvin palkkaeduin ja viranhoitomääräyksessä tarkemmin määrätyin ehdoin.

Koeaika päättyy 31.3.2019.

Päätös on ehdollinen, kunnes rikosrekisterinote on esitetty ja virkaan otetun terveydentilasta saadun selvityksen perusteella virkaan ottaminen on vahvistettu. Selvitys on esitettävä 30 päivän kuluessa virkaan ottamista koskevan päätöksen tiedoksisaannista lukien.

Päätöksen perustelut

Asiavirheen korjaaminen

Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan tekemän henkilöstöhallinnon delegointipäätöksen 25.1.2018 § 7 mukaan vakituiseen virkaan valitaan henkilöt yksi yli -periaatteella siten, että kukaan ei ota vakinaiseen palvelussuhteeseen omia suoria alaisiaan. Lisäksi delegointi-päätöksen mukaan päätöksen vakituiseen virkasuhteeseen ottamisesta voi tehdä vain viranhaltija. Jos delegointipäätöksen mukainen päätöksentekijä on työsuhteinen, päätös siirtyy hänen esimiehensä päätettäväksi edellyttäen, että tämä on viranhaltija tai esimiesketjussa ylöspäin, kunnes löytyy viranhaltija.

Virkaan valittujen sosiaaliohjaajien esimiehen esimies on keskitettyjen palvelujen päällikkö. Keskitettyjen palvelujen päällikkö on päättänyt 3.9.2018 § 2, ottaa kahdeksaan sosiaaliohjaajan virkaan päätöksessä nimetyt henkilöt 1.10.2018 lukien.

Keskitettyjen palvelujen päällikkö ei ole virkasuhteessa Helsingin kaupunkiin, jolloin delegointipäätöksen mukaan päätöksen sosiaaliohjaajien virkaan ottamisesta tekee hänen esimiehensä eli perheiden erityispalvelujen päällikkö. Keskitettyjen palvelujen päälliköllä ei siten toimenhaltijana ole ollut toimivaltaa päättää sosiaaliohjaajien virkaan otosta.

Hallintolain 50 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe. Toimivallan ylityksessä on kyse hallintolain 50 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaisesta menettelyvirheestä. Perheiden erityispalvelujen päällikkö päättää siten poistaa menettelyvirheen vuoksi keskitettyjen palvelujen päällikön virheellisen päätöksen ja ratkaista asian toimivaltaisena viranhaltijana uudelleen.

Perheiden erityispalvelujen päällikön päätös on saman sisältöinen kuin keskitettyjen palvelujen päällikön poistettu päätös. Asianosaisille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiavirheen korjaamista koskevassa asiassa. Koska päätöksen syntyminen virheellisessä järjestyksessä on moitteenvarainen seikka, eikä keskitettyjen palvelujen päällikön päätökseen ole haettu määräajassa oikaisua, katsotaan sosiaaliohjaajien virkasuhteiden alkaneen 1.10.2018. Päätös ei vaikuta siten asianosaisten asemaan.

Virkavalinnat

Sosiaaliohjaajan virat tulivat avoimeksi 1.7.2018, kun kaupunginhallitus päätti 11.6.2018 § 11 perustaa 38 virkaa, joista kahdeksan on Lapsiperheiden hyvinvointi ja terveys -palveluun sijoitettavia sosiaaliohjaajan virkoja.

Sosiaaliohjaajan 8 virkaa ovat olleet julkisesti haettavana 25.7.2018 - 8.8.2018 kaupungin sähköisen rekrytointipalvelun sisäisessä ja ulkoisessa haussa.

Uuden perustettavan Lapsiperheiden sosiaaliohjauksen työyksikön sosiaaliohjaajan tehtäviin kuuluu neuvonta ja ohjaus, sosiaalihuoltolain mukainen palvelutarpeen arviointi, suunnitelmallinen sosiaaliohjaus kouluikäisten lasten perheille, yksilöhuollon päätöksenteko ja verkostotyö.

Sosiaaliohjaajan viran kelpoisuusvaatimuksena on sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) mukainen sosionomin pätevyys.

Kielitaitovaatimuksena on suomen kielen hyvä suullinen ja tyydyttävä kirjallinen taito.

Tehtävä edellyttää vahvaa kokemusta lapsille ja perheille suunnatuista sosiaalihuollon palveluista sekä sosiaalihuollon lainsäädännön tuntemusta, hyviä organisointi-, koordinointi-, yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, sekä kykyä kehittää uudistuvia lapsiperheiden sosiaalihuollon palveluja.

Eduksi luettiin työkokemus, kehittämismyönteisyys sekä Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen tuntemus.

Perustuslain 125 §:n mukaan viran yleiset nimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Valintaprosessi

Määräajassa hakemuksen jätti 75 hakijaa. Yhteenveto hakemuksen jättäneistä on tämän asian liitteenä 1.

Vaadittu Valviran vahvistama sosionomin kelpoisuus oli 59 hakijalla. 16 hakijaa ei täyttänyt asetettuja kelpoisuusehtoja.

Hakemusten perusteella kutsuttiin ryhmähaastatteluun 14.8.2018 ********** Anne-Maj Kuoppamäki, Sari Harmsen, ********** Ilona Eeva Nurmiranta ja ********** haastatteluihin 16.8.2018 Katja Laxström, Anna Asikainen, Erika Temiseva ja ********** sekä haastatteluihin 17.8. Katri Åfelt, Satu Vuorivirta, ********** Haastattelut suoritti keskitettyjen palvelujen päällikkö Markus Salonen ja johtava sosiaaliohjaaja Marko Kivihalme.

********** on valmistunut sosionomiksi 2015. Hän on työskennellyt Espoon kaupungilla sosiaaliohjauksessa vuodesta 2015 yhteensä 1 vuoden ja 10 kuukauden ajan, palvelutarpeen arvioinnissa vajaan vuoden ajan. ********** vetäytyi valintaprosessista haastattelujen jälkeen. ********** on valmistunut sosionomiksi 2005. Hän on toiminut palvelutarpeen arvioinnissa ja sosiaaliohjauksessa Espoossa 11 vuoden ajan. ********** vetäytyi valintaprosessista haastattelujen jälkeen.

********** on valmistunut sosiaalikasvattajaksi 1998 (Valvira laillistettu sosionomi 13.7.2017). Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä lähes 13 vuoden ajalta.

Kirsti Anne-Maj Kuoppamäki on valmistunut sosiaalipedagogiksi vuonna 1991. Hän on työskennellyt vuodesta 2004 alkaen perhetyöntekijänä/sosiaaliohjaajana Helsingissä 8 vuoden ajan, perhetoiminnan koordinaattorina vuoden ajan, sosiaalityöntekijänä 7 kuukauden ajan, perhetyöntekijänä 3 vuoden ajan ja sosiaaliohjaajana Helsingissä 11 kuukauden ajan.

Sari Harmsen on valmistunut sosionomiksi 2000. Hänellä on kokemusta palvelutarpeen arvioinnista Helsingissä 5 vuoden 6 kuukauden ajalta, sosiaaliohjauksesta Helsingissä 2 vuoden 11 kuukauden ajalta.

********** on valmistunut sosionomiksi 2010. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta 5 vuoden 6 kuukauden ajalta sekä sijaishuollosta Helsingissä yli 20 vuoden ajalta.

********** on valmistunut sosionomiksi 2002. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä 2 vuoden ajalta, sekä palvelutarpeen arvioinnista 6 vuoden ja 6 kuukauden ajalta.

Ilona Nurmiranta on valmistunut sosionomiksi 2008. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä 10 vuoden ajalta, sekä palvelutarpeen arvioinnista 10 vuoden ajalta.

********** on valmistunut sosiaalikasvattajaksi 1995. Hänellä on kokemusta Helsingistä sijaishuollosta 26 vuoden ajalta, sosiaaliohjauksesta 8 kuukauden ajalta.

Erika Temisevä on valmistunut sosiaalikasvattajaksi 1997. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä 12 vuoden ajalta, sekä palvelutarpeen arvioinnista 6 vuoden 6 kuukauden ajalta.

Noora Virolainen on valmistunut sosionomiksi 2006. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä 1 vuoden 8 kuukauden ajalta sekä palvelutarpeen arvioinnista 10 vuoden ajalta.

Katja Laxström on valmistunut sosionomiksi vuonna 2002. Hän on työskennellyt vuodesta 2005 alkaen nuorten ohjaajana ja omahoitajana 3 vuoden ja 9 kuukauden ajan. Hänellä on kokemusta myös sosiaaliohjaajana toimimisesta, ensin 3 vuoden ja 10 kuukauden ajan avohuollossa ja tämän jälkeen lastensuojelun arviointiyksikössä noin viiden ja puolen vuoden ajan.

Anna Asikainen on valmistunut sosionomiksi vuonna 2010. Hänellä on kokemusta lapsille ja perheille suunnatun sosiaaliohjaajan työstä Helsingin kaupungilla vuodesta 2010 lähtien yhteensä noin 4 vuoden ja 7 kuukauden ajan. Lisäksi hän on toiminut lastensuojelun sosiaalityöntekijän viransijaisena vuoden ajan.

********** on valmistunut sosionomiksi 2003. Hänellä on kokemusta sijaishuollosta 11 vuoden ja 6 kuukauden ajalta, sekä palvelutarpeen arvioinnista 1 vuoden ja 2 kuukauden ajalta.

Satu Vuorivirta on valmistunut sosionomiksi 2003. Hänellä on kokemusta sijaishuollosta Helsingissä 3 vuoden ja 10 kuukauden ajalta, sekä palvelutarpeen arvioinnista ja sosiaaliohjauksesta 5 vuoden ajalta.

********** on valmistunut sosionomiksi 2014. Hänellä on kokemusta sijaishuollosta Vantaalla ja Kouvolassa yhteensä 7 vuoden ajalta, sekä lastentarhan opettajan tehtävistä Helsingissä 3 vuoden ajalta.

********** on valmistunut sosionomiksi 2007. Hänellä on kokemusta sosiaaliohjauksesta Helsingissä 3 vuoden ja 10 kuukauden ajalta, sekä avohuollon palveluista Vantaalta 3 vuoden ja 4 kuukauden ajalta.

Haastatelluista ********** oli muita haastateltuja vähemmän työn kautta kertynyttä sosiaalihuollon lainsäädännön tuntemusta.

Laxströmilla, Vuorivirralla, Nurmirannalla, Harmsenilla, Asikaisella, Virolaisella, ********** Temisevälla, Kuoppamäellä, Åfeltilla ja ********** on hyvä tuntemus sosiaalihuollon lainsäädännöstä. Työkokemuksen pituus vaikutti valintoihin, kuten myös se että valitut henkilöt osoittivat haastatteluissa parhaiten osaamista ja motivaatiota kyseisiä virkoja kohtaan, sekä heillä oli parhaat näkemykset ja osaaminen sosiaaliohjauksesta. Myös haastattelutilanteessa ilmaistu kehittämismyönteisyys vaikutti valintaan.