Hankinta, fysioterapian laitteet, välineet ja tarvikkeet, sosiaali- ja terveystoimiala
Lojer Oy:n oikaisuvaatimus fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinnasta
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hylätä Lojer Oy:n oikaisuvaatimuksen koskien sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan päätöstä 12.7.2019 § 106 fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinnasta.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Taustaa
Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti 12.7.2019 § 106 fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinnasta. Päätöksen liitteenä olleesta vertailutaulukosta kävivät ilmi kuhunkin kohderyhmään valitut toimittajat.
Valinnan perusteena oli hankintalain (1397/2016) 115 §:n mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 %. Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajille ja hankinnan sisällölle tiukat vähimmäisvaatimukset, joten vertailu pelkän hinnan perusteella katsottiin riittäväksi.
Oikaisuvaatimus
Lojer Oy on esittänyt hankintapäätökseen oikaisuvaatimuksen (liite 1). Oikaisuvaatimus koskee ryhmää 39 Hoitopöydät.
Lojer Oy vaatii Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakuntaa oikaisemaan päätöksen fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinnasta ryhmän 39 osalta, keskeyttämään samalla tekemänsä päätöksen täytäntöönpanon ja meneillään olevan hankintaprosessin ryhmän 39 osalta, sekä korjaamaan virheellisen menettelyn, koska ryhmään 39 toimittajaksi valitun Fysiostore Oy:n tarjoamat tuotteet eivät Lojer Oy:n mukaan täytä tarjouspyynnön vaatimuksia tuotteiden pakollisista ominaisuuksista.
Lojer Oy:n mukaan Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimialan päätös on ollut virheellinen ja se on ollut Lojer Oy:tä kohtaan syrjivä. Lojer Oy esittää, että ao. päätös oikaistaan ryhmän 39 osalta ja kyseinen virhe korjataan valitsemalla Lojer Oy toimittajaksi ryhmään 39.
Ryhmään 39 Hoitopöydät kuuluu kolme eri positiota:
- POS 130: Leveä hoitopöytä, 120 cm x 200 cm, kasvoaukolla
- POS 131: Hoitopöytä, 60 cm x 200 cm, kasvoaukolla
- POS 132: Leveä hoitopöytä, 120 cm x 200 cm, ilman kasvoaukkoa
Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoama tuote positioon 130 ei ole tarjouspyynnön mukainen. Tarjouspyynnössä on määritelty, että positioon 130 tarjottavan hoitopöydän kuormituskestävyyden tulee olla vähintään 400 kg. Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoaman tuotteen kuormituskestävyys on 300 kg, mikä käy ilmi myös oikaisuvaatimukseen liitetyistä kyseisen tuotteen teknisistä tiedoista.
Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoama tuote positioon 131 ei ole tarjouspyynnön mukainen. Tarjouspyynnössä on määritelty, että positioon 131 tarjottavassa hoitopöydässä tulee olla käsituet, jotka ovat säädettävissä kaasujousella. Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoamassa tuotteessa on perinteinen käsitukien säätö avaamalla ja kiristämällä mutterilla, eli toiminto ei toimi kaasujousella. Tämä käy ilmi myös oikaisuvaatimukseen liitetyistä kyseisen tuotteen teknisistä tiedoista.
Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoama tuote positioon 132 ei ole tarjouspyynnön mukainen. Tarjouspyynnössä on määritelty, että positioon 132 tarjottavan hoitopöydän kuormituskestävyyden tulee olla vähintään 400 kg. Lojer Oy:n mukaan Fysiostore Oy:n tarjoaman tuotteen kuormituskestävyys on 300 kg, mikä käy ilmi myös oikaisuvaatimukseen liitetyistä kyseisen tuotteen teknisistä tiedoista.
Hankintayksikön kommentit oikaisuvaatimukseen
Tarjouspyyntöön on jäänyt virhe ryhmään 39 Hoitopöydät. Ryhmään kuuluvien positioiden 130 ja 132 vaatimuksissa on määritelty, että hoitopöydän kuormituskestävyyden tulee olla vähintään 400 kg. Kyseinen vaatimus on virheellinen. Markkinoilla ei ole olemassa sellaisia tuotteita, jotka täyttäisivät kyseisen vaatimuksen.
Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja on päättänyt hankinnan keskeyttämisestä ryhmän 39 osalta 26.7.2019 § 113. Keskeyttämispäätöksen mukaisesti hankinta tullaan kilpailuttamaan ryhmän 39 osalta uudelleen korjatulla tarjouspyynnöllä. Oikaisuvaatimukseen ei ole pyydetty vastinetta Fysiostore Oy:ltä, sillä hankinta on keskeytetty ja tullaan kilpailuttamaan uudelleen oikaisuvaatimuksen kohteena olevan ryhmän 39 osalta. Edellä esitetyistä syistä Lojer Oy:n oikaisuvaatimus hylätään kaikilta osin.
Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja 26.07.2019 § 113
Päätös
Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti keskeyttää fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinnan ryhmän 39 (Hoitopöydät) osalta tarjouspyynnössä havaittujen virheellisten vaatimusten johdosta. Päätös hankinnan keskeyttämisestä perustuu todelliseen ja perusteltuun syyhyn, sillä tarjouspyynnössä olleen virheen vuoksi hankintayksikkö ei voinut saada ryhmään 39 sellaisia tarjouksia, jotka olisivat täyttäneet tarjouspyynnön vaatimukset.
Hankintayksikkö tulee kilpailuttamaan hankinnan ryhmän 39 osalta uudelleen korjatulla tarjouspyynnöllä.
Päätöksen perustelut
Hankinnan taustaa
Hankinnan kohteena ovat fysioterapian laitteet, välineet ja tarvikkeet, joita Helsingin kaupunki hankkii omaa toimintaansa varten.
Hankinnasta jätettiin hankintailmoitus (2019-009968) HILMA-ilmoituspalveluun (www.hankintailmoitukset.fi) 6.5.2019 ja korjausilmoitus 23.5.2019.
Tarjouskilpailu
Hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu hankintalain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä.
Tarjouspyynnössä määriteltiin hankittavien tuotteiden vähimmäisvaatimukset sekä tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnön liitteenä oli sopimusluonnos.
Osatarjoukset kohderyhmittäin hyväksyttiin, eli tarjoaja saattoi antaa tarjouksen vaikka vain yhteen kohderyhmään. Osatarjouksia kohderyhmän sisällä ei hyväksytty.
Tarjouspyyntö julkaistiin osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 6.5.2019. Määräajassa 20.5.2019 saapuneisiin lisätietokysymyksiin vastattiin 27.5.2019.
Tarjoukset tuli jättää 10.6.2019 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kahdeksan (8) tarjoajaa.
Tarjousten tarkastaminen
Tarjousten saapumisen jälkeen hankintayksikkö tarkasti tarjoajien soveltuvuuden. Kaikki tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset. Myös harmaan talouden torjuntaan liittyvät selvitykset ja hankintalain mukaiset pakolliset poissulkemisperusteet tarkastettiin tarjouspyynnössä kerrotulla tavalla.
Hankintayksikkö ja ydintoimintojen asiantuntijat tarkastivat tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kokonaisuudessaan kaikkien tarjousten katsottiin täyttävän tarjouksille asetetut vaatimukset. Joitakin yksittäisiä tarjottuja tuotteita hylättiin, sillä ne eivät täyttäneet kaikkia tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia. Jos yksikin tuote kohderyhmässä hylättiin, tarjoajan tarjous hylättiin koko kohderyhmän osalta.
Vertailuperusteet
Valinnan perusteena oli hankintalain (1397/2016) 115 § mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 %. Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajille ja hankinnan sisällölle tiukat vähimmäisvaatimukset, joten vertailu pelkän hinnan perusteella katsottiin riittäväksi.
Hankintapäätös
Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja teki hankinnasta päätöksen 12.7.2019, 106§. Päätös lähetettiin sähköpostitse tiedoksi kaikille tarjoajille 17.7.2019. Päätöksen liitteenä olivat vertailutaulukko sekä muutoksenhakuohje.
Päätöksenteon jälkeen hankintayksikkö ja ydintoimintojen asiantuntijat huomasivat, että tarjouspyyntöön oli jäänyt virhe ryhmään 39 (Hoitopöydät). Ryhmään 39 kuuluu kolme (3) eri positiota (POS 130, POS 131 ja POS 132). Positioiden 130 ja 132 vaatimuksissa on määritelty, että hoitopöydän kuormituskestävyyden on oltava vähintään 400 kg. Tämä vaatimus on virheellinen. Markkinoilla ei ole olemassa sellaisia tuotteita, jotka täyttäisivät kyseisen vaatimuksen.
Päätös hankinnan keskeyttämisestä
Fysioterapian laitteiden, välineiden ja tarvikkeiden hankinta keskeytetään ryhmän 39 (Hoitopöydät) osalta hankintalain (1397/2016) 125 §:n perusteella. Hankinta keskeytetään kaikkien ryhmään 39 kuuluvien positioiden osalta, sillä ryhmä katsotaan yhtenä kokonaisuutena.
Hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin syihin, jotka on kuvattu tässä päätöksessä. Tarjouspyynnön vaatimukset ovat olleet virheelliset ryhmässä 39, jonka vuoksi hankintayksikkö ei ole voinut saada kyseisessä ryhmässä sellaisia tarjouksia, jotka olisivat täyttäneet tarjouspyynnön vaatimukset.
Hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen ryhmän 39 osalta.
Sosiaali- ja terveystoimiala Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja 12.07.2019 § 106
Lisätiedot
Iida Katila, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050-3809958
Outi Ekebom, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 21183
Päätös tullut nähtäväksi 18.09.2019
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.
Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 146 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Iida Katila, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050-3809958