Hankinta, vaikeavammaisten palveluasuminen, sosiaali- ja terveystoimiala

HEL 2019-005067
Asialla on uudempia käsittelyjä
§ 50
Tämä toimielin tai virka on lakkautettu

Vaikeavammaisten palveluasumisen hankinta

Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja

Päätös

Perhe- ja sosiaalipalveluiden johtaja päätti hyväksyä vaikeavammaisten palveluasumisen dynaamisen toimittajarekisterin palveluntuottajiksi seuraavat tarjoukset palveluluokittain alla esitetyssä etusijajärjestyksessä:

Palveluluokka 1

JST Solum Oy (Perustettava yksikkö)
Aspa Palvelut Oy (Iiluodontie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Punamultapolku, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Laivalahdenkaari, Helsinki)
Betesda-säätiö (Pornaistentie, Sipoo)
Afasiasäätiön palvelut Oy (Vipusentie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Leikosaarentie, Helsinki)
Folkhälsan Välfärd Ab (Tuulikuja, Espoo)
Aspa Palvelut Oy (Ränkitie, Helsinki)

Palveluluokka 2

JST Solum Oy (Perustettava yksikkö)
Afasiasäätiön palvelut Oy (Vipusentie, Helsinki)
Betesda-säätiö (Pornaistentie, Sipoo)
Aspa Palvelut Oy (Iiluodontie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Punamultapolku, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Laivalahdenkaari, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Konalantie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Leikosaarentie, Helsinki)
Folkhälsan Välfärd Ab (Tuulikuja, Espoo)
Aspa Palvelut Oy (Ränkitie, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Klippinkitie, Espoo)

Palveluluokka 3

JST Solum Oy (Perustettava yksikkö)
Afasiasäätiön palvelut Oy (Vipusentie, Helsinki)
Vammaisten lasten ja nuorten tukisäätiö (Haahkakuja, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Iiluodontie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Punamultapolku, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Laivalahdenkaari, Helsinki)
Betesda-säätiö (Pornaistentie, Sipoo)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Konalantie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Leikosaarentie, Helsinki)
Folkhälsan Välfärd Ab (Tuulikuja, Espoo)
Aspa Palvelut Oy (Ränkitie, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Repovuorentie, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Klippinkitie, Espoo)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Topparikuja, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Pasilanraitio, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Merikorttikuja, Helsinki)

Palveluluokka 4

Afasiasäätiön palvelut Oy (Vipusentie, Helsinki)
JST Solum Oy (Perustettava yksikkö)
Vammaisten lasten ja nuorten tukisäätiö (Haahkakuja, Helsinki)
Betesda-säätiö (Pornaistentie, Sipoo)
Aspa Palvelut Oy (Iiluodontie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Punamultapolku, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Laivalahdenkaari, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Konalantie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Leikosaarentie, Helsinki)
Folkhälsan Välfärd Ab (Tuulikuja, Espoo)
Palvelukoti Vantaan Kerttuli Oy (Laurintie, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Ränkitie, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Repovuorentie, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Klippinkitie, Espoo)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Merikorttikuja, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Topparikuja, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Pasilanraitio, Helsinki)

Palveluluokka 5

Betesda-säätiö (Pornaistentie, Sipoo)
JST Solum Oy (Perustettava yksikkö)
Vammaisten lasten ja nuorten tukisäätiö (Haahkakuja, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Iiluodontie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Punamultapolku, Vantaa)
Aspa Palvelut Oy (Laivalahdenkaari, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Konalantie, Helsinki)
Aspa Palvelut Oy (Leikosaarentie, Helsinki)
Palvelukoti Vantaan Kerttuli Oy (Laurintie, Vantaa)
Folkhälsan Välfärd Ab (Tuulikuja, Espoo)
Aspa Palvelut Oy (Ränkitie, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Repovuorentie, Helsinki)
Invalidiliiton Asumispalvelut Oy (Klippinkitie, Espoo)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Topparikuja, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Pasilanraitio, Helsinki)
Hoitokoti Päiväkumpu Oy (Merikorttikuja, Helsinki)

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella ja palveluntuottajat on valittu edellä ilmoitetusti kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä. Valinta ja järjestys tehtiin tarjousten vertailutaulukon (liite 1) mukaisesti.

Suunniteltu sopimuskausi on 1.4.2020 – 31.3.2024. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahdella (2+2) kahden vuoden mittaisella optiokaudella. Yhteensä optiomahdollisuus on näin ollen korkeintaan neljä (4) vuotta.

Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on noin 65 miljoonaa euroa (alv 0 %) koko sopimuskaudelle mahdolliset optiokaudet mukaan laskettuna.

Sosiaali- ja terveystoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Päätöksen perustelut

Hankinnan taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hankinnan HEL 2019-005067 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 241, 22.10.2019. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa perhe- ja sosiaalipalveluiden johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Hankintamenettely

Vaikeavammaisten palveluasumisen hankinta toteutetaan dynaamisena toimittajarekisterinä, joka tarkoittaa tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain (1397/2016) periaatteiden mukaista, puitejärjestelyn kaltaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Dynaamisen toimittajarekisterin perustamisen yhteydessä tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai useampaan palveluluokkaan. Toimittajarekisteri avataan jatkossa uusille tarjouksille vähintään kahden vuoden välein. Avaamisen yhteydessä myös aiemmin valitut palveluntuottajat voivat tarjota uusia yksiköitä, palveluluokkia tai parantaa aiempaa tarjoustaan liitteessä 2 esitettyjen periaatteiden mukaisesti.

Dynaamisen toimittajarekisterin perustaminen

Vaikeavammaisten palveluasumisen dynaaminen toimittajarekisteri perustettiin 30.10.2019 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Tarjouspyynnössä oli viisi palveluluokkaa, joista tarjouksen pystyi esittämään yhteen tai useampaan.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä tarjoajille että hankittavalle palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää tarkentavia kysymyksiä 15.11.2019 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 22.11.2019.

Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä 3.12.2019 klo 12:00, saapui yhteensä 17 tarjousta.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa.

Hankintatyöryhmä on tarkistanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikki saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnössä asetettujen vähimmäisvaatimusten mukaisia.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Dynaamisen toimittajarekisterin periaatteiden mukaisesti kaikki tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoukset valittiin toimittajarekisteriin. Tarjousvertailu tehtiin palveluluokittain. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 60 % ja laadun painoarvo 40 %. Hinnan ja laadun osatekijöistä saatujen vertailupisteiden yhteissumma määritteli tarjouksen sijoittumisjärjestyksen dynaamisen toimittajarekisterin palveluluokissa (liite 1).

Sopimus

Dynaamisen toimittajarekisterin perustamisen yhteydessä valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään neljävuotinen (4) sopimus. Sopimuskauden on suunniteltu alkavaksi 1.4.2020.
Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahdella (2+2) kahden vuoden mittaisella optiokaudella. Yhteensä optiomahdollisuus on näin ollen korkeintaan neljä (4) vuotta.

Sosiaali- ja terveystoimialalla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Lisätietojen antaja

Ilkka Paukkunen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 662 4463

ilkka.paukkunen@hel.fi

Minna Eronen, vammaistyön ostopalvelupäällikkö, puhelin: 040 6604935

minna.eronen@hel.fi

Päättäjä

Maarit Sulavuori
perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja

Liitteet (pdf)

1. Salassa pidettävä: JulkL 7 § 2 mom.

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.