Avustuksen myöntäminen, liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2020
Kohdennettu toiminta-avustus liikuntaseuroille koulujen liikuntasalien sulkemisesta aiheutuneisiin taloudellisiin ja toiminnallisiin haasteisiin vuonna 2020
Päätös
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti hyväksyä kohdennetun toiminta-avustuksen periaatteet seuraavasti:
Avustuksella on tarkoitus lievittää Helsingin koulujen liikuntasalien sulkeutumisesta syyskaudella 2020 aiheutuneita taloudellisia ja toiminnallisia menetyksiä ja turvata liikuntaseurojen toimintakykyä poikkeustilanteessa.
Kenelle: Avustusta voivat hakea helsinkiläiset vuonna 2020 toiminta-avustuksen, tilankäyttöavustuksen tai muiden liikuntaa edistävien yhdistysten avustuksen piirissä olevat liikuntaseurat.
Mihin tarkoitukseen: Avustusta voidaan hakea yleishyödyllisen toiminnan alijäämään, joka aiheutuu koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-ajankäytön sulkeutumisesta 1.8.–31.12.2020 välisenä aikana.
Taloudelliseen tilanteeseen liittyen otetaan avustuskäsittelyssä huomioon seuralle koulujen liikuntasalien ilta- ja vapaa-ajankäytön sulkeutumisesta aiheutuvat toiminnalliset ja taloudelliset haasteet ajalla 1.8.–31.12.2020:
- menetetyt koulujen liikuntasalien tilavuorot syyskaudella 2020 sekä mahdollisten korvaavien vuorojen määrä
- menetetyt tulot
- aiheutuneet lisäkustannukset seuralle, esim. tilalle saatujen korvaavien vuorojen korkeammat kustannukset
- aiheutuneet haasteet seuran toiminnalle
Avustuksen saamiseksi hakijalta ei edellytetä omavastuuta.
Avustusta haetaan sähköisen asioinnin kautta. Avustushaku alkaa 5.10.2020 ja päättyy 1.11.2020.
Hakemukseen liitetään selvitys mahdollisista samaa tarkoitusta varten haetuista ja saaduista avustuksista. Hakijalla on vastuu siitä, että hakemus saapuu perille määräaikaan mennessä. Hakemus hylätään, mikäli se saapuu hakuajan jälkeen. Avustusta saa käyttää vain siihen tarkoitukseen, johon se on myönnetty.
Avustuksen hyväksyttävät kustannukset määritellään avustuspäätöksessä. Avustuksen saajan taloudenhoito ja hallinto on järjestettävä asianmukaisesti. Avustuksen käytöstä on tehtävä selvitys viimeistään päätöksessä mainittuna päivänä.
Avustuksen saajan on korvauksetta annettava Helsingin kaupungille tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä sekä avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Avustuksen myöntäjällä on oikeus tarkastaa avustuksen hakijan/saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin toimintaa koskevia tarkastuksia. Avustusten myöntämisessä noudatetaan Helsingin kaupungin avustusten yleisohjetta (kaupunginhallitus 28.10.2019).
Harkinnanvaraista avustusta myönnetään määrärahan puitteissa. Liikuntajaosto tekee päätöksen avustusten jakamisesta joulukuussa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Koronapandemia on vaikeuttanut merkittävästi helsinkiläisten liikuntaseurojen toimintaa vuonna 2020.
Helsingin kaupunki on syksyllä joutunut ottamaan liikuntasaleja opetuskäyttöön, jotta opetus kouluissa on voitu järjestää tilaväljyyden edellyttämällä tavalla turvallisesti. Lisäksi koulujen liikuntasaleja on suljettu remonttien vuoksi. Yhteensä 24 koulun liikuntasalia on suljettu vähintään vuoden loppuun saakka. Näistä saleista yhdeksän koulun liikuntasalia on suljettuna kokonaan ilta- ja vapaa-ajankäytöltä opetuskäytön vuoksi. Remonttien ja kunnostusten vuoksi vähintään vuoden loppuun saakka on suljettu yhteensä viisitoista koulun liikuntasalia.
Lisäksi kahdentoista koulun liikuntasalin osalta on käynnistetty selvitys, onko niiden käyttö erityisjärjestelyin mahdollista. Erityisjärjestelyt tarkoittavat, että liikuntasalissa koulupäivän aikana olevat kalusteet pystytään ensimmäisen ilta- ja vapaa-ajankäyttäjän toimesta turvallisesti siirtämään syrjään ja viimeisen käyttäjän toimesta takaisin paikalleen.
Kevään koronatilanne aiheutti seuroille toiminnan keskeytymisen ja merkittäviä toiminnallisia ja taloudellisia haasteita. Koulujen liikuntasalien sulkeutuminen kohtelee liikuntaseuroja eri puolilla Helsinkiä epätasa-arvoisesti aiheuttaen suurinta haittaa niille seuroille, joiden toiminta on paikallista. Kaikkein haasteellisin tilanne on länsi-pohjoisen ja etelä-keskisen alueella. Esimerkiksi länsi-pohjoisen alueen 26 koulusta kuusi on tällä hetkellä suljettu opetuskäyttöön, seitsemän remontin vuoksi ja mahdollisuutta kolmen salin käyttöön erityisjärjestelyin selvitetään.
Liikuntapalvelu on etsinyt korvaavia vuoroja auki olevista koulujen liikuntasaleista sekä liikuntapalvelun tiloista erityisesti niille, joiden toiminnalle koulujen liikuntasalien sulkeutuminen on aiheuttanut suurinta haittaa. Korvaavien vuorojen määrä on kuitenkin paljon pienempi kuin tarve on. Lisäksi korvaavia vuoroja paikallista liikuntaharrastusta tarjoaville seuroille tai tiettyyn lajiin ei välttämättä löydy siltä alueelta, missä seura toimii.
Liikunnan avustusten määrärahan sisältä kohdennetaan muuttuneessa tilanteessa tukea tilanteesta eniten kärsineille seuroille.
Kunnan tulee tukea kansalaistoimintaa mukaan lukien seuratoiminta (liikuntalaki 390/2015, § 5).
Helsingin kaupunki tukee liikuntaseuroja vuosittain noin 8 miljoonan euron avustuksin. Liikunnan avustuksiin on vuonna 2020 käytettävissä yhteensä 8 366 000 euroa. Suuri osa avustusmäärärahasta jaettiin seuroille toiminta-avustuksiin ja tilankäyttöavustuksiin, joilla tuetaan seuran perustoimintaa (liikuntajaosto 14.5.2020, § 8, 9 ja 10).
Helsingin kaupunkistrategiassa 2017–2021 (kaupunginvaltuusto 27.9.2017, § 321) todetaan, että Helsingillä on rooli edellytysten luojana ja mahdollistajana. Helsinki edistää asukkaidensa toimijuutta. Tavoitteena on, että jokaisella lapsella ja nuorella on harrastus.
Päätösesitys tukee Helsingin osallisuuden edistämisen päämäärää tukea ja edistää kaupunkilaisten omaehtoista toimintaa sekä yhteisöllisiä tapoja tuottaa toimintaa. Kansalaistoiminnan tukeminen on yksi osallistumisen osatekijöitä. Liikunta on yksi suosituimmista lasten ja nuorten harrastuksista. Liikunnan avustusten piirissä olevissa liikuntaseuroissa liikkuu noin 62 500 alle 20-vuotiasta lasta ja nuorta.
Liikuntaseuroilla on tärkeä rooli harrastusten tarjoajana Helsingissä. Avustuksella mahdollistetaan seurojen toimintaa sekä edistetään helsinkiläisten mahdollisuutta harrastaa lähellä kotia.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto 09.06.2020 § 17
21.01.2020 Ehdotuksen mukaan
10.10.2019 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
Päätös tullut nähtäväksi 06.10.2020
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Taina Korell, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 38038
Ritva Oljakka, yhteyskoordinaattori, puhelin: 09 310 87439