Hankinta, opioidiriippuvaisten korvaushoito, sosiaali- ja terveystoimiala

HEL 2020-000052
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Edellinen käsittely
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 26
Tämä toimielin tai virka on lakkautettu

Opioidiriippuvaisten korvaushoidon hankinta

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja

Päätös

Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä opioidiriippuvaisten korvaushoidon palveluntuottajiksi seuraavat tarjoukset:

1. A-klinikka Oy
2. Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
3. Sininauha Oy

Päätös on tehty käydyn tarjouskilpailun perusteella ja palveluntuottajat on valittu edellä ilmoitetusti kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä. Valinta ja järjestys tehtiin tarjousten vertailutaulukon (liite 1) mukaisesti.

Suunniteltu sopimuskausi on 1.6.2020 – 31.5.2022. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Perussopimuskauden jälkeen on mahdollista Tilaajan niin päättäessä jatkaa sopimusta enintään kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella.

Hankinnan arvioitu kokonaisarvo on noin 8 miljoonaa euroa (alv 0 %) koko sopimuskaudelle mahdollinen optiokausi mukaan laskettuna.

Sosiaali- ja terveystoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Päätöksen perustelut

Hankinnan taustaa

Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hankinnan HEL 2020-000052 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 16, 4.2.2020. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, päättämään optiokauden käyttöönotosta, allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Opioidiriippuvaisten korvaushoidon hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu, jonka perusteella valittiin palveluntarjoajat puitejärjestelyyn. Tarjouskilpailu käynnistettiin 12.2.2020 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Tarjouskilpailu järjestettiin hankintalain (1397/2016) mukaisesti avoimella menettelyllä.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä tarjoajille että hankittavalle palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää tarkentavia kysymyksiä 28.2.2020 klo 12:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 6.3.2020.

Tarjousten jättämisen määräaikaan 16.3.2020 klo 12:00 mennessä saapui yhteensä kolme tarjousta. Tarjouksensa jättivät:

- A-klinikka Oy
- Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy
- Sininauha Oy

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Hankintatyöryhmä on tarkistanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikki saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnössä asetettujen vähimmäisvaatimusten mukaisia.

Koronavirusepidemian vaikutus tarjousten arviointiin

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten laatupisteytyksessä arvioitiin tarjoajien suunnitelmia yhteisöllisen hoidon ja asiakasosallisuuden edistämiseen liittyen (liite 3). Yhtenä osana yhteisöllisyyden toteutumisesta annettavaa kokonaisarvosanaa sisältyi tarjoajien tilojen soveltuvuuden arviointi. Tätä varten asiantuntijaryhmän edustajan oli tarkoituksena kiertää tarkastamassa tarjoajien tilat viikolla 12 (16.-20.3.2020).

Koronavirusepidemian johdosta Suomessa käyttöönotettu poikkeuslaki kuitenkin esti kaupungin työntekijöiden vierailut ostopalvelutuottajien toimipisteisiin tarjouspyynnössä määriteltynä ajankohtana. Tästä johtuen hankintayksikkö ehdotti tarjoajille mahdollisuutta vertailuperusteiden vähäiseen muutokseen, jossa yhteisöllisyyden toteutumisesta annettava kokonaisarvosana tehtäisiin huomioimatta toimintaan varattuja tiloja. Kaikki tarjoajat hyväksyivät esitetyn muutoksen.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjousvertailun valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että vertailtavan kokonaishinnan painoarvo oli 80 % ja laadun painoarvo 20 %. Hinnan ja laadun osatekijöistä saatujen vertailupisteiden yhteissumma määritteli tarjouksen sijoittumisjärjestyksen tarjousvertailussa.

Tarjoukset vertailtiin asetettujen vertailuperusteiden mukaisesti. Vertailutaulukko on esitetty liitteessä 1. Laadun osalta arviointityöryhmä arvioi tarjoajien suunnitelmat yhteisöllisen hoidon ja asiakasosallisuuden edistämiseen liittyen. Laatuvertailussa annetut pisteet ja sanalliset arviot on esitetty liitteessä 2.

Kaikki kolme tarjoajaa valittiin puitesopimukseen kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä palvelulle arvioitu kapasiteettitarve ja asiakkaiden erityistarpeet huomioiden.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään kahden (2) vuoden pituiset sopimukset. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.6.2020. Hankintaan sisältyy mahdollisuus enintään kahden (2) vuoden pituiseen optiokauteen perussopimuskauden päättymisen jälkeen. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.

Sosiaali- ja terveystoimialalla on oikeus sopimuskauden aikana irtisanoa sopimus kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla, mikäli se on uuden sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämismallin vuoksi perusteltua.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Lisätietojen antaja

Ilkka Paukkunen, hankinta-asiantuntija, puhelin: 040 662 4463

ilkka.paukkunen@hel.fi

Päättäjä

Leena Turpeinen
terveys- ja päihdepalvelujen johtaja
Lataa tulostusversio (pdf)

Liitteet (pdf)

1. Vertailutaulukko
Liitettä ei julkaista internetissä.
2. Laadun vertailu
Liitettä ei julkaista internetissä.
3. Laadun vertailuperusteet
Liitettä ei julkaista internetissä.

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.