Hankinta, henkilösuojaimet, COVID 19 pandemia
Kilpailutettujen henkilösuojainten hankinnan (osa-alueet 1-20) keskeyttäminen
Päätös
Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti keskeyttää 25.4.2020 julkaistulla tarjouspyynnöllä aloitetun henkilösuojainten hankinnan kilpailutettujen henkilösuojainten hankinnan osalta (osa-alueet 1–20) ja kumosi sosiaali- ja terveyslautakunnan 2.6.2020 tekemän hankintapäätöksen § 86 edellä mainituilta osin.
Sosiaali- ja terveyslautakunnan 2.6.2020 tekemä hankintapäätös § 86 jätetään voimaan siltä osin kuin siinä on päätetty määräaikaisesta puitejärjestelystä.
Käsittely
Hankintapäällikkö Sari Luostarinen oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Hankintapäällikkö Sari Luostarinen on kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.
Taustaa
Normaaliolosuhteissa sosiaali- ja terveystoimiala hankkii henkilösuojaamiseen liittyvät tuotteet HUS Logistiikasta. HUS Logistiikka ei pystynyt COVID-19-pandemian alussa ja edetessä toimittamaan riittävää määrää suojaimia Helsingin kaupungin tarpeisiin.
Tästä johtuen hankintapalvelut on kilpailuttanut COVID-19-pandemiaan liittyen henkilösuojaamiseen liittyviä, erilaisia suojavarusteita sosiaali- ja terveystoimialan tarpeisiin. Kilpailutuksella pyrittiin turvaamaan toimialan tarve henkilösuojainten osalta tilanteessa, jossa toimialan ensisijainen hankintakanava HUS Logistiikka ei pystynyt toimittamaan riittävää määrää suojavarusteita toimialan tarpeisiin.
Hankinta oli jaettu kahteen osaan:
1. tuotteiden kilpailutukseen (20 eri tuotetta / osa-aluetta)
2. määräaikaisen puitejärjestelmän perustamiseen.
Hankintaa koskeva tarjouspyyntö julkaistiin 25.4.2020 ja korjatut tarjouspyynnöt julkaistiin 30.4. ja 6.5.2020. Tarjousten jättämisen määräaika oli 14.5.2020.
Sosiaali- ja terveyslautakunta on 2.6.2020 tekemällään hankintapäätöksellä § 86 valinnut tarjoukset hankinnan osa-alueisiin 1–20. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta on samalla päätöksellä päättänyt perustaa määräaikaisen puitejärjestelyn.
Hankinnan osittainen keskeyttäminen
Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisista ja perustelluista syistä. Hankintalaki ei määrittele, missä vaiheessa hankintamenettelyä hankinta voidaan keskeyttää.
Edellä mainittua säännöstä (125 §) koskevien esitöiden (HE 182/2010 vp s. 22) mukaan hyväksyttävänä keskeyttämisperusteena oikeuskäytännössä on pidetty muun ohella hankintayksikön muuttunutta rahoitustilannetta, hankinnan kohteen tai hankinnan tarpeen muuttumista hankintamenettelyn aikana ja epäonnistunutta tarjouspyyntöä, jonka perusteella on ollut mahdotonta suorittaa vertailua.
Hankintayksiköllä on edellä todetulla tavalla muuttuneen hankintatarpeen vuoksi todellinen ja perusteltu syy hankinnan keskeyttämiselle kilpailutettujen tuotteiden osalta. Hankinta jätetään kokonaan tekemättä osa-alueiden 1–20 osalta ja hankinta keskeytetään.
Helsingin kaupungin ensisijainen toimituskanava henkilösuojaimiin liittyvissä tuotteissa on aina HUS Logistiikka. Hankintapäätöksen jälkeen HUS Logistiikan henkilösuojainten toimitusvarmuus on parantunut ja Helsingin kaupunki voi tilata henkilösuojaimet jälleen ensisijaiselta toimittajaltaan.
Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta kumoaa 2.6.2020 tehdyn päätöksen § 86 siltä osin, kun siinä on päätetty kilpailutettujen henkilösuojainten hankinnasta (osa-alueet 1–20).
Sosiaali- ja terveyslautakunnan 2.6.2020 tekemä hankintapäätös § 86 jätetään voimaan siltä osin kuin siinä on päätetty määräaikaisesta puitejärjestelystä.
Puitejärjestelyn osalta sopimukset on solmittu, koska hankintayksikkö pyrkii varmistamaan henkilösuojaimiin liittyen hankintakanavien olemassaolon tilanteessa, jossa pandemiatilanne muuttuu (huononee) ja HUS Logistiikan toimitusvarmuus heikkenee.
Sosiaali- ja terveyslautakunta 02.06.2020 § 86
Päätös
A Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä COVID-19-pandemiaan liittyen henkilösuojainten hankinnassa vertailutaulukosta (liite 1) ilmenevistä tuotteista seuraavien toimittajien tarjoukset osa-alueittain etusijajärjestyksessä:
Osa-aluenumero | Toimittaja |
1 | Heri Medi Oy |
2 | Elers Medical Finland Oy |
3 | Henkilöstöpalvelu Narikka.Com Oy |
4 | Elers Medical Finland Oy |
5 | Elers Medical Finland Oy |
6 | Elers Medical Finland Oy |
7 | Elers Medical Finland Oy |
8 | Sulattamo Oy |
9 | Coloro CLR Oy |
10 | Coloro CLR Oy |
11 | Sulattamo Oy |
12 | Temrex Oy |
| Plandent Oy | |
| Digital Dental Care Oy | |
| Henkilöstöpalvelu Narikka.Com Oy | |
13 | Temrex Oy |
| Plandent Oy | |
| Digital Dental Care Oy | |
| Fin Dignity Ab | |
14 | Temrex Oy |
| Plandent Oy | |
| Digital Dental Care Oy | |
| Fin Dignity Ab | |
15 | Temrex Oy |
| Plandent Oy | |
| Digital Dental Care Oy | |
| Henkilöstöpalvelu Narikka.Com Oy | |
16 | Berner Oy |
17 | Ei vaatimukset täyttäviä tarjoajia |
18 | Fin Dignity Ab |
19 | Elers Medical Finland Oy |
20 | Team Trade Oy |
Muiden tarjoajien osalta sijoittautuminen osa-alueittain käy ilmi vertailutaulukosta.
Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä määräaikaiseen puitejärjestelyyn seuraavat tarjoajat:
1. 3D TECHNOLOGY
2. Asia Mart LTd.
3. Avecor Oy
4. Bauxal Oy
5. Berner Oy
6. Coloro CLR Oy
7. Dental Systems Oy
8. Digital Dental Care Oy
9. Elers Medical Finland Oy
10. Fin Dignity Ab
11. Firstar Healthcare Oy
12. Foxa Oy
13. Global Sourcing Finland Oy
14. Hanjra Import Export Group
15. Henkilöstöpalvelu Narikka.Com Oy
16. HeriMed Oy
17. Huippu Group Oy
18. Lamor Corporation Ab
19. Leto Holdings
20. Lyreco Finland Oy
21. Magisso Oy
22. Marjo Tokkari Oy
23. Mediq Suomi Oy
24. MedKit Finland OY
25. Mölnlycke Health Care Oy
26. OneMed Oy
27. Optoflux GmbH
28. Oy Finntack Ltd
29. Pauner oy
30. Plandent Oy
31. PO Medica
32. RCK Finland Oy
33. Sharkmed Oy
34. Sulattamo Oy
35. Suomen Brodeeraus Oy
36. Team Trade Oy
37. Temrex Oy
38. Tietoset Oy
39. XXLSEC Oy
B Samalla sosiaali- ja terveyslautakunta päätti oikeuttaa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtajan
- allekirjoittamaan tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset,
- hyväksymään tämän päätöksen perustella tehtävät tilaukset,
- tekemään päätökset sopimuskauden aikana puitejärjestelyn sisäisissä kevennetyissä kilpailutuksissa (minikilpailutus), sekä
- hyväksymään kevennettyjen kilpailutusten perusteella tehtävät tilaukset.
Päätös on jokaisen valitun tarjoajan osalta ehdollinen, kunnes tarjoajien tilaajavastuulakiin liittyvät dokumentit on toimitettu, tarkastettu ja hyväksytty ja rikosrekisteriotteista on tarkastettu, että tarjoajaan ei kohdistu hankintalain 80 ja 81 §:n mukaisia pakollisia poissulkemisperusteita. Ehdollisuus koskee niin valintaa määräaikaiseen puitejärjestelyyn kuin tarjousten perusteella tehtäviä tilauksia.
Helsingin kaupunkia ja toimittajaa sitova määräaikaista puitejärjestelyä koskeva sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.
Hankinnan sitoumukseton arvioitu kokonaisarvo on noin 20 miljoonaa euroa. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin.
Käsittely
Hankintapäällikkö Sari Luostarinen oli kutsuttuna asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyssä.
Esittelijä
Lisätiedot
Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 42539
Päätös tullut nähtäväksi 26.08.2020
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.
Markkinaoikeuden asiointiosoite on seuraava:
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.
Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 (Yleishallinto) |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Oikeudenkäyntimaksu
Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2050 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4100 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6140 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 42539