Hankinta, hammashoitoyksiköt ja hoitokaapistot, Lauttasaaren hammashoitola
Päätös Lauttasaaren hammashoitolan hammashoitoyksiköiden ja kaapistojen hankinnasta
Päätös
Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä Dental Systems Oy:n tarjouksen FD8000+x-merkkisistä hammashoitoyksiköstä lisävarusteineen, FD5000L-merkkisistä potilastuoleista sekä FD5000 merkkisestä, liikuteltavasta potilastuolista Lauttasaaren hammashoitolan hammashoitoyksiköiden ja potilastuolien hankinnassa.
Lisäksi terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä Flinno Oy:n tarjouksen Lauttasaaren hammashoitolan hoitokaapistojen hankinnassa.
Helsingin kaupunkia ja toimittajia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi. Hankinnasta tehdään toimittajille erillinen tilaus.
Hankinnan kokonaisarvo on hammashoitoyksiköiden ja potilastuolien osalta 141 097,00 euroa (alv 0 %) ja hoitokaapistojen osalta 37 297,90 euroa (alv 0%). Hintoihin sisältyvät asennukset, vanhojen hoitokoneiden ja / tai kaapistojen purun, poisviennin ja asianmukaisen hävityksen.
Päätöksen perustelut
Hankintamenettely ja valintaperusteet
Suun terveydenhuollolla on voimassa oleva puitesopimusjärjestely (HEL 2019-008821) kuuden (6) toimittajan kanssa. Hankinta toteutettiin rajoitetulla menettelyllä, ns. minikilpailutuksena puitesopimustoimittajien kesken.
Hankinta oli jaettu kahteen osa-alueeseen:
1. hammashoitoyksiköt (seitsemän kattokiinnitteistä hammashoitoyksikköä) ja potilastuolit (kuusi lattiakiinnitteistä ja yksi liikuteltava) lisälaitteineen
2. hoitokaapistot (seitsemään hoitohuoneeseen).
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo oli 100 %. Vertailuhinta muodostui potilastuolin, hammashoitoyksikön ja siihen liittyvien lisälaitteiden hinnasta sekä kaapistojen osalta kaapistokokonaisuuksien hinnasta.
Lisäksi hammashoitoyksiköiden valintaan vaikutti suun terveydenhuollon henkilökunnasta koostuvan käyttäjätyöryhmän (arviointityöryhmä) arvio hammashoitoyksiköille asetettujen, tiettyjen vaatimusten toteutumista. Tarjouspyynnön liitteenä olivat arviointilomakkeet, joista ilmenivät arvioitavat ominaisuudet ja arvioinnin perusteet. Arviointityöryhmän arvion perusteella hammashoitoyksikkö joko hyväksyttiin mukaan hintavertailuun tai hylättiin, jolloin sitä ei otettu mukaan hintavertailuun.
Osatarjoukset olivat sallittuja siten, että tarjoaja saattoi tarjota vain joko hoitokaapistoja tai vain hoitokoneita ja potilastuoleja.
Osatarjouksia osa-alueiden sisällä ei hyväksytty.
Tarjouspyyntö
Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle, sen sisällölle ja hankinnan kohteelle muodolliset vähimmäisvaatimukset.
Tarjouspyyntö lähetettiin puitejärjestelyssä mukana oleville toimittajille 15.6.2020 tarjouspalvelu.fi kautta. Lisätietokysymykset hankintaan tuli esittää 29.6.2020 mennessä. Saapuneisiin kysymyksiin vastattiin 29.6.2020.
Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 14.7.2020 klo 11.00. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät hammashoitoyksiköiden ja potilastuolien hankintaan seuraavat kaksi tarjoajaa:
- Dental Systems Oy (Y-tunnus 0250157-0)
- Fimet Oy (Y-tunnus 0468882-6)
Hankinnan hoitokaapistojen osa-alueeseen jättivät tarjouksensa seuraavat kolme tarjoajaa:
- Flinno Oy (Y-tunnus 2599595-6)
- Dental Systems Oy (Y-tunnus 0250157-0)
- JH Hammastuote Oy (Y-tunnus 2184134-3)
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen
Suun terveydenhuolto ja hankintapalvelut ovat tarkastaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Toinen hammashoitoyksiköihin saatu tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia.
Hankinnassa ei hyväksytty osatarjouksia hammashoitoyksiköiden ja potilastuolien osa-alueessa, vaan tarjoajan tuli tarjota kaikkia osa-alueeseen liittyviä tuotteita / laitteita.
Fimet Oy oli ilmoittanut tarjouksessaan erillisellä liitteellä, että se ei halua tarjota liikuteltavaa potilastuolia. Hankintayksikkö on esittänyt Fimet Oy:lle tarjoukseen liittyvän täsmennyskysymyksen em. liitteen osalta 15.7.2020. Vastauksessaan 15.7.2020 Fimet Oy ilmoitti, että Fimet Oy ei tarjoa liikuteltavaa potilastuolia. Fimet Oy:n tarjous ei täten vastannut tarjouspyynnön vaatimuksia, joten se hylätään.
Suun terveydenhuollon arviointityöryhmä
Suun terveydenhuollon käyttäjistä koostuva arviointityöryhmä kävi 16.7.2020 arvioimassa Dental Systems Oy:n tarjoaman hammashoitoyksikön ja potilastuolit.
Arviointityöryhmässä oli yhteensä kuusi ammattihenkilöä: kaksi hammaslääkäriä, kaksi suuhygienistiä ja kaksi hammashoitajaa. Jokainen arvioi itsenäisesti hoitokoneen ja potilastuolien arvioitavat ominaisuudet. Arviointityöryhmän jäsenten antamista pisteistä laskettiin keskiarvo, jonka perusteella tarjoajan hammashoitoyksikkö joko hylättiin tai se pääsi hintavertailuun. Keskiarvon tuli olla vähintään 2,5 jokaisen arvioitavan ominaisuuden osalta, jotta hammashoitoyksikkö ja potilastuolit pääsivät hintavertailuun.
Arviointityöryhmän arvioiden perusteella Dental Systems Oy:n tarjoama
FD8000 + x merkkinen -hammashoitoyksikkö ja FD5000 ja FD5000L merkkiset potilastuolit täyttivät hammashoitoyksikölle asetetut kriteerit arvioitujen ominaisuuksien osalta.
Arviointiryhmän pisteiden keskiarvo kunkin arvioitavan ominaisuuden osalta ilmenee päätöksen liitteistä.
Valinta
Suun terveydenhuollon hankintatyöryhmä ja hankintapalvelut ovat käsitelleet 4.8.2020 hankintaan saatuja tarjouksia, tarjouksista tehtyä vertailua ja käyttäjätyöryhmän arviointeja.
Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman, hammashoitoyksikön tarjosi Dental Systems Oy vertailuhinnalla 141 097,00 euroa (alv 0 %) ja vertailupisteillä 100,00 (liite 1).
Hoitokaapistojen osalta kokonaistaloudullisesti edullisimman tarjouksen teki Flinno Oy vertailuhinnalla 37 297,90 euroa (alv 0 %) ja vertailupisteillä 100,00 (liite 1).
Arviointityöryhmän antamien pisteiden keskiarvot kunkin arvioitavan ominaisuuden osalta käyvät ilmi tämän päätöksen liitteestä 2 ja 3.
Hankintavaltuudet
Terveys- ja päihdepalvelujen johtajan oikeus päättää hankinnasta perustuu sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali- ja terveystoimialalla 4.2.2020 § 19.
Päätös tullut nähtäväksi 19.08.2020
MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN
Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai pyytämällä markkinaoikeudelta käsittelylupaa valituksen tekemiseksi taikka tekemällä molemmat.
OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.
Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin sosiaali- ja terveyslautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Faksinumero: | (09) 655 783 |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | (09) 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla
- hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.
Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.
Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin muutoksenhakija haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE
Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä käsittelylupaa.
Lupa on myönnettävä, jos
- asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samankaltaisissa asioissa tärkeää
- siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.
Käsittelylupahakemus ja valitus toimitetaan markkinaoikeudelle yhdessä.
Muutoksenhakuaika
Käsittelylupahakemus ja valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Käsittelylupahakemus ja valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen noudattamatta hankintalain mukaista odotusaikaa.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Käsittelylupahakemus ja valitus on toimitettava muutoksenhakuviranomaiselle viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen muutoksenhakuviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Jos muutoksenhakuajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa käsittelylupahakemuksen ja valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Muutoksenhakuviranomainen
Käsittelylupahakemus ja valitus tehdään markkinaoikeudelle. Markkinaoikeuden asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Sähköpostiosoite: | markkinaoikeus@oikeus.fi |
Faksinumero: | 029 56 43314 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 43300 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Muutoksenhakuasiakirjan muoto ja sisältö
Muutoksenhakuasiakirja, joka sisältää käsittelylupahakemuksen ja valituksen, on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Käsittelylupahakemuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- peruste, jolla käsittelylupaa haetaan
- syyt, joiden nojalla hakija katsoo, että käsittelyluvan myöntämiselle on olemassa edellä mainittu peruste.
Valituksessa on ilmoitettava
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Muutoksenhakuasiakirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos muutoksenhakuasiakirjan laatijana on joku muu henkilö, asiakirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Muutoksenhakuasiakirjassa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.
Muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Muutoksenhakuasiakirjaan on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys muutoksenhakuajan alkamisen ajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Odotusaika
EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan hankintalaissa määritellyn odotusajan kuluttua. Puitejärjestelyihin perustuvien hankintojen osalta hankintayksikkö voi tehdä hankintasopimuksen ennen odotusajan päättymistä, mutta tällöin valitusaika on 14 vuorokauden sijasta 30 vuorokautta päätöksen tiedoksisaannista.
Oikeudenkäyntimaksu
Markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 2050 euroa, jos hankinnan arvo on alle 1 miljoona euroa; 4100 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa ja alle 10 miljoonaa euroa; ja 6140 euroa, jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa. Mikäli markkinaoikeus ei myönnä asiassa käsittelylupaa, markkinaoikeus perii asian käsittelystä maksua 500 euroa.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Lisätietojen antaja
Eeva Rantala, hankinta-asiantuntija, puhelin: 050 341 2834
Hannaliisa Salmi, vastaava hammaslääkäri, puhelin: 040 672 0539